关于市直机关党务干部队伍建设的调研报告
为深入贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”重要论述，推动市直机关各级党组织做到“三个表率”、党务干部践行“三个体现”，在我老秘网市建设全国构建新发展格局先行区伟大实践中当好“先行军”、做好“先行者”，近期，我们结合年度重点任务采取多种形式对市直机关党务干部队伍建设情况进行了调研，对面临的问题进行了分析梳理，研究提出对策措施。一、近年来加强市直机关党务干部队伍建设的主要做法近年来，市委直属机关工委高度重视机关党务干部队伍建设，认真落实习近平总书记“建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”重要指示，通过选优配强、集中培训、发挥作用等途径切实加强市直机关党务干部队伍建设，取得了明显成效。一是压紧压实主体责任。建立市直单位党组（党委）、机关党委、机关党支部三级党组织书记抓党建的责任机制，出台述职评议考核实施办法，坚持每年开展基层党组织书记述职评议考核。推行清单制管理模式，每年年初下发责任清单，每季度下发一次问题清单，持续抓好问题的整改落实，通过清单管理模式明责、亮责、考责，形成了责任落实的工作闭环。通过多种举措督促机关党务干部认真履职尽责、积极担当作为，同时指导督促市直机关落实谈心谈话、思想动态分析、党内关怀帮扶等制度。二是选优配强党务干部。认真落实机关基层组织工作条例对选拔配备机关党务干部比例、条件和程序的要求，进一步明确党务干部的政治条件和选拔标准。严格落实党组织任期制度，及时督促指导市直机关党组织做好换届、补选工作，切实通过换届将政治素养好、党性修养高、业务能力强的党员选进党组织班子成员。建立党务干部备案制度，实行动态调整审批机制，仅2022年市委直属机关工委共办理党务干部任免等批复***件***人次。截至目前，市直机关（一级单位）共有党务干部***名，其中，机关党委书记***人，机关党委专职副书记***人，机关党委副书记***人，专兼职党务干部***人。三是分层分类示范培训。坚持“走出去”和“请进来”相结合，分层分类强化党务干部培训，分别在江西瑞金、山东临沂、陕西延安等地举办机关党委负责人培训班，坚持每年举办机关党委负责人，机关党支部书记专（兼）职党务干部、入党积极分子和发展对象等示范培训班。2019年以来，市委直属机关工委共培训机关党委书记**人、机关党委专职副书记**人、一级单位党支部书记***人、二级单位党委（党支部）书记***人；市直机关共举办党员培训***期约**万余人，分层分类开展党务干部培训的做法得到了市直机关的高度认可和普遍好评，已成为市委直属机关工委的靓丽品牌。二、当前市直机关党务干部队伍建设存在的主要问题近年来，我们通过***人次匿名问卷调查、***人次党务知识小测试、集体座谈交流发言、课后个别交谈等形式，收集市直机关在职党务干部、参加培训学员其他干部职工意见建议***余条。综合平时检查考核等了解掌握的情况，梳理了当前市直机关党务干部队伍建设存在的问题和不足。一是思想认识有偏差。整体来看，大多数市直机关认真落实机关党建工作主体责任，但也有少数机关依然存在对党建工作重视程度不够的问题。比如，个别机关主要领导认为党建工作是副业，业务工作才是主业，主责主业实打实、硬碰硬，机关党建任务虚、指标软，主业必须主抓，副业可以应付。少数分管领导把主要精力放在业务工作上，对党务工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，领导干部“厚此薄彼”的做法，严重挫伤了党务干部工作的积极性。还有的认为业务工作是中心、业务干部是骨干，在业务科室有盼头，而党务工作是服务党务干部是边缘，党务干部的出路不畅、获得感不高在受访的***名专（兼）职党务干部中，33%的党务干部对所处岗位不满意，不愿意做党务工作，对提升自身泰质不重视，学习、工作的积极性和热情不高。二是履职能力有短板。