某县监察委员会关于2022年开展整治群众反映强烈问题工作情况报告
根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，**县监察委员会向县人大常委会报告整治群众反映强烈问题的工作情况。一、主要工作及成效（一）延伸监察触角，监督体系更加集成规范。自县监委组建挂牌以来，始终坚持将监察监督触角延伸到群众身边、拓展到民生领域，推动监督体系融入治理体系。在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的基础上，2019年对派驻机构设置进行了调整，将**个派驻纪检监察组优化为*个；今年又结合换届人员调整充实，按照“监督业务关联、工作量相当、监督地相近”原则进一步优化机构设置和人员结构，加强了对国资公司、经济部门、执法部门的监督，使派驻监督更有针对性、协同性。同时，进一步加强队伍建设，制订出台派驻监督**条纪律、派驻机构正负面清单等制度，规范履职履责。自深化派驻机构改革以来，派驻机构参加授权监督党委（组）会议****次，参与“三重一大”事项监督****次，建立干部廉政档案****份，实施一般性谈话****人次，发现问题***个，提出建议***条，给予党政纪处分**人，调研成果《县级纪检监察派驻监督实效性的路径选择——基于****的实践研究》获省纪检监察系统理论征文三等奖。深入开展乡镇（街道）监察办规范化建设，全县**个乡镇（街道）配备监察人员**名，通过“顶岗锻炼、专项培训”不断提升规范化履职能力和水平。2020年始，稳步推进村社监察工作联络站建设，完成全县***个村社监察工作联络站组建，聘请站长及联络员***名，制定**县村社监察工作联络站考核办法、操作细则、工作清单等*项制度，推进监督向村、社区最基层延伸，县、镇、村一体的监督网络逐步建强。（二）厚植为民情怀，民生监督更加聚焦有力。始终坚持突出人民群众最急、最忧、最盼的民生问题抓整治。十九大以来，相继查办了供销系统、法院执行领域、国企领域等一批大案要案，挽回经济损失****万余元，政治生态环境得到极大改善。聚焦“四风”纠治，梳理**多个落实中央八项规定精神配套制度，构建“四位一体”监督举报平台，部署开展“四风”“两局”、违规使用公车、违规发放补贴、违规吃请、“烟票”和天价烟、党员干部“四不”问题等专项行动**个，开展明查暗访***批次，处理违反中央八项规定精神***起***人，其中党纪政务处分***人，点名道姓通报曝光典型问题**起。聚焦人民群众最急、最忧、最盼的新农村屋基安置串标、党员干部建房、“三资”管理、村级工程、非法采矿、村社干部职务侵占等突出问题，以最严举措开展整治，处理违纪违法人员***人，其中党纪政务立案**人，移送司法机关**人，追缴违法所得****余万元。聚焦干部作风，开展清风护航行动系列专项检查，明察暗访***批次，约谈提醒督促****人次，发现并督改问题***个。聚焦营商环境整治，建立委班子联系企业制，设立监测点**个，聘请监督员**人，确定首批“纪企直通联系点”**家。聚焦国企、扶贫、人防、涉粮等群众体感度较高的重点领域开展整治，抽查工程项目***个，移送问题线索**个。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处置涉黑涉恶线索**件，党纪立案**人。完成行贿人信息系统建设，梳理十九大以来立案查处案件行贿人名单，查办了**县首例介绍贿赂留置案。十九大以来，全县纪检监察组织处置问题线索****件，“四种形态”处置****人，政务处分**人；其中县管干部**人，移送司法机关**人，开除党籍**人，开除公职*人，监察监督更加聚焦、更加精准。（三）聚力贯通融合，监督效能更加凸显高效。深入构建融合监督大格局，释放更强监督效能。