宁建老秘 发表于 2009-3-24 21:46:04

对写好专项督查办结报告的几点认识

专项督查办结报告是专项督查工作不可或缺的一个重要环节，其质量高低，直接可以反映出专项督查工作的办理水平。在二年来的不断摸索中，逐渐认识到此项工作存在以下三个特点： <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;一、常规性 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;专项督查办结报告属陈述性上行文，象公文中的其他报告一样，需要直陈其事，不要长篇大论，只需在叙述事实时摆明观点、讲清道理，一事一报，点到为止。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;专项督查办结报告往往涉及政策、法规等问题，因此，要善于与法制办、专业执法部门等沟通了解情况，力求报告真实准确，尤其所引用文件、法律法规条款以及各种专业数语等，不能含糊其词，让人产生歧义。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;专项督查报告有两种写法，一种是写给上级机关或督查部门的，这种报告需要按照正式公文要求、格式撰写，与文书科撰写要求完全相同。另一种是写给批示领导的，这种报告应由2部分组成：标题和正文。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;（一）标题。区领导工作繁忙，很难做到逐件公文仔细阅读，往往根据标题进行选择。如果一篇报告内容很重要而标题却没有准确鲜明地反映出来，这份重要的报告很可能会被忽略。撰写标题一定要避虚就实，尽可能防止抽象化、一般化。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;要做到具体实在，就得从报告的内容中抓住要点、特点，尽可能写实，一语破的。尽量不用或少用缺乏个性的词句，挑选能突出特征，准确具体的语句，使标题具有吸引力。例如，《督查与反馈专报》第43期，题目为“关于杨镇荆坨村党支部书记张延良恳请区政府资助改建鲍丘河荆坨桥问题办理情况的报告”，从题目即可直接了解办理事项的性质、目的及重要程度等。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;另外，标题要精练，不宜过长，如：“关于香港新世界集团董事局主席郑裕彤先生反映首都机场调整航线后对其开发经营的高档别墅住宅区产生不利影响问题的调查报告”，虽然符合具体实在的要求，但57个字的题目仍给人一种冗长的感觉。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;（二）正文。区领导需要处理的事情和公文很多，专项督查办结报告应尽可能地适应区领导的工作习惯要求，做到先陈其事，二述结果，后叙过程。&nbsp; <BR><BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1．事由。这一部分主要是提醒与备忘的作用。题目虽已介绍了事由，但不一定全面，因此，正文还要概述一下“什么时间，因为什么事，领导怎样批示”，这样，领导一目了然，不需查阅原件，即可大致了解。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2．结果。用最简洁、明了的文字，概括领导批示件的办理结果。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;至此，标题加上以上两个部分已满足了领导阅读报告的最低要求，报告已经明白地告诉了他，在什么时间他对什么事做出了怎样的批示，承办部门的办理结果是什么。如果此时领导时间较紧，下面的内容完全可以不看；如果领导同志认为此事重要，需要了解详细过程，只要阅读第3部分即可。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3．过程。（1）基本情况概述。简述历史背景、前因后果以及目前进展等必要的情况，为事件的落实情况做必要的铺垫。（2）办理过程及结果。详细说明承办单位是如何办理的。专项督查的办理结果一般有3种类型，一是具备条件已经办成的，要报最终结果；二是因条件所限办不成的，可以报不能办，但一定要说明原因，有理有据；三是最终可以办成，但目前尚未办结的，要说清已落实情况和还需办理工作、完成时限，给领导有个交代，并适时续报最终办理结果。（3）问题和建议。在提出问题前要认真调查研究，不能只有问题没有建议，一推了之。另外，所提建议要具有可能性和可行性。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;二、时效性 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;专项督查办结报告具有较强的时效性。一种是领导批示、指示明确提出了办理时限，这种报告必须在领导要求的时限内完成。如：望泉家园C区拆迁进展情况，国庆节期间重点信访问题挂帐督查情况等，领导明确提出了报告时间。另一种是领导未明确要求办结时间，但专项督查事项往往是领导十分关心、关注的问题，领导随时可能问及进展情况。还有些是群众反映的亟须解决的热点、难点问题，这些问题的解决与否，直接影响到政府部门在群众心目中的形象。今年3月，在区领导的关注下，在区政府督查室的督办下，在区交巡支队的高度重视下，居民贾海平通过区长电子信箱反映东方太阳城外缺少交通安全设施问题得到了及时有效解决，其复信时对顺义区的办事效率和工作作风表示感动。再有，裕龙一区居民刘佳松通过区长电子信箱反映社区保安及电话安装问题后，李友生区长批示由大龙公司办理，在督查室的督办下，大龙公司迅速采取措施给予解决，其复信对政府工作部门表示非常感谢。 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;三、建议性 <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对于部分专项督查办理事项，为进一步辅助领导决策，在对存在问题进行调查研究的基础上，可以向领导提出建设性意见。如：原西辛村拆迁户王凤启反映拆迁时未对其赖以生存的豆芽菜生产场所进行安置问题，经督查室调查，王凤启一家拆迁后已由鲲鹏食品集团按照《西辛小区住宅拆迁安置合同书》安置3室1厅、2室1厅楼房各1套，王凤启夫妻2人由华夏集团安置了工作，现已从西单商场退休，享受退休工资，且其拆迁时未出示生产豆芽的营业执照，经与工商分局调查，目前没有其办理营业执照的登记，因此，其以生产豆芽菜为生活来源的说法不能成立，其被拆迁的房屋不应属于生产经营用房。另据调查，此事已于2000年由区纪委、信访办、商委、法制办及鲲鹏集团等单位共同研究决定，关于王凤启豆芽菜厂生产场所问题，应通过司法途径进行解决。因此，区政府督查室向区领导提出建议，王凤启要求解决豆芽菜厂生产经营用房及因此造成的损失问题不能给予解决。 <BR>
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