激活“神经末梢” 推进党建考评科学化
欲筑室者，先治其基”，坚持党的领导和加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。抓实企业党建工作是全面推进从严治党向基层延伸，建强、建硬战斗堡垒的重要举措。公司经过多年探索和实践，总结出了一套具有自身特色的工作模式，不断推进党建考评工作科学化、制度化、规范化水平。一、实施背景公司着力于提高党建工作考评科学化、制度化、规范化水平，基于四方面的原因：一是部分基层党组织形式化、空泛化、效果差。党建工作形而上学，成为一种固定呆板的形式，不仅削弱了国有企业党组织的战斗力，更让广大党员产生了消极懈怠心理，不利于党建工作的正常开展。二是党建工作考评缺乏系统性、制度化。很多工作虽然一直开展，但不很规范，以至于出现众多国有企业开展的党建活动大同小异，千篇一律，没有特色，更没有创新性，难以发挥新时代党建工作的先进性，党建工作作用弱化严重。三是党的基层组织建设不规范，组织生活不严肃。基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“主题党日”活动特色不明显，部分支部党员因倒班等原因参加党课频次少，支部大会不规范不严肃。基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，党员积分制执行不力。四是党建工作队伍素质不高。基层支部书记、政工业务人员从事党建工作履职能力弱，其主业主责意识差、对党建工作基本常识、基本技能掌握不够。对上级部门安排的规定动作理解执行不到位，习惯于照着“样板”做，缺乏自主开展党建工作的能动性。二、加强国有企业党建考评工作的路径探索1. 建章立制，让党建考评规范化。公司党委建立与时俱进建立科学完善的国有企业党建制度。按照集团部署， 建立党建质量管理体系，结合企业实际，以公司党建质量方针和目标为指导，遵循质量管理体系 PDCA循环改进要求， 完善体系文件，做好整体推进与分类指导，做到管理制度化、制度表单化、表单信息化。修订完善党建管理制度和流程 73 个，完善各类记录台帐，开展体系运行员、内审员培训 10 余次，保证了党群系统工作都按照体系理念协同推进。在体系运行方面，坚持每年开展体系内审，对不符合项进行了限期整改、跟踪验证。党建质量管理体系作为规范党建工作的一个工具，不仅以运行推进了工作，更重要的是靠规范提升了工作，保证了公司党建质量目标的实现，推动了党建科
学化水平。2. 党建领航，责任倒逼形成机制。公司党委重新修订《党委会议事规则》，在公司 oa 上设置党委会、总经理办公会、董事会审批流程，使党委会前置形成常态，公司及各基层党委用活“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制， 每月给每名班子成员设定 3 项关联指标、5 项重点指标，压实责任，对涉及公司生产经营、改革改制的重点难点问题进行分解，责任到人，实行销号管理，班子成员每月向公司党委汇报工作推进情况，2019 年度共梳理出46 项，2020 年度又重新制定 58 项重点难点工作，两年来年共考核 58 人次， 处罚金额 5.7 万元，领导班子示范带动的“头雁效应”正在形成。3. 考核评议，夯实党组织书记责任。每年坚持自上而下开展党组织书记抓党建述职述廉考核评议工作，落实全面从严管党治党主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，提高基层党建工作质量。党组织书记围绕履行党建工作责任、党风廉政建设主体责任、安全环保“一岗双责”、存在问题及原因分析，下一步工作思路等方面向党委述职，职工代表评分，强化结果运用，持续抓好整改落实，切实夯实基层党组织书记党建主体责任，推动基层党建工作全面过硬。4.党建对标，激发基层组织活力。全力推进党建对标工程， 通过对标找差距、补短板，使党
建工作更加科学化、规范化。以“四级全链条负面清单”为基础，按照“定标、选标、达标、验标、推标”五部曲，有序推进党建对标工作。从党建工作、企业文化、新闻宣传、工会工作、纪检、团建等多方面开展全方位对标，通过内部对标，解决基层党建发展不平衡问题， 补齐短板；通过外部对标，追赶先进，提升水平，尤其是深度对标国内先进，缩小工作差距；通过“大标杆引领， 小标杆补正”机制，实现正向叠加、反向补正、激发活力。5.问题导向，课题研究指导工作实践。坚持问题导向， 有针对性地开展党建课题研究，破解党建工作遇到的热点、难点问题，形成具有思想性、前瞻性和针对性的理论成果。公司及各基层党委针对干部契约化管理机制、政工人才队伍建设、“党建 +”工作模式、作风改进等党建课题进行深入研究实践，干部契约化管理课题荣获集团二等奖。“人造环境 环境育人”科研项目通过评审，灵活开展“党建 +”八个方面的课题研究，实现党建工作与生产经营齐头并进。6. 抓牢“三基”，促进党建工作效能提升。推进精益党建，实现管理规范化、品牌化。实施标杆党支部、星级党支部创建工作，建立标杆支部 27 个，评比表彰五星级支部 10 个、四星级 31 个、三星级 10 个，支部堡垒作用得到彰显；自主开展“一降三提两保”、争创红旗支部、争当先锋党员、党员指标攻关等活动，实施降本增效项目 160 余项，
