经请示**书记批准，我们这次司法信访业务集训班今天正式开班了。为搞好这次集训，前期，政法部门做了大量工作，筹划很细致，准备很充分，保障很到位，确保了在当前大项活动交织并行、各项工作十分繁重的情况下，集训工作能够如期展开。在此，我代表**书记对集训班正式开班表示热烈祝贺!向参加培训的全体同志致以诚挚的问候。这次集训，我们专门邀请各单位纪检组组长共同参加，目的是，进一步提高大家对司法信访工作的认识摆位，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，围绕这次集训，我简要作个动员，讲3个方面。
一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义
司法信访工作，其实质是维护人民群众的合法权益。当前，随着全面依法治国重大战略部署的全面展开，和我国改革进入攻坚期、深水区，各种文化思潮相互涤荡，利益诉求多元复杂，网络媒体迅猛兴起，这些都催生了公众权利意识、公平意识和发声意愿逐渐增强，导致涉法涉访问题逐年增多，并且呈现出越来越迅猛的势头。就当前情况来看，20**年重大涉法问题**起、新增信访问题**起，20**年重大涉法问题**起、新增信访问题**起，但是今年仅前3个月，就发生重大涉法问题**起、信访问题**起，已经超过了去年的全年总量。还要看到，随着各项改革实质推进，势必会牵涉到一些部门和人员的切身利益，将导致涉法涉访问题持续增多。做好司法信访工作，对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权益、确保社会安全稳定越来越重要、越来越紧迫。
习近平总书记对司法信访工作高度重视，作出过一系列重要指示，概括起来主要有5个方面：①在地位作用上，他指出，法律援助工作是一项重要的民生工作，信访工作是党的群众工作的一个重要平台，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。②在目标任务上，他强调，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题.③在根本方法上，他指出，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。④在工作作风上，他强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。⑤在队伍建设上，他指出，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这一系列重要论述，是习近平总书记依法治国重大战略思想在司法信访领域中的生动展开，鲜明体现了总书记真挚为民的深厚情怀，体现了总书记运用法治方式解决社会矛盾问题的思想方法，为做好司法信访工作指明了方向、提供了遵循。我们讲看齐紧跟，就是要紧紧跟上习近平总书记思想步伐，在学习上看齐紧跟，认真学习习近平总书记关于司法信访工作一系列重要指示论述，领悟要义、掌握思想、看齐运用，形成开展工作的思想自觉；在行动上看齐紧跟，自觉与习近平总书记思想进行对表，不断进入工作、引领工作，形成做好工作的常态长效；在标准上看齐紧跟，不折不扣落实习近平总书记重要思想，切实转化为开展司法信访工作的目标思路、标准要求，内化于心、外化于行。
二、举办这次集训班的几点考虑
今年以来，对表上级年度大项工作安排，明确要以个案攻关、集中化解、挂账督办等形式，推进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看，这几年，司法信访工作成绩比较明显，特别是去年，化解了**起重大涉法问题，清理了**起信访积案，这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不开的.但也要看到，我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能力素质还比较欠缺，需要下大力加强提高。因此，下决心举办这次集训。主要有以下几个考虑：
第一个考虑是，工作能力要有新提升。这个能力，就是实践、实战能力。美国联邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于经验，而不在于逻辑，讲的就是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力，重点要在四个方面下功夫。①查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清来龙去脉，把握事件原委，又要突出争议焦点，不纠缠细枝末节；既要盯住“看得见”的诉求，又能听得出“弦外之音”，进而有的放矢、有效处置。②运用法律能力。