应急管理工作综述
全国危险化学品双重预防机制建设试点市、全省防汛抗旱工作先进集体、全市灾后恢复重建贡献奖、全市平安建设工作优秀等次⋯⋯一项项浸透着全市应急管理人心血与汗水的荣誉，是对2021年我老秘网市应急管理事业高质量发展的最佳证明。心怀“国之大者”，守护一方安宁。一年来，全市应急管理系统党员干部立足自身工作职能，弘扬敢战能胜斗争精神，作为新时代的“赶路人”“追梦人”，勇闯新征程的“**”“**”，紧抓防汛救灾、安全生产、风险防控、灾后帮扶等工作，主动作为，聚力攻坚，推动我老秘网市应急管理工作迈上新台阶，坚决担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的时代重任。万众一心，共克时艰奋力实现防汛救灾“金标准”2022年*月**日，全省应急管理工作会议召开。省应急管理厅对我老秘网市防汛救灾工作给予了充分肯定，认为我老秘网市坚持人民至上、生命至上，确保不发生溃坝、决堤以及小流域洪灾、地质灾害等造成的群死群伤事故，实现了防汛救灾的“金标准”。2021年，**经历了*个月的超长汛期，遭遇了前所未有的灾情：全市基础设施和公共服务设施损毁严重，农作物大面积严重受灾，受灾人口**.*万人，直接经济损失***.*亿元。面对我老秘网市建市以来罕见的雨情、汛情、险情和灾情，市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）践行“人民至上、生命至上”理念，迎难而上，积极应对，全力实现防汛救灾“金标准”。守土有责，发挥防汛统领职能。市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）明确了全市**条主要河流、**座大中小型水库、**个自然灾害隐患点、**处城市易涝点、*个蓄滞洪区的责任人，并在我老秘网市主要媒体上公示。2021年*月**日将精心编印的防汛工作手册、应急处置流程图发到各县区和成员单位。严格**小时应急值守和领导带班制度，对重点部门防汛值班情况定期抽查，全市通报。避险为要，及时有效处置险情。面对可能出现的极端天气，市防指坚持用“大概率思维”应对“小概率事件”，建立市县乡村四级预警应急处置机制，直接将信息传递到村、户。2021年*月的两次极强降雨和一次大风前后时段，我老秘网市在水库、河道下游村庄、山洪地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、涵洞等薄弱环节指挥*.**万人紧急避险；临时停用车库***个；撤掉广告牌、空中悬挂物**处（件）。随着*个蓄滞洪区的启用，短时间内累计转移安置*.**万户、**.**万人，从动员、转移、安置到回迁都安全有序。不计代价，筑牢防汛救灾防线。市防指充分发挥“统”的职能，成立“**+N+*”工作组（**个工作专班，N个相对固定单位，*个不固定单位），集中办公，统一调度指挥全市防汛救灾工作；组织大小会商研判**余次，牵头召开**次新闻发布会，及时回应不同时期百姓期待和关注的问题；统筹部队官兵**人，消防救援人员***人，各种救援力量***余支**余人，志愿者近万人，基干民兵*.**万人次，公安干警*.*万余人次，出动车辆**余台次，加固堤坝*.**万米，装填搬运沙袋***万余个，挖运土石***多万方，救援围困群众*.**万人，坚守*天*夜保住了**古城，为保护全市人民群众生命财产安全作出了积极贡献。聚焦安全，助力生产推动“零事故”创建走深走实生命重于泰山，安全生产是红线、底线、生命线。2021年年初以来，市应急管理局始终把安全生产工作放在突出位置，不断深化安全生产专项整治三年行动，筑牢安全基石，确保全市安全生产形势持续平稳。强化组织领导。市应急管理局成立专项整治三年行动领导小组，市政府领导担任**个专项组组长，明确了年度任务清单。层层签订安全生产工作责任书和任务书，建立了安全生产隐患处置管理制度。下发安全生产提示单**份、督查单**份。开展集中攻坚。2021年年初，该局开展安全生产大排查大整治大执法行动，检查企业**次，排查整改隐患**条；2021年*月份以来开展“控事故保安全迎华诞”安全生产专项整治行动，检查企业***次，排查整改隐患***条；2021年*月份以来开展灾后恢复重建和企业复工复产安全生产专项整治，检查企业**次，排查整改隐患**条。突出重点时段监管。该局突出春节、“两会”等重点时段，组织召开安全防范会议，安排部署安全生产工作。建立重点时段、重点行业、重点企业科级干部分包联系制度，明确分包联系人***名，对***家重点企业进行安全监管。统筹协调*个县区成立**个专项检查组、*个市重点行业部门成立**个专项检查组，开展重点时段督导检查活动。2021年*月*日，在应急管理部组织召开的全国危险化学品双重预防体系建设试点工作视频调度会上，市应急管理局、**市**化肥厂分别代表试点市和试点企业作了典型发言。这一成绩的获得，源于我老秘网市为实现“零事故”目标所付出的不懈努力。自2021年**月全市开展“零事故”创建工作以来，市应急管理局在认真落实总体工作牵头责任的同时，积极督促农村、社区、企事业单位落实主体责任，有关部门落实监管责任，在全市范围内形成了上下联动、齐抓共建，凝心聚力抓安全、全力以赴保平安的工作局面。