行政审批局2022年工作总结
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，践行“审批围绕项目落地转、服务围绕民生需求转”工作思路，勠力同心、笃行不怠、踔厉奋发，“争第一、创唯一”，扎实推进“放管服”改革、社会信用体系建设、优化政务服务以及疫情防控等工作，取得一系列成果。一、“实”字为要，持续深化“放管服”改革，打造营商环境“金招牌”始终以“解决影响群众和企业办事的痛点、难点、堵点”为导向，打造一流营商环境。一是精准落实宏观政策，服务“放管服”改革。抓实“一揽子”政策落地落实。成立工作专班，对标国家6个方面33项措施，以工作实际为切入点，出台《重点建设项目“项目管家”服务制实施方案》等，推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓实“证照分离”改革落实落细。组织编制87项“证照分离”改革政策汇编，全面了解改革精神，进一步降低企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。抓实政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署，对全市政务服务事项进行认真梳理，编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单，政务服务标准化水平得到进一步提高。二是持续深化简政放权，释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市《县级划转指导目录》，通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程，将11项行政许可事项划转至我局实施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，认真开展调研、制定进驻方案，除因涉密、国家安全和受场地限制外，1153项政务服务事项将入驻大厅办理，全力打造只进一扇门办理N多事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级“就近办”事项受理权限68项、承接市下放我老秘网市事项12项，打通服务群众“最后一公里”，为群众提供更多便利、快捷服务的同时，也提升了政府基层治理效率，释放了市场主体活力。三是聚焦审管无缝对接，促进审管互动。依托“互联网+监管”平台，加大监管力度，全市监管事项认领率达100%，实施清单编制率达100%，监管事项覆盖率达100%，有效杜绝了监管盲区，提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性，推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。四是不断创新服务方式，优化营商环境。疏通市场主体“痛点”，深化商事制度改革。企业注册全流程实现“一窗受理、并行办理”，企业注销实现线上线下均可办理，企业设立环节时限压减至2小时；开通政银合作直通车，18个网点实现企业登记“就近办”。破解政务服务“难点”，高度重视“一件事一次办”受理工作。加大“百事通”平台推广应用，认领百事通主题套餐42个，认领率100%。今年以来，共受理“百事通”套餐2100余件。击破重点项目“堵点”，组建服务专员、项目管家队伍。开展政策先行、辅导预热活动，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，制定个性化项目资料卡、“专属服务卡”，前置服务、主动对接、提前介入、追踪回访，提供全程“保姆式”服务。截止目前，已为27个项目提供了一揽子精准服务。拓宽企业抉择“基点”,加强中介超市运行。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台。截至目前，共入驻中介服务机构72个，完成项目交易6365个。二、“诚”字为重，不断加强社会信用体系建设，擦亮诚信城市“新名片”紧扣重点环节、关键领域，稳步推进社会信用体系建设工作。一是全面开展信用示范城市创建工作。紧紧围绕“创建信用示范城市、打造诚信城市新名片”的总体目标，引入第三方信用咨询机构，全面调研、诊断、分析，以市政府办名义印发《创建“国家社会信用体系建设示范区”实施方案》，为信用创城提供制度保障。二是狠抓信用信息归集共享。及时预警、定期调度，印发规范性文件。截至目前，共归集各类信用信息4868万条，其中水、电、气、暖等特色涉企信用信息244737条，近期“双公示”数据及时率、合规率、上报率均达100%，信息数据归集的时效和质量不断提升。三是探索多元化信用应用场景。创新推出“信易批”等“信易+”场景应用30余个。积极引导金融机构和市场主体入驻“信易贷”平台，30131家企业入驻，22家金融机构全部入驻，成功授信12.68亿元。四是构建“信用+政务服务”新模式。以信用信息为数据支撑,对“守信者”提供容缺受理、告知承诺制服务。对诚信企业符合标准的投资项目,推行投资项目“承诺制”改革,达到了“零审批”直接开工建设。截至目前,全市共有13个项目纳入了企业投资项目“承诺制”管理,真正实现了“信用越好、审批越易”。五是提升信用分级分类监管水平。