关于农村劳动者素质提升的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是实现第二个百年奋斗目标的重要保障。乡村振兴是一项庞大、复杂的系统性工程，实现乡村振兴产业是基础、生态是保障、核心是人，农村劳动者作为实现乡村振兴的内生性主体，如何提升农村劳动者综合素质则是推进乡村振兴的关键。为深入了解农村劳动者素质状况，分析问题存在根源，探索解决问题的思路和科学方法，通过多渠道、全方位调查研究，现形成汇报材料如下：一、农村劳动者素质现状*市地处秦巴山脉，全市共有乡镇***个，街道办*个，社区***个，行政村**个。全国第八次人口普查数据显示，全市常住人口中，居住在农村的人口为***万人，占**％。据相关统计数据，2022年以农村劳动人口为主的*市外出务工人员达到**万人，外出务工是本地劳动力资源主要就业渠道。我老秘网市有农村实用人才*万名，仅占全市农村总人口的*％。随着义务教育的不断推进以及近年来乡村振兴工作有效开展，农民的素质有了一定的提高，但随着城市化进程的不断推进，农村有文化、有技能的高素质人口严重流失，农村土地撂荒、人员老龄化、空心化、低素质化等问题日益突出。加上农村受教育状况、经济发展水平等因素的限制，农村居民在经济、社会、政治、环境、生活等方面发展明显滞后，与现代化建设和市场经济不相适应，成为制约社会主义现代化建设的“短板”，极大地限制了乡村振兴进程。目前农村现有劳动人口状况总体存在以下问题：（一）生产水平低下，认知水平不高。村民受教育程度偏低，与乡村振兴战略要求的“发展现代农业”不相适应。受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在我老秘网市大多数乡镇农村的生产工具较为落后，农耕收割仍停留在锄头、镰刀、斧头的刀耕火种时代，这样的生产力水平，决定了大多数农民的观念还是停留在小生产经济的传统观念上。（二）经营意识淡薄，市场参与不强。由于绝大多数农民没有接受过有关市场经济知识的系统教育与培训，受传统自然经济和计划经济体制的影响较大，市场观念淡薄，缺乏市场主体意识和进入市场、寻求发展的内在冲动，缺乏市场经营的知识储备和思想准备，缺乏根据市场变化来调整和组织生产的能力，市场参与能力不强。这主要表现在：一是缺乏效率观念，生活节奏缓慢，习惯于慵懒闲散、安逸舒适的田园式生活，社会交往参与率不高，创业动力和投资意识不强，构成其全面发展的内部阻碍；二是风险意识不强，普遍存在怕担风险的“躺平”心理，生产经营目标过于求稳，长此以往造成抵御风险能力弱化；三是信息素养偏低，不能积极主动利用各种途径和手段搜集、开发和利用技术与市场信息，从而造成生产上的盲目性；四是对市场规则和运行规律比较陌生，信息接收和反馈能力差，经营管理的观念和方法难以适应市场经济环境。因此，农民对市场有畏惧心理，即使有进入市场的愿望，却因没有进入市场的能力而只能在市场的门外徘徊观望。（三）文化生活单调，文明程度不高。受地域环境差、城乡教育均等化程度低、农村信息化硬件设施体量不足等因素限制，农民文化素养得不到有效培育，精神生活匮乏，基层文化生活较为单调，致使少数农民的集体意识、诚信品德一步步弱化，不良风气与陈规陋习仍然存在，甚至存在封建迷信死灰复燃现象。二、制约农村劳动者整体素质提升的因素分析造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因，既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约。总体上可概括为以下几点：（一）农村教育资源投入不足。农村“三教”（即基础教育、职业教育和成人教育）处于分割或残缺的状况。教育资金投入不足。实验室、体育馆、文化活动中心等教学场所缺乏。教师工资奖金投入不足，许多年轻教师在农村小学工作一段时间后，由于工资太低，纷纷辞职。贫困家庭学生助学资金不足。虽然有了九年制义务教育减免学杂费等政策，但是一些贫困群众还是因家庭收入问题无法供孩子上学。稀少的助学金对贫困家庭学生的帮助作用微乎其微。多数农村青少年完成义务教育或高中毕业后即走向社会，缺乏继续接受系统教育的机会，这影响了其文化水平和劳动技能的提高。而农民根深蒂固的保守思想和传统小农意识，使得其重经验，轻知识，对新事物、新技术缺乏认识，这在一定程度上阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。因此，农民种地只会粗放经营而不能集约经营，打工只能出卖苦力打廉价工，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是农村学生普遍面临的困境，而真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题。这也严重制约了农民的增收。（二）农村信息获取渠道单一。