该局采用“党建+零事故”思路，带头成立市级组织，建立完善工作方案，每月进行动态摸排，普及安全生产知识，强化安全教育培训，深化双重预防机制，开展安全专项检查，加强创建督促指导，实施安全失信联合惩戒等十项措施，有效推动了“零事故”创建走深走实。2021年，全市共组织安全应急演练***场，培训持证人员**人次，***家企业已经完成了双重预防机制建设，排查整治各类隐患约*.*万条。全市事故起数和死亡人数“双下降”，有力维护了全市社会大局安全稳定。截至目前，我老秘网市“零事故”创建村（社区）和企事业单位均达**%以上。高位推进，服务发展谋划应急能力提升项目**个备预不虞，为国常道。近年来，加快推进应急管理体系和能力现代化成为更多人的共识。我老秘网市把应急能力提升项目建设作为推进全市应急管理体系和能力现代化的重要抓手，在争取项目资金、加快项目落地、推进项目实施上全力以赴。高位推进，“擎”项目。市委、市政府主要领导高度重视应急能力提升项目谋划建设工作。市委书记马富国、市长郭浩多次率队赴应急管理部、省应急管理厅沟通协调灾后恢复重建和应急能力提升项目相关事宜，汇报我老秘网市灾后恢复重建工作情况，积极争取项目政策和资金支持。成立了由市长郭浩任组长的中部地区（**）综合应急救援基地工作专班，高起点“擎”领项目谋划建设。提前谋划，“抢”项目。根据省应急管理厅、省发改委相关文件要求，2021年*月**日，在全省应急系统“抢”先谋划了中部地区（**）应急物资储备仓库、中部地区（**）应急救援中心和城市安全运行监测中心，并以防灾减灾能力提升领域项目名义经市发改委上报至**省项目调度系统，并同步上报至省应急管理厅，便于省应急管理厅与省发改委、应急管理部对接协调。*月**日，*个项目列入省发改委向金融机构和社会资本推介的第一批项目。多方沟通，“谋”项目。2021年*月**日起，我老秘网市紧盯省发改委、省应急管理厅关于灾后恢复重建和综合防灾减灾能力建设系列文件精神，多次赴省会了解政策资金“准确走向”，听取省级部门关于应急能力提升项目谋划工作建议。同步召开有关县区应急管理局参加的应急能力提升项目推进调度视频工作会，对已报项目资金来源、财政承受能力进行多次分析研判，最终谋划了**个应急能力提升项目。强化督导，“推”项目。全市应急管理系统建立了半月一督查、一月一分析、季度一考核的项目督导推进机制，通过定期召开应急能力提升项目推进视频会、下发督查通知单等形式，传达省、市会议和文件精神，分析项目推进过程中存在的问题，督促指导各县区积极争取上级的政策、资金等，促进建设项目早落地、早开工、早见效。截至目前，全市应急系统共谋划应急能力提升项目**个，总投资约**.*亿元，其中**个项目纳入《**等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划（送审稿）》和《**省特大暴雨灾后应急能力提升专项规划（征求意见稿）》。目前，已开工项目**个，开工率**.*%；已竣工项目*个，竣工率**.*%；项目建设进度在全省应急管理系统***个应急能力项目中位居前列。灾后帮扶，情暖百姓凝心聚力绘就乡村新画卷*月**日，**区**乡**村村民代表将一面印有“助力乡村振兴，真心情暖百姓”字样的锦旗交到了市应急管理局党委书记、局长***的手中。这是发生在该局迎新春帮扶慰问活动中的一幕。*月**日、**日，市应急管理局党员志愿者又一次来到灾后恢复重建“双百”结对帮扶村**镇**村、对口帮扶村**区**乡**村开展帮扶慰问活动。“应急管理局的党员志愿者来了，这次又给咱带来生活物资啦!”在**村，党员志愿者为***户村民送去了大米、食用油、八宝粥、饼干等生活物资。在走访过程中，党员志愿者深入了解受灾群众的家庭情况、生活状况，并叮嘱他们注意加强疫情防控；与驻村帮扶干部、村“两委”成员座谈，详细了解驻村干部在驻村帮扶点开展灾后恢复重建情况和村民生活中存在的困难、问题。“家里有几口人？”“你母亲身体怎么样？”在**村，市应急管理局党员志愿者深入脱贫户、五保户家中，与群众面对面交谈、心贴心交流，详细了解他们的生活状况，并为**户脱贫户、五保户送去米、面、油等生活物资，同时向驻村第一书记表示慰问，鼓励他们坚定信心、积极创业，做到增收致富不返贫，携手共创美好生活。帮扶有温度，落实有力度。2021年*月以来，市应急管理局党委积极协调救援物资，多方筹措矿泉水**箱、方便面***箱、消毒液***箱、口罩**个用于帮扶村开展灾后恢复重建、保障村民基本生活；并与中国扶贫基金会、腾讯基金联系，争取到**万元基金，用于组织村民以工代赈，重建家园。征途漫漫，惟有奋斗。**表示，2022年，市应急管理局将继续担好“零事故”创建工作总体责任，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化责任落实，完善体制机制，夯实基层基础，积极推进全市应急管理体系和能力现代化，有效防范和化解各类安全风险，促进全市安全生产形势持续稳定向好，创造和谐稳定的社会环境，为续写高质量富美**更加出彩绚丽篇章贡献应急管理力量。
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