维权和信访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非，用权利思维判断对错，把应该由法律解决的问题交给法律解决，善于运用法律处理问题、化解矛盾。③教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合，是妥善调处分歧，实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏导的渗透互补，既做好解难帮困又解开思想“扣子”，让暖心工作深入人心、赢得理解。④辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强，在提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”，又见“森林”，通过及时提供深层次、高质量的信息，为党委决策提供重要参考。这次集训，特别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节，就是要提高大家的实践实战能力。
第二个考虑是，力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视，我们各单位也有不少同志通过国家司法考试，取得了法律职业资格证。据统计，当前集训班就有**人拿到了法律职业资格证，问题在于，一方面，相对于需求而言，我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺，另一方面，即使这有限的人才，还没有真正用好用足。举办这次集训班，一个重要的考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来，建立律师人才库，实现人才力量体系的效能集聚。目前，我们也正在筹划成立法律顾问处，届时将择优选调人员集中办公。各单位也要拿出相应的办法，把本单位具有法律职业资格证的人员合理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位，也要不等不靠，一方面鼓励大家报考司法考试，另一方面要打开视野，从司法机关、司法行政部门等渠道，引进专业法律人士，研究建立协作关系。集训结束后，各单位纪检组组长要向单位主要领导进行汇报，作为重要议程认真加以研究，切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。
第三个考虑是，制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长远的。目前大部分单位都建立了涉法维权工作机制，但存在的问题是建立的工作机制还不够科学，不是没有提供法律帮助，就是提供的不够及时有效。集训安排了关于加强司法行政工作的问题研究，准备以此为契机，探索建立科学合理、运转有序的涉法维权工作新机制，初步考虑有，①学习培训机制.采取集中培训、送学跟训等形式，组织大家定期学习交流，提高业务能力；广泛开展法治宣传教育，常态组织送法下基层、以案释法等活动，不断厚实法治素养。②法律援助机制.规范运行“律师在线”栏目，普遍设立“法律热线”，让大家有了涉法问题能随时咨询，得到高质量的帮助.需要强调的是，各单位要重视建立困难救助机制，解决好法度之外、情理之中的问题，有效缓解涉法人员家庭生活困难.今年市委筹措了疑难信访问题补助专项资金，各单位也要作出相应安排。③应急处置机制，积极应对司法信访工作出现的新情况新特点，结合本单位实际，由律师牵头，建立由律师一业务部门→分管领导→主要领导的紧急涉法信访事件处理机制，同时，制定应急处置方预案，确保突发情况能够快速反应、迅速处理、有效应对。④内外协作机制。这次集训，我们将现场与法院、**律师事务所签定《法治共建三方协议》，作为建立法律协作机制的尝试，希望能对各单位有所启发.各单位也可以结合实际，探索法律协作共建的新路子。⑤报告工作机制，按照业务工作定期呈报、重大问题专题上报、突发情况随时报告的要求，定期梳理本单位司法信访工作开展情况.我们将结合每年挂钩帮建、年终总结等时机，对各单位司法信访工作上报情况进行检查，上报及时、问题解决有力的给予奖励表扬，上报不及时、未有效履行职责、司法信访问题处理不到位的，采取专人检查或定期通报等方式督办，因工作敷衍、推诿，造成严重后果的，严肃追责问责。