创效 180 余万元，党建工作效能提升。7. 考核评估，规范基层党建工作。狠抓党建目标责任落实，深入推进基层党建工作督导检查机制，强化考核结果运用， 促进党建工作整体水平不断提高；建立党建工作月度检查考核、党组织书记抓党建述职述廉、党建目标责任制考核等机制， 公司党委狠抓党建目标责任制落实，严格执行党委领导班子成员基层党建联系点制度，强化领导班子责任落实；严格执行基层党建工作督导检查机制，规范基层组织生活；开展基层党建工作考核，坚持重点工作量化排名曝光，亮点工作展示，强化考核结果运用，促进党建工作整体水平不断提高。8.“一岗一区”，彰显示范引领作用。公司党委以“四优”党员等各类先进典型为引领，在全公司设立党员责任区 75 个，党员示范岗 90 个，公司党委对所有的示范岗和责任区， 都明确创建标准和工作要求，创建达标后定期组织检查，年底组织考核评比。各基层党委均制定了“一岗一区”实施方案和考核细则，对“一岗一区”实行动态管理，完善奖惩机制。通过党员示范岗、党员责任区考核评比，进一步规范基层党建工作。9. 守正创新，激发基层党建活力。推行党员积分制，将党员积分作为对党员考评的重要抓手。制作党员积分卡，将党员积分制和“双评”工作结合起来，作
为评先树优的依据； 开展主题党日活动，各基层党组织将“三会一课”、组织生活会、民主评议、党群议事等和党员活动日有机地结合起来， 丰富活动形式；实行党建信息化管理，充分运用全国党员管理系统、学习强国平台、集团党建系统、渭南市“互联网 + 党建”云平台系统，实现党建工作的数字化、信息化、智能化；做好党员管理系统与党建体系的有效融合，加快推进“智慧党建”“大数据党建”，实现科学管理、规范运行。三、取得成效各级党组织不断创新和改进企业党建考评工作的方式方法，认识和掌握企业党建工作的规律和特点，切实使党建“软实力”在企业改革发展中发挥它应有的力量。1. 党建工作的影响力明显增强。随着公司党建考评工作规范化、科学化，党建工作融入和服务中心工作的能力得到显著提升，广大干部职工对党建工作的认识也逐步转变，对公司党建工作的支持和参与热情进一步增强，广大党员干部积极适应党建工作新要求，履责尽职能力进一步提升。2.党建助力生产经营成效显著。深推“党建领航班子引领 干部走在前列”工作机制，广大党员干部发挥模范作用， 自我加压，追赶超越，主要经营指标再创佳绩，生产经营取得了历年来的最好成绩，企业利润排名
持续提升，盈利能力大幅增强，连续三年荣获集团特别贡献奖一等奖。这一历史性的突破，实现了梦寐以求的梦想。3.企业风气建设得到明显增强。公司党委将落实两个责任作为企业风气建设的重要手段，重点突出廉洁教育、制度建设、改进作风、监督管理、案件查处等关键环节，不断增强党风廉政建设工作的科学性、长期性和时效性，企业风清气正的办事氛围日益浓厚。4.干部管理工作得到明显增强。按照“党管干部”的工作原则，进一步规范和加强干部晋升选拔、教育培训、考核考评等工作的管理，使各级班子和干部队伍的大局意识、政治意识、组织观念、纪律观念明显增强，讲发展、求发展、谋发展、促发展的责任感和紧迫感明显提高，最大限度地发挥了人力资源效能。5.员工归属感得到明显增强。公司承诺为职工办的十件实事，高效完成，解决职工的后顾之忧，职工获得感和归属感不断增强；公司树立正确的选人用人导向，常态化公开竞聘，完善容错纠错机制，启动 85 后、90 后年轻干部培养工程， 干部队伍结构日趋优化；员工素质明显提升，为公司培养一支训练有素、向上向善、令行禁止的员工队伍；各类先进层出不穷，遍布公司各个角落、各个层面。四、工作启示道法自然合天地，上善若水任方圆。公司通过加强基层党
组织建设，提高企业党建工作考评科学化、制度化、规范化水平，得到以下启示：一是党政齐心。公司党政领导非常重视党建工作，给予各方面支持协调，坚持逢会必讲党建工作，将“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制作为压实各项工作的有力抓手，有效提升了党建科学化水平。二是上下用功。坚持统筹安排党群各项工作，系统推进，发挥专业联动、上下用力的优势，形成了共同推进党群工作的合力，达到拉动整体效益和管理提升的目的。三是协同发力。坚持党委全面领导、行政全力配合、工会全心保障、纪委督察推进、上下参与的推进机制，严格执行党建目标责任制、检查考核制、奖惩兑现制，在体制和机制上为党建工作的高效运行做好保障。四是机制保障。坚持党建领航，用活“三项机制”，敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；撑腰鼓劲、关爱宽容， 体现组织的温度。组织敢于担当，干部才会有底气。有效发挥各级党组织和党员干部的模范作用，使党建工作助力企业各项工作。
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