县发展农村党员服务乡村振兴工作情况报告
近年来，县深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终坚持政治标准，注重不同农村党组织对发展党员的差异化需求，按需择优发展，着力加强农村发展党员工作，为基层党组织发挥战斗堡垒作用、促进乡村振兴提供力量支撑。一是注重“空壳”村的发展需求。针对人口外流严重、党员队伍老化、党员总数少的*个边远山区党支部越来越突出的党组织“后继无人”的趋势，以培养党支部接班人为隐形标准，注重发展能扎根农村、生产生活状况稳定、能力较为优秀、能服务乡村振兴的对象。一是强化责任落实。实行“县级统筹、乡镇负责、村党组织具体落实”的三级联动机制，以村党支部书记五年任期为周期，将发展一名优秀党员纳入党支部书记的任职目标，推动工作落实。二是适当政策倾斜。以五年至少1个的标准向“后继无人”村发放发展党员指标，通过适当放宽年龄要求和学历要求，注重从优秀的非党村委会成员、农村“六大员”等村干部中选取发展对象。三是明确发展红线。突出“放宽不等于放纵”的纪律要求，明确“三个坚决不发展”，即：政治素养不达标的坚决不发展；不在本地生产生活、可能“混”发展党员指标的坚决不发展；群众口碑不佳、群众基础差的坚决不发展。去年来，全县“空壳”村共发展党员*人，其中，从村委会成员、“六大员”等有参与村“两委”事务的人员中发展*人，占总数的*%。二是注重“薄弱”村的阵地需求。针对党组织活动单一、约束不够、阵地落后等组织力薄弱的村，以实施基层党组织“组织力提升工程”为抓手，通过选对人、管好人、办好事，为乡村振兴战略提供坚强组织保障。一是选对人。紧紧抓住村级组织换届契机，选用更多素质高、能力强的人，让他们在农村广阔天地大施所能、大展才华。通过强化教育培训，做好村级组织换届后集中轮训和“领头雁”培训、轮训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。同时加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设高素质、专业化的基层党务干部队伍。二是管好人。通过强化农村党组织书记抓基层党建主体责任，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三是办好事。充分发挥基层党组织桥梁纽带作用，构建服务平台，充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习等需求。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过基础设施补短板、产业培育强支撑等举措，实施精准扶贫。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来三是注重“赤贫”村的人才需求。针对全县*个村级集体经济在*元以下的村迫切需要振兴发展的人才需求，注重择优发展有致富、带富能力的农村本土实用人才。一是强化思想引导。推行乡镇党委委员或村党组织委员与农村人才“一对一”联系机制，通过定期“面对面”交流等形式，强化对农村人才的党性教育和思想引导，去年来，共动员*名农村本土实用人才递交入党申请书。二是区别人才分类。针对各村发展壮大村级集体经济的不同模式，注重发展与经济模式相适应的对象，如，山区村注重发展种植能手、园区周边村注重发展有从事服务业经验的人才、置业投资村注重发展有理财经验的人才等。三是注重引才留才。结合本土人才回引工程，注重从优秀的返乡创业就业大学生、外出务工经商返乡人员中发展党员。同时，通过思想教育、乡情纽带、人才政策等，吸引大学毕业后在外就业党员回乡发展。去年来，全县“村财赤贫”村共发展党员*人，其中农村经济合作社成员*人，养殖能手*人，种植能手*人，个体工商户*人，返乡大学生*人，外出务工经商返乡人员*人，有效缓解农村发展的人才需求。四是注重“宗亲”村的结构需求。针对部分宗族大姓村党组织党员同宗同姓比例过高可能出现的党员党性意识弱于“宗族意识”、党组织变成“宗族组织”、支部大会变成“宗族聚会”的隐患，严格发展党员资格把关，注重丰富发展党员的结构类型，时刻保持党的先进性和纯洁性。一是试行预警机制。通过摸底排查，确定*余个宗族大姓村党支部，并试行“三级预警”发展党员机制，即：“绿档”，按正常程序开展发展党员工作；“黄档”，由乡镇组委关注发展、优化结构类型；“红档”，实行“县级指导、乡镇管控、全程监督”机制，严格把关发展党员工作。二是拓宽选人视野。对需要指导发展党员工作的村党支部，跳出由党支部推荐发展对象的“圈子”，由乡镇党委组织力量，采取明察暗访等形式深入乡村一线实地考查、物色人选，注重择优发展同个行政村中不同自然村、不同宗族、不同地缘关系之间的党员，注重择优发展退伍军人等党性修养较高的对象。去年来，全县村党组织共发展退伍军人党员*名，吸收退伍军人入党积极分子*名。三是严格资格把关。对有宗族势力干扰党组织正常运转隐患的党支部的发展党员工作，严格执行资格联审机制，即：乡镇初审、县委组织部复审和综治、民政、卫计、政法等部门联审，严格防控政治素养不达标、有劣迹恶迹的人员进入党员队伍。近年来，全县未发生宗族势力干扰党组织正常运转的恶性事件。
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