针对农村劳动者信息短缺问题，一方面是其自身问题。农民不善于与外部世界沟通，运用信息化工具能力低。另一方面是外部条件问题。文化阵地建设是精神文明建设的基础。近年来，我国虽然在农村精神文明建设方面取得了突出的成果，有了农村文化广场、农家书屋等场所，但是许多场所仅是“空架子”，相应的配套服务设施跟不上。例如，农家书屋的图书资料种类少、更新慢，文化广场的体育器材缺乏维护、损坏情况严重。从农民获得外部信息的现实手段看，农民的信息主要来自电视、手机和村民之间的传播和相互影响。虽然电视已经基本普及，但电视内容往往不能满足农民对生产、销售、就业等与其发展密切相关的信息输出，无法有效利用现代信息技术去改善自身的生产生活状况。（三）农民思想转型积极性不够。新时代农民的全面发展，也是传统农民向现代农民全面转化的过程，但目前小农思想仍占据着大多数农民的思想意识，崇尚并依附权威，缺少独立思考的精神和能力，培育社会主义核心价值观任重道远，农民向职业化社会人转型任务艰巨。随着我国农村教育改革推进，农民文化素质有所提升，但总体而言，特别是与城市居民相比，农民文化素质相对较低，自我学习能力弱且学习意识不强，严重阻碍了农民思想价值观念的现代化转型。三、提升农村劳动者整体素质的对策（一）加强基础阶段教育，提升农村造血能力。一是依法推进九年制义务教育，提高入学率，降低辍学率，最大限度地遏止新文盲的产生。二是不折不扣落实教育要面向农业和农村要求，及时调整课程设置，增加选修课，在完成必修课教学任务的同时，增加适应学生就业需要的选修课程。注重对即将从事农业生产经营的学生进行技能教育。三是加强职业技能培训，拓宽农村就业方向。健全农村文化培训机制，充分利用农村新时代文明实践中心、乡村文化站、农民夜校等正规机构，鼓励园区、企业、科研机构和其他社会力量参与，形成多元化的农村公共文化供给主体，探索构建农村文化培训长效机制。同时给予政策引导。建立政府统筹，教育、农业、科技、劳动力相关部门牵头制定政策措施，筛选出既有培训能力又能解决就业问题的机构，按照合理布局、方便学员的原则，设立定点培训基地。主要开展职前培训、订单式的对口培训和以“应知、应会、应习惯”为抓手的培训等。引导鼓励农村劳动者学会一技之长，促使其向知识型、技能型高素质人才转变，强化社会主义核心价值观建设，全面提升农民的文化素质。（二）加强信息网络建设，扩大农村信息来源。加强农村信息化的组织建设。政府部门应加大农村信息网络基础建设投入，设置农村信息建设补贴资金，并明确扶持政策，整合各涉农行业以及社会力量的资源，同时鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来，支持有条件的企业建设信息化平台，运用信息化成果，不断扩大农民的信息来源。同时将信息网络建设工作纳入各级政府的工作评价体系，保障政策推进的落实，让农村信息服务体系尽快建立和完善起来。（三）强化农民思想建设，激发发展内生动力。一是推进法制文明建设，强化农民社会参与主体意识。依托政府、司法部门和社会志愿者队伍，加强对农民的普法教育及对相关法律知识的宣讲力度，强化农民作为现代公民所具有的权利意识和义务担当，加速形成现代化的政治参与观念和行为模式。通过拓展信息渠道与强化信息培训，引导农民合理化的信息需求，加强其对与自身发展密切相关的生产、销售、就业类信息的关注。在加强信息能力培育的基础上，培养农民自主、独立思考的意识与能力，助其形成正确的人生观、价值观和世界观，促进农民思想观念的现代化。二是加强精神文明建设，消除农村不良风气。要严抓严打，加大农村治安巡逻力度，对农村的大额赌博、宣传邪教思想、贩卖非法物品等违法行为进行有效打击。违法犯罪人员该处罚的处罚，违规场所该取缔的取缔。其次，以政府为主体，弘扬正确价值思想与观念，帮助农民树立正确消费观和婚丧嫁娶观念，从思想根源上杜绝部分群众消费盲目攀比、大操大办婚丧嫁娶行为。最后，要发挥道德模范、乡贤等先进个人的引领作用，产生正确的精神引导作用，帮助农民形成良好的思想品德，提升他们的社会公德意识。（四）加强基层组织建设，引领农村健康发展。充分发挥农村基层组织引领带动作用，加强村组织带头人队伍建设，发挥乡村振兴“头雁效应”。采取选拔配备、调整撤换、择优派任、帮带培养、发现储备、教育培训、激励表彰等措施选优配强村级党组织带头人，加大发展党员工作力度，不断优化党员结构，大力培养一批爱农村、懂农业、爱农民，对农民有感情的党员干部队伍，并充分发挥先锋模范作用，达到“培养一人、拉动一批、带动一片”的示范效果，以推动农村劳动者素质提升和经济社会的全面发展。常态化整顿软弱涣散党组织，进一步提高基层党组织联系服务群众能力和群众满意率，持续推动农村基层组织全面进步全面过硬，积极营造创先争优良好氛围，提升育才留才的工作实效，全方位引领农民农村健康发展。
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