凝聚发展共识 助力乡村振兴——市“万企兴万村”工作调研报告
“万企兴万村”行动是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是践行习近平总书记重要讲话精神和参与国家乡村振兴战略部署的具体举措。*年，中共*市委统战部、*市工商业联合会组建*个调研组，深入乡镇（街道）、商会和企业开展“万企兴万村”工作调研活动，分别走访了*个乡镇（街道、开发区）、*个重点村、*个普通村、*家企业、*个基层商会，结合“清醒看*，我该怎么干”大讨论活动，集思广益，建言献策，形成本调研报告，为*市委、市政府提供参考。一、主要做法（一）政府主导，构筑联建共赢格局。*市委、市政府高度重视“万企兴万村”行动，组织成立了由市委常委、统战部部长任工作组长，市工商联负责牵头实施、各有关部门联合推动的专项工作小组，不断完善工作体制机制，制定出台《关于成立*市实施乡村振兴战略指挥部等*个议事协调机构的通知》利办文（〔*〕*号）文件，将“万企兴万村”行动纳入全市乡村振兴战略指挥部专项工作。组织召开民营企业助力乡村振兴暨“万企兴万村”工作动员大会，传达学习省、州民营企业助力乡村振兴暨“万企兴万村”工作动员会会议精神，动员广大民营企业和各界社会力量积极参与乡村振兴和“万企兴万村”行动。结合“民营企业服务年”和“基层统战工作提升年”工作要求，建立联系基层商会和重点民营企业的工作机制，摸清村企对接底数，掌握重点村需求清单，了解工作推进过程中的困难和问题。全市已有*个企业与*个村（其中*家民营企业与*个重点村）结合自身优势、资源禀赋、产业现状、发展愿景，实现对接。*镇引导*家企业和合作社对全镇*个村进行了结对帮扶，带动就业人数近*人，人均增收达*万元；通过组织企业在*镇开展消费扶贫活动，带动农产品消费达到*万元。汪营镇着力推进多业态融合发展，大力调整供给结构，推进农旅融合、农养融合、农工融合、农商融合发展，打造特色产业链。毛坝镇深入实施村企共建绿色基地、全员共享绿色成果，建立“企业+基地+群众”的绿色发展返利金模式，茶农收入明显提升。南坪乡构建“政府主导、企业引领、农户主体、社会参与”的“四方联动”振兴模式，建立了“企业+村集体经营公司+合作社+农户”的利益链结机制。建南镇建立商会和镇乡村振兴办“分工合作，相互配合”的工作机制，形成了“乡村振兴办牵头、商会组织、部门支持、企业自愿、农户参与”的工作局面，动员*家企业成立了“万企兴万村”行动先锋队，结对帮扶*个村。（二）商会搭台，典型引领营造氛围。*年，*市基层商会登记注册全覆盖，各基层商会在战贫、战疫、战洪以及乡村振兴工作中发挥了重要作用，其中团堡镇、建南镇、凉雾乡*个基层商会被评为全省“四好”商会。团堡镇商会引导企业在康养旅游、农副产品精深加工、农特产品销售、规模化农业种植、养殖上投资助力，把企业生产车间建到田间地头。会员企业鸿发山药合作社积极探索发展新型农产品销售渠道，通过天猫、淘宝、抖音等电商和互联网平台，搭建“村花网红”直播工作室，取得了日平均销售额*万元的效益，有效解决了大量农产品滞销的问题。同时，团堡镇商会还设立了教育专项基金，助力本地教育发展。汪营镇商会利用商会资源，搭建桥梁，实现会员企业与重点村有效对接，并签订框架协议。会员企业山江农业实施“品牌兴企”战略，培育富硒功能食品“东稀”自主品牌，外销本地特色农副产品达*万余元，通过直播带货等方式线上销售*万元，接待游客万余人次。