构建片区协作监督网络，成立*个“纪检监察工作片区协作组”，建立并完善“委班子、派驻纪检监察组联系乡镇（街道）、部门”、“室组地”联动日常办信办案等机制，监委与乡镇（街道）、部门协同执纪的力度与质效得到极大提升。创新谋划并实施“清廉授信度”评定机制，联合组织、农业农村、财政、信访、巡察等部门及乡镇（街道），通过评分赋档，将村级项目、资金等资源前置，倒逼基层治理系统性重塑，推动整改“三资”问题***个、工程项目问题***个、贯彻落实上级决策部署问题**个，该做法获省巡办主任、市监委主任批示肯定。注重源头治理，联合农业农村等部门，牵头推进小微权力规范运行，梳理指导目录和流程图35项**条，出台责任追究办法，督促建立配套规定**余项。强化“五整治五提升”行动，县乡联动梳理问题清单***项、任务清单***条，整改率均达100％，推动建章立制**项。致力数智监督，基层公权力大数据监督应用录入数据**万余条，处置基层公权力红色预警***条，处置**人，挽回经济损失*万元；开展公权力大数据监督试点场景建设，搭建中药产业政策兑现等监督模型18个，下发红色预警***条，办结**条，查实**条，处置**人次，挽回经济损失**万元，推动开展区域性领域性问题专项治理*次，发放纪检监察建议书**份，监督治理效能持续放大。（四）注重标本兼治，政治生态更加风清气正。始终坚持把净化基层政治生态作为回应人民群众对美好生活向往的落脚点。注重信访化解，十九大以来受理群众信访举报1168件，全面开展信访问题线索“大起底”和“百日攻坚”“蜗牛件攻坚”“三个百村”“清零销号”等系列行动，化解信访***件；2019年以来检举控告量实现四年连降，每万人检控量较2017年下降**％，初信初访办结时长平均缩短**天。推行“三个区分开来”，为干事者担当，澄清正名党员干部**名，打击诬告陷害*人。致力净化村社政治生态，谋划并出台清廉村居建设五年行动方案及评价细则，建立县委指导、纪委监委统筹、职能部门主抓、乡街具体实施的责任体系，评创市级示范点*个、县级四星级示范点**个。强化廉政宣传教育，对重点工程负责人、分管领导等***余人开展集体廉政约谈，拍摄《窟窿》等警示片近**部，提炼清廉建设做法被中央、省、市级采用***篇，中巡直查快办、清廉单元建设*项工作获省监委主任批示，涉纪信访化解、重点建设项目清廉督导等*项工作获市监委主任批示。注重廉洁文化建设，提升榉溪儒家文化基地，挖掘****、*****、*****等廉洁文化，举办首届清廉**晚会，编印清德漫画读本****册，组织党员开展摄影书画展、家风家训、廉政寄语等活动，签订家庭助廉承诺书****余份，打造清德公交线*条，创设廉政公路点*个，多措并举推动全社会崇廉倡廉、党员干部作风建设向善向上。二、工作体会和存在问题（一）只有坚定捍卫“两个确立”，才能把准方向。进入新发展阶段，面临复杂严峻形势和艰巨繁重任务，纪检监察机关要立足职责使命，增强捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的自觉性坚定性，聚焦“国之大者”强化政治监督，坚决保障上级各项重大决策部署贯彻落实。（二）只有坚定站稳人民立场，才能行稳致远。民心是最大的政治。整治群众反映强烈问题，为了人民是根本目的，依靠群众是重要方法。必须着眼厚植党执政的政治基础和群众基础，重心下移、监督下沉，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的问题开展专项治理，持续增强群众对党的信心、信任和信赖。（三）只有坚定运用系统思维，才能科学施策。整治群众反映强烈突出问题，是项系统工程，重在系统施治、标本兼治。必须坚持问题导向，以小切口入手，以重点突破带动整体提升。坚持标本兼治，深化“三不”一体推进。坚持全县“一盘棋”，以上率下发挥系统作用，形成工作合力，放大监督综合治理效能。（四）只有坚定树牢法治观念，才能经受检验。法治是时代的强音。监察机关是执法机关，忠诚担当、守责尽责、廉洁从政是基本要求。