关于办好人民群众家门口的满意教育的调研报告
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我老秘网区教育系统以教育高质量发展大会为指引，认真贯彻落实党的教育方针，不断深化教育改革，切实改善办学条件，全面提升教育质量，教育事业呈现出科学发展、赶超发展的良好态势，特别是义务教育优质均衡发展工作取得了较好的成绩。一、我老秘网区义务教育优质均衡发展情况目前，全区现有小学**所，初中**所，九年一贯制学校**所（其中民办**所），特殊教育学校*所。现有在校学生**人（其中小学生**人，初中生**人，特殊教育学校学生**人），义务教育专任教师**人。全区长期坚持走均衡化、优质化、现代化教育发展之路，持续推进区域教育优质均衡、科学发展，努力办人民满意的教育，先后创成“全国两基工作先进地区”“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”“江苏省教育现代化建设先进县（市、区）”。（一）强化政府职能，落实优先发展战略。建立和完善“政府主导、教育主管、部门协同、社会参与”的推进机制，推进义务教育从基本均衡走向优质均衡。一是优化顶层设计。坚持把义务教育放在优先位置，先后印发实施《**市**区义务教育学校标准化建设实施方案》《**市**区推进义务教育优质均衡发展实施方案》等文件。区政府定期听取情况汇报，各镇区各部门密切协同，会办解决教育发展中遇到的瓶颈性矛盾和问题，促进义务教育平衡充分发展。二是加大财政投入。严格按照国家、省、市有关要求，坚持优先安排、足额保障义务教育财政投入经费，近四年全区教育经费累计投入达**亿元，年均增长**％，其中义务教育经费累计投入达**亿元，年均增长**％。三是完善结构布局。综合新型城镇化、人口预期变化、小班化教育趋势和现代化教学方式等因素，专门编制教育布局规划，明确小学按2－3万人口规模、初中按4－6万人口规模进行布点，适度控制学校规模，不断优化城乡义务教育学校布局。近年来，全区累计新建义务教育学校**所，改扩建义务教育教育学校**所，全区义务教育学校省定办学标准达标率100％。（二）坚持城乡同步，全面改善办学条件。着力补短补、强弱项，推进城乡义务教育学校建设标准、教师编制、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”管理。一是完善城乡共建机制。组建*个义务教育学校发展共同体和*个教育集团，通过结对、互派教师支教或跟岗学习等形式，充分发挥名校、名师的辐射带动作用，推进优质资源共建共享，加快实现城乡教育一体化。2022年，城乡之间和教育集团内部交流**人，其中骨干教师**人，分别占符合交流教师数和符合交流骨干教师数的**％和**％，远超每年交流符合条件教师数**％的优质均衡发展要求。二是提升教育装备水平。每年投入**万元加强教育现代化装备建设，帮助义务教育薄弱学校补齐图书、多媒体、实验设备等弱项。近年来，累计建成录播教室**个、创客教室**个、校园无线网**个、数字化学科实验室**间，累计采购电子黑板**余套，实现了全区学校电子黑板、实物展台和组合推拉绿板全覆盖。所有义务教育学校均创成省市“智慧校园”，创建达标率**％。三是营造优质发展环境。严格规范办学行为，深化法治校园、平安校园建设，全区所有中小学校均创成“**市依法治校示范校”。义务教育学校全面实行划片招生，杜绝跨辖区招生，不举办重点校、重点班，热点高中招生计划的**％指标分配到各初中，并向农村薄弱学校适度倾斜。深入推进校外培训机构专项治理，同步推进“校内延时”和“周末托管”服务。加强学生资助管理，确保没有一名学生因贫因困失学，连续多年被省教育厅和财政厅考核为绩效优秀。（三）深化素质教育，着力提升内涵质量。把质量作为办学立校的生命线，以立德树人为根本，以教师队伍建设为基础，以规范教育管理为重点，全面提升义务教育办学质量，不断提高群众满意度。一是促进学生全面发展。大力实施素质教育，积极创新德育教育，每所学校每个班级拥有两个以上学生社团，学生参与社团占比达100％，真正满足不同学生发展需要。大力实施特色学校创建工程，鼓励义务教育学校开展“一校一品”特色建设活动，营造丰富多彩的校园文化氛围。全区累计创成国家体育项目特色学校**所，国家级国防教育特色学校*所，省中小学艺术教育特色学校*所、省级课程基地*个。二是加强教师队伍建设。扎实开展中小学教师培训，分层次、分类型推进教师培养工作，提高广大教师的专业素养。