建南镇商会引进多家水果种植企业，形成万余亩规模，带动*余人就业，实现人均年纯收入*万元。*年*月，建南镇商会被省工商联表彰为全省商会组织助力乡村振兴“万企兴万村”行动标兵。（三）企业唱戏，多措并举合作共赢。企业作为“万企兴万村”行动的主角，在巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接中发挥了重要作用。*星斗山红茶有限公司立足*红茶产业特色和发展优势，扩大辐射带动和种植规模，建立“基地+村委会（党支部）+农户+订单”模式，与结对村签订茶叶收购合同，并有针对性地进行茶叶种植技术指导，实现茶农增收。*市勤隆中药材专业合作社大力开展大黄产业技术、标准、规程的推广培训，加强产学研合作，提高产业发展科技含量，推进大黄产业由初加工向精深加工转型升级，提高产业附加值。*市睡芙生态农业开发有限公司带动凉雾乡继昌村、关东村、陶家沟村、马前村、九渡溪村等发展莼菜产业*亩，发展产业提供岗位就业*人，通过“公司+基地+合作社+农户”方式，持续带动周边农户增收*万以上。湖北省凤茗茶业有限责任公司、*市嘉木英茶叶有限责任公司、*市富康茶叶种植专业合作社按照“绿色、生态、有机、富硒”品牌的要求，积极打造培育茶叶、水稻、蔬菜等特色主导产业，推广“政府+市场主体+基地+银行+农户+保险”、“合作社+生产项目承包+农户”等产业帮扶模式，带动农户参与产业发展。（四）乡贤助力，凝聚乡情共谋发展。通过连续*年举办“*人”大会，搭建乡贤荟萃平台，推动资智回乡发展，建南镇的“南果果”、*镇的高端水果、忠路镇的鲜花、元堡乡的“憨婆娘”蔬菜等一大批回归乡贤创办的新型农业产业基地已经产生效益。汪营镇*年通过“*人”大会签订的童话小镇项目采用村民入股方式，共投资*万元打造集生态观光、亲子教育、儿童娱乐、田间采摘、帐篷住宿等于一体的农业主题公园，成为*的“网红打卡地”，年接待游客*万人次，解决村民就近务工，实现村民增收。汪营镇乡贤吴胜茂积极响应家乡“双招双引”号召，回乡投身红鹤坝村美丽乡村项目建设，因地制宜发展有机农业，目前已种植有机蔬菜*亩，水果*亩，魔芋*亩，富硒水稻*亩，富硒玉米*亩，水产养殖*亩，带动村民增收*余万元。团堡镇在*年“*人”大会后对接了在外乡贤周林韬，达成返乡开办棉签厂的意向，预计投资*万元，重点帮扶家乡安乐坪村。二、存在问题（一）工作推进不平衡。乡镇（街道）在乡村振兴总体部署中对“万企兴万村”工作统筹安排不够，部分村企对接不精准。对“万企兴万村”行动在全面实施乡村振兴战略的重要作用宣传不够，部分村干部思想观念未转变，对参与“万企兴万村”的企业期望过高，依然停留在给予资金帮扶和项目扶持“输血式”帮扶的观念上，对规模较小的本土市场经济主体在产业帮扶、示范带动、消费带动、提供就业岗位、租赁流转土地等方面的作用认识不足。（二）帮扶力度不够强。当前面对国际新冠肺炎疫情的严峻形势和世界经贸形势的急剧变化，经济下行压力加大，农特产品及农产品加工的企业出口贸易受影响。企业自身发展存在困难，参与“万企兴万村”行动帮扶力度有限。（三）企业发展融资难。农业企业资金需求额度大、期限长、用款时间集中、季节性强等特点，需要更多针对性强的金融产品，但金融机构能够提供的金融产品相对单一，不能满足企业需求。同时，农业企业贷款抵押资产有限，且大多企业没有建立现代企业制度，银行很难了解其经营和财务状况，增加了融资难度。银行的联保机制将风险转嫁给联保企业，银行抽贷造成企业流动资金减少，增加企业融资成本和融资难度，导致资金链短缺，影响了企业的生产经营和正常运转。