第四个考虑是，攻坚克难要有新成效。长期从事司法信访工作的同志都深有体会，疑难问题往往都是陈年积弊，都是工作中的“硬仗”“堡垒”，需要下大力集智攻关、共同解决。要强化“一盘棋”思想，充分认清化解疑难问题需要多方面参与、多部门合作，各部门、各单位要合心、合拍、合力，做到党政不分家、上下一条心、内外多配合。集训中，专门安排了重大涉法问题集中讨论，这些问题都是各单位“老大难”问题，大家要集思广益、积极建言，来一场头脑的革命风暴，切实拿出解决办法，争取年内有所突破。4个疑难信访责任单位，也要利用这次集训机会，向外请的领导专家多请教、多咨询，力争找到化解矛盾问题的路子。要注重综合运用多种手段办法，把突出问题处理好，把合理合法的利益诉求解决好，特别要重视把制度政策用足，能够立足自身解决的立马解决，需要协调解决的要协调到位，该帮扶救助的要帮扶救助，该疏导化解的要疏导化解，把握不准的要及时请示报告，能打结的问题坚决打好结，确保一场硬仗一场硬仗打赢，一个堡垒一个堡垒攻破。
三、各级司法信访工作人员要切实担起责任发挥更大作用
司法信访工作人员是做好司法信访工作的主体力量。在座的，有各单位的纪检组组长，有保卫的同志和司法信访的同志，也有取得法律职业资格证的律师，你们都是开展司法信访工作的一线力量。这里，给大家提几点希望。
一是要把法治信仰真正立起来。习近平总书记专门把“尊法”摆在“学法守法用法”的首位，目的就是要在全社会立起对法治的真诚信仰。法治信仰，是发自内心的认同法律、信赖法律、遵守法律、捍卫法律，把法治作为价值追求和言行规范.法律，体现了一定历史条件下人们对实践水平的最高认识，具有科学性，也具有强制性。相对于行政手段、道德手段、协调手段，法律手段是令人信服的终极手段，理所当然应该作为至高无上的原则和信条来尊崇、来信仰。作为司法信访工作人员，更要时刻把法刻在心里、抓在手中、顶在头上，不断让法治精神法治理念法治思维根植头脑、形成自觉，切实运用法治视角法治方式法治手段看待问题、回应关切、检验工作。
二是要把法律手段真正用起来。法律的生命在于实践而不在逻辑。做好司法信访工作，必然要求各级把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成运用法治的方式和使用法律的能力。遇事首先要想到法，借助法治思维的穿透力，还原矛盾和问题的本来面貌，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、解难题。要学会站在法律的原点上思考问题。涉法涉访问题先由律师出面，用法律说话，逐步推动信访问题、涉法问题由“行政解决”转变为“法律解决”，从而最大限度地减少对领导精力的干扰和单位建设的干扰。要注重及早解决，防止把平常问题变成遗留问题，把遗留问题变成棘手问题。
第三，纪检部门要把司法信访工作真正抓起来。纪检部门是各单位政法工作的组织者、领导者，对司法信访工作负有直接领导责任。各级纪检部门要把司法信访工作切实摆上位置，紧密关注单位建设的现实需要，高标准办好每一件事项、审好每一份文件、搞好每一次协调，积极维护好人民群众合法权益。要加强司法信访工作队伍管理，注重把那些政治觉悟高、业务能力强、具有实践经验的人员吸收到法律服务组织中来，抓好业务培训，加强教育引导，强化事业心责任感，督促他们严格遵守执业纪律，恪守职业道德，保持队伍纯洁，维护良好形象。
第四，司法信访工作人员要把责任真正扛起来。要真情热爱。把爱心作为司法信访工作的“第一张脸”和第一责任，做到心系司法信访工作，情注涉法涉访群众，一张笑脸相迎，一句话语暖心，一把椅子让座，一杯热水解渴，设身处地为他们着想，尽心尽力为他们服务，无论矛盾大小，起因如何，责任在谁，都要认真调查研究，积极主动处理，力争让涉法涉访人员“愁脸进门，笑脸出门”.要敢于担当。涉法涉访问题推不掉、躲不开，问题不解决，包袱只会越来越重。面对矛盾问题时，要真使劲不糊弄，真解难不推诿，本着“事要解决”的核心理念，严格落实首办责任，切实扛起工作责任，为党委分忧，为群众解难；要积极适应网络信息时代要求，提高“自媒体”条件下运用网络信息开展群众工作、处理涉法难题、化解信访矛盾和应对网络媒体的现实能力。要严格自律.司法信访工作关涉人民群众切身利益，敏感性强、矛盾点多，稍有不慎就有可能带来极大被动，这对司法信访工作人员作风形象提出了更高要求。作为司法信访工作人员，一定要严格要求自己，凡事多请示多汇报，严格按法规制度办、按法律程序走，不该说的话不说、不该表的态不表，更不能发生私自接受委托、收受好处等违规违纪行为和不正当交往问题，始终把自己搞得很干净、很纯洁、很阳光，像习近平总书记要求的那样“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”“政法过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”。
同志们，集训就要全面展开了，大家一定要珍惜和用好这难得的5天时间，力争有所思、有所得、有所获，并通过这次集训，在今后的工作中不断加强学习，不断深化研究，努力成为政策高手、法律强手和解难能手。我相信，通过大家的共同努力，一定能够圆满完成这次集训任务，祝大家学习愉快、学有所成，为本单位全面建设作出更多贡献。
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