文化和旅游工作要点
2021 年，全市文化和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和市委、市政
府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的工
作导向，坚持高质量发展要求，紧紧抓住提供优秀文化产品、优
质旅游产品这个中心环节，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游
业发展，着力推动文化和旅游高水平融合、高质量发展，扎实开
展市委巡视意见整改，更好助力“X”建设。
一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神持续引向深入
1.强化理论武装。引导党员干部持续深入学习习近平新时代
中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记
关于文化和旅游工作的重要论述以及在全国宣传思想工作会议上
的重要讲话精神，努力在学懂弄通做实上下功夫。持续加强党组
中心组学习制度化、规范化建设，推动各级党组织书记履行第一
责任，带头交流研讨，带头上好党课。坚持读原著、学原文、悟
原理，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维
护”上做到认识更深刻、态度更坚决、行动更自觉。
2.坚持学以致用。注重用习近平新时代中国特色社会主义思
想指导实践、推动工作，着力解决理念不新、思路不宽、办法不
多问题。重点针对我老秘网市文化和旅游领域存在的发展不充分、不平
衡问题，用新思想定向领航，与新思想对标找差，从新思想中寻
策问道，推动我老秘网市文化和旅游事业高质量发展。
二、推动艺术创作繁荣发展
3.加强艺术精品创作生产。围绕 X、X、X 等重大时间节点，
组织推进重大历史题材、革命题材和现实题材创作，推出一批艺
术精品。继续组织实施舞台艺术重点投入和精品创作扶持工程，
资助一批重点剧目、精品剧目。深化艺术创作题材库建设。
4.推出一批艺术活动品牌。精心组织作品参演 X 艺术节、参
评 X 奖，开展第 X 届 X 奖评选。策划举办 X 展览活动，继续办好
X 盛典，配合举办 X 节，组织举办 X 系列展和 X 作品展。
三、扎实推进公共服务体系建设
5.建立健全服务标准。围绕实施乡村振兴战略，继续推进 X
级文博场馆、基层文化站点建设和旅游厕所革命，全年新建和改
扩建旅游厕所 X 座。总结推广“X”，破解乡村文化和旅游发展难
题。完善公共文化服务运行机制，扩大公共文化馆、图书馆、博
物馆、美术馆等理事会试点。开展 X 示范区、X 创建。评选 X。研
究制定 X 标准、X 标准、X 文化服务中心服务与管理规范。落实《X》，
推动旅游厕所建设管理规范化、标准化。
6.实施文化旅游惠民工程。加强 X 级文化馆图书馆总分馆制
建设，实现 X 级图书馆乡镇（街道）分馆建设全覆盖、X 级文化
馆总分馆建设率达 X 以上。继续推进村（社区）综合性文化服务
中心建设，确保全市建成率达 X。实施服务效能提升“X”示范工
程，重点扶持 X 个 X 文化馆、X 个 X 综合性文化服务中心、X 个 X
级综合性文化服务中心。实施“X”行动，完成“X”X 场。组织
“X”主题性群众文艺巡演巡展 X 场。
7.提升公共服务效能。启动“X”服务平台及旅游监管与服务
平台建设。加强数字文化馆、数字图书馆和全市公共图书馆服务
大数据平台建设。开展 X 评定，加强服务效能动态监测。实施古
籍保护工程。推进高速公路服务区旅游特色化建设，提升自驾车
房车露营地、旅游风景区道路沿线公共服务设施建设水平。完成
各类旅游区智慧化一期项目建设。加强文化和旅游志愿者队伍建
设。
四、加强文化遗产保护传承利用
8.守牢文物安全底线。贯彻落实中办国办《X》，推动出台我
市实施意见。深入实施文物平安工程，推进文物安全综合管理实
验区、文物安全监控平台升级等重大项目。落实行政处罚与刑事
司法相衔接机制，加大打击文物犯罪力度。
9.夯实文物基础工作。加强 X 重点文物资源保护利用。继续
推进 X 古镇申报世界文化遗产工作。组织申报第 X 批全国重点文
物保护单位，提请市政府公布 X 文物保护单位。加强可移动文物
修复保护项目监管。利用好、共享好、开放好文物资源综合性数
据库。
10.推动文物资源“活起来”。实施红色遗产和名人故居抢救
性保护和展示提升工程。开展古遗址展示利用示范项目遴选工作。
提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览。建立博物
馆研学部门联动共建机制，推出一批跨区域跨行业的博物馆研学
线路、课程和活动项目。继续做好文化文物单位文创开发试点。
积极稳妥开展文物流通领域登记交易制度试点。组织开展“X”主
题活动。
11.加强非遗保护传承。研究出台 X 级文化生态保护区管理办
法，启动 X 申报评定工作。探索非遗保护与当代生活融合新路径，
创设和认定一批 X 非物质文化遗产创意基地。