必须坚持法治思维、法治程序、法治意识，严格依照法定权限、规则、程序开展工作，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。同时，我们必须清醒认识到，与上级纪委监委、县委的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还有不少差距。一是整体形势依然严峻复杂。基层腐败问题和不正之风减存量、遏增量的压力并存，少数公职人员不知敬畏、顶风作案，有的甘被“围猎”、甘当“掮客”，有的涉案人员日趋年轻化，有的贪腐形式日趋隐蔽化、复杂化，给监督和惩处带来一定挑战。此外，建设工程招投标、矿产资源管理等领域腐败问题仍较突出；推动构建亲清政商关系力度还需加大，仍存在懒政怠政等“中梗阻”问题；基层干部规矩意识仍不够强，信访占比相对较高，亟须统筹发力、系统破题。二是监督质效仍需全面提升。监督责任落实链条松动，仍存在上热下冷、层层递减的问题。从各监督主体的履职情况看，一些公职人员工作作风不实，不担当、不作为等情况仍较突出，主动服务意识欠缺；一些干部监督的思路理念、方式方法还跟不上形势发展的需要；基层监察干部专业化程度偏低，从政治角度分析把握问题的能力不足，特别是换届后村社主职干部“一肩挑”，村级权力运行的监督又面临新情况和新特点，基层监督的能力水平亟需提升。三是体制机制仍需大力加强。整治群众反映强烈的问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调、综合治理。但在实际工作中，从党政机关到企事业单位，从乡镇（街道）到基层村社，仍存在主体责任传导落实“边际递减”、监督主体协同配合“貌合神离”等现象。此外，运用大数据动态监测、数字赋能监督的能力还不够强，探索还不够多；在加强村级党员干部监察监督方面，新的制度探索仍需持续用力。三、下一步工作打算（一）坚持问题导向，以更强力度整治腐败问题。围绕群众身边腐败和作风问题，深入推进“扛旗争先、崛起浙中”清风护航行动和“四风”“两局”、营商环境、“五整治五提升”等专项整治行动。深化重点行业领域突出问题治理，持续整治国企、招投标、矿产资源、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（二）坚持效果导向，以更优机制提升监督质效。全面建强基层监督网络，统筹推进村级监察工作联络站标准化建设，持续推动基层监察监督与民主监督有效衔接。持续探索正向激励机制，纵深推进“清廉授信度”评定工作，以资源配置倒逼基层村社治理能力提升。深化基层公权力大数据监督平台应用，进一步规范小微权力运行。加强“四项监督”融合力度，不断深化各类监督统筹衔接制度，提升融合监督质效。不断丰富新时代廉洁文化建设的内涵，通过以案示警、动漫宣廉、典型选树等机制，持续拓宽廉洁教育的宽度、广度和深度。（三）坚持法治导向，以更实举措推动依法履职。县监委将进一步贯彻落实对县人大及其常委会负责并接受监督的制度措施，不断加强与司法机关有效衔接，坚持把法治理念贯穿于监督检查、审查调查全过程，不断健全完善问题发现机制、处置机制、衔接机制、制约机制，着力在法治框架内破解基层监督治理的困难和瓶颈，积极回应人大代表关切，持续提高监察工作法治化、规范化、专业化水平。（四）坚持能力导向，以更严要求锻造监察尖兵。坚持把政治建设摆在首位，从严从实加强监察队伍建设，锻造“政治强、业务精、作风实”的监察铁军。坚持选优配强基层监察机构人员力量，在轮岗交流、以干代训、“导师制”帮带学、全员培训中，推动履职意愿和能力双提升。严管“治权之权”，持续完善权力运行机制和管理监督制约体系，对执法违法行为“零容忍”，以最严格的约束和监督防治“灯下黑”，坚决维护监察机关的权威性和公信力。
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