创新事前、事中、事后信用监管，设置信用服务窗口，深入开展失信联合惩戒，免费开展诚信教育培训2868人次，签署各类信用承诺书8万余份，印发行业信用分级分类监管办法22个，进一步拓宽了监管领域。六是多形式开展诚信宣传。开展信用“五进”（进企业、进校园、进机关、进农村、进社区）活动6次，开设信用宣传橱窗5个，开展“信用大讲堂”3次，组织“6.14信用记录关爱日”等宣传活动3次，在全社会营造了“学信用、懂信用、用信用、守信用”浓厚氛围。三、“深”字发力，强力推进工程建设项目审批制度改革，驶入审批服务“快车道”按照省、市安排部署，全方位推进工程建设项目审批制度改革。一是高起点谋划，强化组织保障。成立以市长为组长，常务副市长为副组长，相关单位主要负责同志为成员的工改领导小组，明确各部门承担的改革任务，建立上下联动工作机制，统筹推进工程建设项目审批制度改革工作。二是高标准定位，提高审批效率。实施并联审批，工改专区设立综合服务窗口，涵盖住建、资规、水电气暖公共服务事项等，取消纸质申报材料，工程建设项目审批全流程网办、并联审批，实现“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”，今年以来并联审批取得施工许可项目共27个。实施联合验收，变“多头申报”为“一站直达”，解决项目业主“多头跑”“跑多次”的问题，审批效率提高70%以上，建设工程竣工联合验收时限控制在9个工作日以内，今年以来，联合验收项目9个。实施告知承诺制。对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房等项目，实行施工图审查告知承诺制，施工图审查合格书不再作为施工许可的前置要件；对建设工程安监、质监手续办理实行告知承诺制，通过承诺制改革简化相关手续办理，大大减少企业办事耗时。三是高规格推进，深化服务理念。印发《关于进一步推进新建工业项目“拿地即开工”改革的通知》，召开专题调度会、加大摸排力度，持续深化“拿地即开工”改革，充分发挥各项改革叠加综合效应，形成了政府定标准、部门强服务、企业作承诺、行业强监管、失信有惩戒的运行模式，以承诺简化了手续，让“信用”逐渐成为每个守信业主的“可变现资产”。四、“稳”字把关，扎实规范公共资源交易，扎紧政府交易“钱袋子”打造阳光透明的交易平台。一是强力推动交易平台整合共享，做到了“平台之外无交易”，实现了“应进必进”。今年以来，共完成各类公共资源进场交易项目417宗，成交项目364宗，交易金额28.6亿元，节约资金6785.82万元，增值金额269万元。二是全面落实公共资源交易全流程电子化，实现了“一网通办”、市场主体注册在线登记审核、“无纸化投标”、“不见面开标”、“电子化评标”和远程异地评标。今年以来，工程建设、政府采购和国有产权项目电子化率达100%，各类交易总电子化率达94.4%。三是大力推动平台惠企便民，法律允许的投标保证金形式全面开通；面向中小微企业的政府采购项目取消收取投标保证金；探索开发电子保函平台，运行来共为225个项目出函242笔，为企业减少资金占用1800多万元。五、“律”字为尺，抓实抓牢效能监督，练就群众满意“宽肩膀”高度重视民生诉求办理工作，发挥好政民互动的桥梁作用。一是开“办不成事”协调窗口，办群众难办的事。设立“办不成事”协调窗口，建立“横向、纵向、内外”联动机制、联席会议机制，解决市场主体和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，最大限度提升群众办事便捷度，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒。二是推行政务服务“好差评”,找出政务服务堵点。在网页、短信、热线电话等评价渠道的基础上，依托政务服务“好差评”系统，指导全市三级政务服务部门制作政务服务“好差评”二维码，形成了“方便评、敢于评、精准评”评价体系，评价数据客观、真实。截至目前，“好差评”按时整改率达100%、整改满意率达100%。三是畅通群众监督投诉渠道，倒逼政务服务优化。畅通12345热线，设立意见箱、意见簿，不定期开展民主测评，依法依规实施政务公开，自觉接受群众监督。截至目前，省效能监督平台和12345市民热线投诉件均在限期内完成反馈，做到无逾期、无差错办理，群众回访满意率达到100%。四是强化内部日常监督，规范人员管理。修订完善《请销假制度》、《工作人员行为规范》等6部大厅管理制度，为规范窗口人员行为提供制度依据；强力整治纪律作风问题，坚持上下班人脸识别考勤、定期巡查大厅、全大厅电子监察，坚决把纪律抓在手上。六、“精”字为进，持续优化三级政务服务体系，搭建服务群众“便民圈”深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，持续提升基层政务服务能力和水平，完成市镇村三级政务服务地图信息采集工作，切实为广大群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。一是优化市政务服务大厅工作。开展全生命周期政务服务改革试点工作，以需求导向、分类整合、集成服务、创新管理为原则，设置了综合受理区等八大专区，认真开展“一窗综合受理”工作，全面推行延时服务、帮办代办、延伸服务，开创“不拥挤的大厅是最美的大厅，不求人办事是最优的服务，不见面审批是最佳的审批”政务服务新局面。