12.注重非遗传承能力建设。办好 X 大展。继续 X 计划，举办
全市班、培训班。加强非遗数字化信息化建设。推动旅游景区景
点植入非遗大师工作室（工坊）、非遗传习所、非遗技艺表演等
项目内容。
五、促进文化和旅游产业持续发展
13.制定一批政策文件。推动 X 文化产业促进条例立法进程。
发挥全域旅游示范区创建龙头带动作用，研究制定深化全域旅游
创建、助力文旅高质量发展实施意见。编制文旅产业转型升级三
年行动计划，出台 X 指导意见。
14.促进文旅消费和培育新兴业态。推广 X 试点城市经验，研
究制定促进全市文化和旅游消费的意见。大力发展数字化新兴业
态，推动“文化+”“旅游+”与其他相关产业融合，引导各类旅
游业态持续发展。鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和
非周末促销价，引导错时错峰旅游消费。
15.优化产业发展环境。发挥 X 级现代服务业（文化）发展专
项资金、旅游业发展专项资金引导作用，推荐优质文旅项目纳入
X 基金支持范围。开展文化产业数据调查与旅游资源普查试点，
探索建立文旅资源数据库。引导各地规划建设一批小剧场，推出
一批实景演艺项目，推动旅游演艺业发展。
16.加大旅游推介力度。聚焦聚力旅游市场推广，充分运用融
媒体平台强化旅游宣传，举办“X”等旅游专场推介活动。继续组
织开展“X”活动，进一步拓展 X 内游、国内游市场。推进旅游风
情小镇、A 级景区、旅游度假区、乡村旅游区等建设。
六、提升市场管理和综合执法水平
17.完善和规范行业标准。推动旅行社管理改革创新，修改完
善旅行社奖励政策。做好星级饭店评定、复核工作，完善退出机
制，开展金叶级和银叶级绿色旅游饭店评选。编制《X 指南》《X
规范》，出台深化 X 导游体制改革的实施意见。
18.推进“放管服”和综合执法改革。深化“X”，开展合法
合规事项“马上办”行动，推进“X”改革。做好“X”管理工作，
探索建立行政审批服务容缺受理机制。持续推动互联网上网服务
行业转型升级。实施“X”全覆盖建设工程。
19.加强市场执法监管。开展 X 示范区试点工作。研究建立 X
制度，做好“黑名单”管理工作。开展 X 保护行动和旅游演艺市
场、互联网文化市场专项整治。规范重点城市“一日游”市场秩
序，尝试“先行赔付”机制，加大违法违规企业查处力度。
20.提升文化和旅游执法效能。督查督办全市旅游“诉转案”
“行转刑”等重点案件。开展全市游客满意度调查，适时公布热
门旅游线路销售成本价格。建设旅游信用管理线上平台。开展综
合执法人员、旅游质监人员线上线下培训。推广移动执法系统应
用。
七、推进文化和旅游融合发展
21.强化理念融合。按照“X”的工作思路，研究和把握文化
旅游融合发展新规律，注重用文化的理念发展旅游、用旅游的载
体传播文化，努力实现 1+1>2 的融合效应。
22.推进职能融合。落实机构改革“三定”规定，合理配置和
整合部门职能、业务内容。立足特色文化资源，打造更多体现文
化内涵、人文精神的特色旅游精品。推动公共文化设施拓展旅游
服务功能，依托旅游公共设施组织开展文化惠民服务。深化供给
侧结构性改革，促进文旅产业转型升级、提质增效。
八、推动全面从严治党走向纵深
23.切实履行管党治党责任。持之以恒抓好党风廉政建设，严
格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委《具体办法》，进
一步纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动局系统党风
政风持续向好。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加
强基层党组织建设。召开局直属机关第一次党员代表大会。加强
对局直单位的常规巡察，推动全面从严治党向基层延伸。
24.压紧压实意识形态工作责任制。进一步落实意识形态工作
责任制和网络意识形态安全责任制实施方案，管好各类阵地，严
格产品、项目、活动把关，加强对新业态、新媒体、新情况的意
识形态风险研判。加强舆情监测管理，妥善处置突发事件，牢牢
守住政治底线和安全底线。
25.强化用人导向和人才培养。落实“三项机制”要求，加大
干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用，真正做到人尽其才、
人岗相宜。按照《X 计划》，实施文化名家、文化英才、文化优
青等高层次文化人才培育工程，加快推进“X”建设。与市委组织
部联合举办文旅融合发展专题培训班。
26.扎实抓好巡视意见整改。制定巡视整改工作方案，对照巡
视作出的“诊断”和开出的“药方”，逐项梳理问题、任务、责
任清单，确保巡视整改件件有着落、事事有回音、条条见成效。
坚持举一反三，推进标本兼治，实行“当下改”与“长久立”相
结合，把今年确定为“X 年”，研究制定和修订完善各项规章制
定，努力形成一批制度成果。
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