2022年新增省教学名师*名、**市“名校长培养工程”第二批培养对象*名；新考核认定**市级名教师*名、学科带头人**名、教学能手**名；新建成市级“四有好教师”团队**个。加强教师补充工作，近两年分别招聘新教师**人和**人，教师数量和音体美等学科教师结构性缺员矛盾逐年缓解。三是完善质量监测体系。全面深化课程改革，不断创新课堂教学方式，制定并出台《“**”改革实施意见》和《“**”建设行动方案》，着力打造课堂教学新样态。建立质量监测分析机制、薄弱学校蹲点制度，定期召开义务教育学测质量分析会，推动薄弱学校、薄弱学科教学质量一体提升。近年来，我老秘网区中考总均分、全科合格率均位居全市前列，优秀率和高分率逐年提高；义务教育学业水平测试，我老秘网区各项关键指标进步明显，均高于省、市平均水平。二、存在问题虽然我老秘网区在推进义务教育优质均衡发展过程中取得了一定成效，但与国家、省义务教育优质均衡创建标准相比，仍存在一定差距。一是学位供给水平还不均衡。一方面，城区学校学位需求急剧增加，全区*所“大校额”学校均集中在城区，有两所学校学生数超过**人；另一方面，农村学校生源严重不足，学生在**人以下的中小学有**所，达到义务教育学校总数的**％。城乡之间教育资源布局还有待进一步优化。二是资源供给力度还有待加大。一方面，农村学校专用教室和教学功能用房等基本办学条件还有待完善，尤其是大多数学校音、美专用教室面积不达标；另一方面，城区学校“大校额”带来的运动场馆面积不达标、专用教室不够等问题亟需解决。三是教育教学质量还有待提高。一方面，城区学校和部分乡镇先进学校教育教学质量提升飞速，社会满意度较高；另一方面，乡镇少数落后学校教育教学质量与先进学校和城区学校相比，差距较大，形成城乡之间、乡镇学校之间教育教学质量的不平衡，影响全区教育社会满意度的提升。三、下一步工作思路2023年，全区城乡义务教育学校布局更加合理，城区“大校额”“大班额”基本消除，农村小规模学校达到《**省乡村小规模学校基本办学要求》，义务教育学校标准化建设水平、管理水平显著提升；教师资源配置更加均衡，全区城乡教师轮岗交流深入推进，教师队伍结构进一步优化；学校内涵建设得到加强，农村学校、薄弱学校教育质量明显改善，优质教育资源覆盖面进一步扩大；义务教育学校办学行为更加规范，社会与学生家长对义务教育的满意度达到**％以上。力争2023年通过“**省义务教育优质均衡发展县（市、区）”评估验收，2024年通过国家级验收。（一）围绕优质均衡发展，进一步扩大资源供给。聚焦优质均衡标准，集聚资源、汇聚要素，全力推进学校基本建设，有效扩大优质教育资源供给。一是加快推进新校区建设。组建工作专班，加快推进**分校、**分校附属工程与校园文化建设，确保2023年暑期全部投入使用，一次性新增优质义务教育学位**个，切实解决城区义务教育学位紧张问题，有效化解热点学校“大校额”“大班额”问题。二是深入推进校园环境建设。在已经落实的两期教育惠民工程的基础上，大力实施“**”专项创建行动，努力缩小城乡、校际发展差距。2023年计划新建**个理化生实验室，完成**所农村学校操场跑道维修，并为**余间宿舍、食堂、实验室安装空调，全面改善提升学校基本办学条件和学生生活环境。三是扎实推进智慧校园建设。以省级“智慧校园示范校”创建为抓手，持续开展学校教育装备提升工程，计划投入**万元，升级改造薄弱学校校园网络设施水平和技术条件。同时，充分发挥学习平台搭建功能，推进城乡学校结对互动，力争年内创成*所省级城乡结对云端听讲学校、*所市级主讲学校。四是持续推进教育内涵建设。坚持以内涵发展提升补足办学条件短板，重点关注校园文化创设、教学常规管理、特色课程研究等环节，打造“一校一品”或“一校多品”的校园内涵品牌，不断提升学校颜值气质。2023年力争创成国家体育项目特色学校*所、省健康促进学校*所、省基础教育内涵建设项目*个、市新优质初中*所。（二）围绕“双减”政策落实，进一步实现减负增效。进一步巩固“双减”工作取得的阶段性成果，正确处理好“校内”和“校外”的关系，以坚决有力的“减负”促进科学育人的“增效”。一是全面强化顶层设计。从作业管理和课后服务两个关键环节入手，进一步加强对学校的调研和指导。坚持效果导向，强化过程检测，定期开展课后作业质量评展活动，从作业总量、作业设计、批改质量和作业效果等角度，综合评价各学校同学段、同学科课后作业质量，切实发挥课后作业的诊断提升功能。常态化组织课后延时服务飞行检查，引导各学校创新课后服务形式、丰富课后服务内容，满足学生多样化需求。二是着力提升课堂效率。牢牢抓住学生成长的课堂主阵地，通过强化集体备课、固定时间开展教研等方式，不断提高课堂教学质量，努力实现学生在有限的课堂学习时间内学准、学好、学透。