截至目前，共办理各类事项**件，回复电话咨询3万人次，办结率100%，群众满意度100%。二是进一步规范镇（街）行政综合服务中心工作。现场调研、听取意见建议，组织培训、提升业务水平；重新签订委托书，厘清职责边界；刻制“审批专用章”，制定《用章使用管理规定（试行）》，镇（街）行政综合服务中心工作愈加规范有序。三是提升村（社区）综合服务站工作。在全市开展村（社区）综合服务站建设“回头看”专项活动，联合供销社、建设银行、农商银行、邮政公司等部门推进综合服务站融合共建，着力打造集政务服务、供销服务、金融服务、邮政服务等于一体的基层综合服务平台，逐步推动基层政务服务向综合服务迈进，实现“大事不出镇，小事不出村”。七、“通”字为先，不断推进“互联网+政务”，构筑信息数据“高速路”加快信息共享、优化政务流程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系，逐步实现“数据多跑路、群众少跑腿”。一是政务服务网上可办筑牢基础。动态调整政务服务事项，及时组织相关单位对新认领事项的网办地址、网办深度等实施清单要素进行维护。截至目前，全市政务服务事项网上可办率100%，政务服务事项实现100%全流程网办。二是推进“电子证照”应用浇筑基座。积极做好电子模板制作、照面数据汇集等工作。截至目前，全市已启用电子证照80种，归集证照数据36784条，数据实现“应归尽归”。三是推广基层电子证明系统打通通道。组织各镇街协助各村（社区）注册账号、采集电子印章及手签等工作。截至目前，全市所有村（社区）已全部上线基层电子证明系统，已开具证明1572份，加强了政务信息资源跨系统、跨部门、跨业务互联互通协同共享。八、“民”字为本，持续创新便民利企举措，打通兜底服务“惠民路”急群众所急，想群众所想，贯彻新发展理念，持续创新便民举措。一是持续开展“政策找人、服务上门”活动。印发《关于深入开展“政策找人、服务上门”活动实施方案》，梳理优化“政策找人、服务上门”111项事项清单；按季度组织业务培训，业务骨干授课讲解，开展“政策找人、服务上门”宣传月活动，组建市镇村三级宣传小分队，粘贴海报、摆放清单展架各600余张（幅），印制发放明白卡2万余份，上门宣传近5万户，通过宣传月活动，使“政策找人、服务上门”活动在全市家喻户晓、妇孺皆知。二是开展“政策找企、服务上门”活动。制定专项活动工作计划，汇总梳理形成“政策找企”事项清单121项；设置惠企政策咨询窗口，企业拿到营业执照同时，赠送含公章、税票、惠企政策于一体的“企业开办大礼包”，为企业竖起“指路牌”，将实惠送到“家门口”；梳理汇集域内近2万家企业，按照企业经营类型细化分类标准，构建“企业库”；对中央、省、市以及我老秘网市涉及产业扶持、减费降税等领域相关政策文件进行全面梳理汇总，形成政策清单，构建“政策库”，实现了企业与政策的精准匹配、查询和推送。三是实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程。一体化政务服务平台已延伸至镇村两级，镇村两级政务服务事项网上可办率达到100%；村级综合服务站已实现“裕农通”全覆盖；在镇街、园区、政务服务大厅、银行、商超等场所布设政务服务智能终端共计40台，已完成终端的安装调试工作；为社区免费安装“社区一站式服务共享大厅”工作，目前该项工作正在对接推进。九、“严”字当头，统筹推进党的建设和作风建设，树好党建引领“风向标”坚持党建统领，促进党建与业务深度融合、同频共振，争创建基层党建示范点。一是坚持政治学习，“四个意识”得到了持续增强。局党组坚持把政治理论学习摆在重要位置，截至目前，共组织理论中心组学习10次、网络学习30余次，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化政治担当，全面从严治党主体责任得到了纵深推进。党组书记、局长切实履行“第一责任人”职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，形成了一级抓一级，层层抓落实，压力层层传导的责任体系。三是加强意识形态管控，意识形态主动权实现了牢牢掌握在手中。严格落实意识形态工作相关要求，同时将网络意识形态工作为舆情管控的重点，做到守土有责、守土尽责、守土负责。四是强化廉政教育，风清气正的政治生态实现了有效延续。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度、“一把手末位”表态等制度。结合警示教育大会、《警示录》学习、党日活动进行廉政教育，守牢法纪红线、扎紧道德笼子。回首2022，我们砥砺前行，“政策找人”“政策找企”积蓄了政务服务发展新动能，我们攻坚克难，大厅改造、“三个办”提升工程开辟了政务服务新境界，我们携手共建，党建统领、信用创城凝聚了政务服务发展新合力。展望2023，我们重任在肩，要充分认识党的二十大重大意义和重大成果，以学习贯彻党的二十大精神为动力，拿出敢想敢干、真抓实干的劲头，确保“零推诿”；保持马上就办、立即就干的效率，确保“零延误”；追求全面细致、准确无误的质量，确保“零差错”；进一步坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，引领和保障行政审批事业巨轮乘风破浪、行稳致远！
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