市直机关部分党务干部存在综合素养不高、履职能力较弱的情况，主要表现在：对本机关的中心工作不太熟悉，对党建的政治引领、服务保证等属性功能认识不到位，人为造成党建与业务两张皮"，学习意识不强，对党内新规定、新要求一知半解，出现“老办法不管用、新办法不会用”的被动局面，缺乏调查研究能力，不能准确靠提本机关科室、基层支部的党建工作实情开展工作找不准方向、抓不住重点：参加党务培训不积极，一周的培训学习笔记不到3页纸，座谈发言无话可说：有的机关以经费紧张为借口，不主动组织本机关党务干部培训，以会代训、消极等训岗外替训的情况不同程度存在。截至2022年12月底市直机关***名（一级单位）党务干部中，参加过市委直属机关工委组织的为期一周的示范培训***人参训率**%，专兼职党务干部***人中，***人参加过正规培训，参训率**%。三是工作机制有缺陷。部分市直机关的组织人事部门和党务部门由不同领导分管，涉及干部培训、党员管理、走访慰问、奖励表彰等事项，容易出现相互推诿扯皮问题。部分机关不重视对党务干部的培养和使用，岗位轮换不及时，致使党务干部能力较为单一泰质不够全面，没有为他们提供施展才华的机会和平台。部分机关党务部门力量相对薄弱，人员变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”的低层次徘徊状态。***家市直机关中，现有机关党委专职副书记***人（还有*家未配备到位），任职满3年以上有一定党务工作经验的有**人，约占**%，任职不满1年的**人，约占**%。三、加强和改进市直机关党务干部队伍建设的几点建议加强和改进市直机关党务干部队伍工作，应着重在抓重点、补弱点、破难点等方面下功夫、求突破。一是抓重点，牵牢党建工作“牛鼻子”。建立机关党建跟踪向效机制，严格落实党组织书记述职评议考核制度，紧紧抓住机关主要领导这个“牛鼻子”以党建工作考核压紧压实跟踪问效这条“责任链”推动党建任务清单落地见效。坚持把党建工作列入市直机关各科室年终考核重要内容，占比达40%以上，有效促进党建工作落实。坚持发挥好市直机关新成立的8个党建协作区作用，加强工作横向交流，每年至少要举办一期协作区“党建论坛”，推动党建工作经验相互借鉴，取长补短。二是补弱点，夯实党务干部“厚底子”。持续加强党务干部培训，坚持每年分层分类举办机关党务干部示范培训班，不断提升各级党务干部能力素质。督促指导市直机关建立党务干部业务培训档案，党务干部每3年至少要参加一次市委直属机关工委举办的党务干部示范培训班，实现轮训全覆盖。开展市委直属机关工委-机关党委-党务干部三点一线“直通车”活动，广泛收集并解决机关基层遇到的党务工作难题，调动全体党员参与党务活动的积极性和创造性。落实党内关怀帮扶机制，通过设立党员个人困难帮扶岗、社区下沉工作站、心情飞翔驿站等方式，主动对接党员和社区，提供暖心服务，让提质增效贯穿于党务工作的全过程。开展党务干部综合考核评价，在考核工作业绩的同时更加注重政治理论水平和思想道德素养，同时广泛听取机关领导和普通群众的意见，使党务干部真正成为加强党的建设、推进机关党建工作发展的“排头兵”。三是突破难点，扎紧党建机制“铁笼子”。开展市直机关党建工作运行情况分析机制，对党建任务落实较慢、工作质效不高的开展专题随结对调研，有针对性提出工作方面的意见，协助厘清工作机制。督促市直机关组织人事部门和各级党组织主要负责人及时掌握本机关党务干部队伍的思想动态，建立谈话沟通、轮岗交流等制度，市直机关党办专职党务干部每5年至少轮岗一次。激发党务干部队伍的活力和动力，推行机关新进干部优先选调到机关党办党务岗位培养锻炼机制，对年龄偏大、能力较弱、难以胜任的党务干部及时作出组织调整，坚决杜绝让党务干部岗位成为庸政、懒政者的“休闲之地”。建立市直机关优秀党务干部人才信息库，积极培树先进典型，按照每两年不低于2%的比例选树一批优秀党务工作者，在干部任用党代表、人大代表、评选劳模等方面要适当优先考虑每年至少举办一期优秀党务干部经验分享会，在“两优一先”“红旗党支部”评选表彰中优先推荐，充分发挥示范带动作用。
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