持续深化“双减”背景下的“**”建设教学改革，突出课堂教学效益的提升，以此破解“课内损失课外补”的课堂教学困境，从根本上切实减轻学生的课业负担。三是充分挖掘社会资源。重视学生德智体美劳全面发展，依托区**中心，不断开发劳动实践等特色课程，定期组织各中小学开展社会实践活动、户外拓展训练。同时，积极对接**纪念馆、**等本地资源设立研学基地，加强资源互通，逐步建立基地、中心、学校“三位一体”的研学实践活动体系，补齐学生校外教育短板。四是严格规范校外培训。在充分发挥“双减”工作联席会议机制作用，对校外培训机构开展不定期回头看，严控校外培训机构开展“一对一”私教和非学科类培训机构进行学科类培训，杜绝校外培训机构违规行为。进一步压实文旅、科技、体育、市场监管等部门责任，加快推进非学科类校外培训机构审批、资金监管等工作，积极稳妥做好风险防范处置，保持社会大局稳定。（三）围绕师资队伍建设，进一步夯实教育基础。牢固确立“教师是兴教之基、强教之源”理念，多措并举提高教师专业素质，全力夯实教育发展根基。一是加大优秀人才招引力度。大力实施“**”聚集计划，瞄准区外骨干、名校优生、“双一流”师范院校本科生，有计划、有针对性地组织人才引进、社会招考、校园招聘活动，全面拓宽教育系统人才来源渠道，2023年计划招引义务教育阶段新教师**人，其中乡镇学校**人，进一步优化城乡教师队伍学历层次和年龄结构。二是加大骨干教师培育力度。持续推进“三名工程”建设行动，建立骨干教师培养体系，通过名师工作室、青蓝结对、专题培训、教学竞赛等形式，创造条件为骨干教师搭建成长舞台，做到“校校有名师、人人有专长”。2023年力争新培养省、市级名教师、正高级教师**名以上，区级以上学科带头人、教学能手**名以上，教师参与各级各类教学竞赛获奖人数进一步突破。三是加大干部梯队建设力度。建立健全学校管理干部梯队培养动态人才库，坚持教学实绩导向，分学段、按比例、设目标，倾力打造一支业内有影响、领导信得过、群众口碑好的校级管理队伍。力争通过3－5年时间，培养**名省内外有影响的专家型校级干部、**名市内外有名气的管理型校级干部，实现学校管理干部队伍梯次配备。四是加大城乡教师交流力度。完善“以区为主”的教师管理体制，持续推进“区管校聘”工作。进一步扩大城区学校优秀教师选派到边远农村学校的比例，确保交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10％，其中骨干教师比例不低于20％。同时，通过远程网络培训、送培下乡、跟岗学习等形式，为农村教师培训输送优质师资和培训资源，推动城乡间、强弱间优质教育管理资源均衡。（四）围绕教育服务保障，进一步优化发展环境。紧紧围绕校园安全、学生心理、后勤保障、控辍保学、学生资助等方面，全面提升精细管理水平和服务保障能力，为教育高质量营造更加安全、平稳、高效、公平的发展环境。一是加强校园安全管理。持续推进教育系统安全专项整治三年行动，聚焦校舍安全、交通安全、消防安全、用电安全、危化品安全、治安防控等重点领域，全面排查整治安全隐患，完善安全管理长效机制，提升校园安全工作水平。进一步加强校园安防队伍建设，指导全区各学校组建安全管理专业队伍，压实学校安全主体责任，“全链条”织密校园安全责任网络。二是关注学生心理健康。深入开展学校心理健康服务平台建设行动，进一步提高全区中小学心理育人质量，促进学生身心健康发展。完善心理危机预防干预机制，开展学生心理健康普查，按照“一人一案”原则为有心理问题倾向的学生提供心理疏导。强化家校协同，关爱特殊学生，把心理健康促进指导作为家长学校的必修课，帮助家长提升应对子女心理问题、开展危机干预的意识和能力。三是提升后勤保障水平。加快薄弱校园食堂改造步伐，进一步改善食堂后厨操作环境和学生就餐环境。加强对学校食堂管理人员和从业人员的规范化管理，常态化组织全方位、系统性培训，提高全员责任意识和操作水平，打通学生营养餐操作的“最后一公里”。搭建校企沟通平台，及时协调解决供餐工程中的各类问题，持续提升师生家长对**的满意度。四是完善关爱帮扶机制。强化义务教育控辍保学固本行动，落实控辍保学联控联保机制，定期核对复盘流动人员、外出务工人员和特殊家庭群体未成年子女在读情况，确保义务教育学生一个都不能少。全面落实义务教育阶段学生资助政策，实现资助对象、资助标准、资金分配、发放时间“四个精准”，资助全过程注重隐私保护，注重与育人相结合，促进受助学生成才又成人。
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