（四）商会建设不完善。商会建设和发展参差不齐，个别商会没有阵地，班子建设行动较慢，缺乏凝聚力和战斗力；商会无经费来源和专职工作人员，运转困难，在“万企兴万村”行动中发挥协调引领作用不够。（五）乡贤作用不充分。“*人”大会搭建了“资智回乡”的平台，为全市经济社会发展汇聚了磅礴力量。但是部分乡镇在“*人”大会之后没有建立常态化联系机制，缺乏与乡贤的有效沟通和交流，没有激发乡贤返乡创业的热情，乡贤作用未能充分发挥。三、工作措施（一）强化教育培训提素能。持续开展理想信念教育、法治宣传、企业管理等培训活动，提升民营企业家素质能力，教育引导广大非公经济人士感党恩、听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓励企业增强发展信心，克服当前困难，自觉践行新发展理念，主动融入新发展格局，引导非公经济再开发展新局、再立时代新功。组织非公企业到经济发达地区学习考察，借鉴先进经验，提高本地非公经济人士的管理水平，加快推进民营经济实现高质量发展。（二）加大宣传氛围见实效。切实将“万企兴万村”行动作为全面实施乡村振兴战略的重要抓手，充分调动民营企业参与“万企兴万村”行动意愿，引导更多市场主体通过培管扩建基地、劳务定向对接、持续稳定消费等方式“强链补链”。宣传民营企业参与“万企兴万村”行动取得的成就，总结做法经验，提炼典型案例，发挥示范点效应，推动形成乡村振兴、农民致富与企业发展互促共赢的良好局面。（三）搭建服务平台促发展。建立本地民营企业参与乡村振兴名录库、供需对接平台，制定常态化跟踪服务机制。加强部门联动，各司其职、相互配合、资源共享、形成合力，有针对性地开展工作，协调解决企业发展困难，提振企业发展信心；协调金融机构，为村企合作提供资金支持，同时推动金融部门积极参与此行动。切实发挥非公有制经济投诉服务平台作用，畅通企业诉求渠道，提供高效便捷服务。（四）夯实商会建设显担当。规范商会建设，加强管理，充分发挥商会党组织的政治核心和战斗堡垒作用，凝聚共识，引导商会发挥平台和人才优势，积极投身参与“万企兴万村”行动，在服务企业、促进行业自律、招商引资、产业对接、产品销售等方面发挥作用。继续以“*人”大会为契机，以“乡贤会”为纽带，发挥异地商会招商引资联络平台作用，提升“以商招商”实效，助推非公经济做大做强。四、工作建议1.各乡镇（街道、开发区）党委要加强对商会党建工作的领导，选派第一书记负责指导商会党建、落实“万企兴万村”工作。优选一批民营企业家担任乡村振兴重点村“名誉村长”，开展结对帮扶。2.市委市政府表彰奖励在“万企兴万村”行动中作出突出贡献的企业和个人，激励广大非公有制经济人士开拓进取、拼搏实干，确保高质量推动“万企兴万村”工作落实。3.各乡镇（街道、开发区）在乡村振兴的总体部署中按照企业所能、村级所需、互利共赢的原则引导村企精准对接。在公益项目上给予支持，推动商会在“万企兴万村”行动中更好地发挥引导和协调作用。及时跟进“*人”大会成果，引资引智，对接乡贤、能人返乡创业、推介我老秘网市特色农产品和旅游资源。积极培育、鼓励引导电商、网红等新业态人员参与乡村振兴。4.结合乡村振兴重点村帮扶企业存在银企信贷矛盾、民宿旅游发展等突出困难和问题，集中召开一次政企问需会，研究解决问题的有效对策。
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