集约化发展新余职业教育的必由之路

心包太虚 发表于 2009-3-15 22:33:05

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=285 hspace=12 src="net0901/090109a.jpg" width=380 align=right border=0>职业教育集约化发展就是要注重人的潜力、科学技术和现代化管理，注重通过自身要素的质量提升和结构优化来实现数量、质量、结构、效益的协调发展。具体说就是提倡质量经营、集团经营、人才经营、效率经营。我市职业教育走集约化道路，既是发展所需，也是长远之策，符合现代职业教育的发展方向。
一、为什么要集约发展
1、是职业教育自身发展的需求
教育部发布的《2007年全国教育事业发展统计公报》显示，中等职业教育招生占整个高中阶段教育的半壁江山，基本实现全国中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标。这种快速、急剧的扩张使中等职业教育内部发展凸现失衡。比如：招生规模庞大，学校的办学条件投入相对不足；中等职业教育学校办学水平参差不齐，地区之间发展不平衡；专业设置雷同，师资水平不高，教学质量欠佳，等等。这种单纯的不注重质量和结构的规模扩张，是一种粗放型的发展方式。为此，《2008年职业教育与成人教育司工作要点》明确指出，“坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点”，“把提高质量作为职业教育工作的重点，坚持一手抓发展，一手抓质量，实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。”
2、是我市职业教育现状发展的需求
我市职业教育历经20多年发展，形成了职业教育的洼地效应，被誉为职业教育“新余现象”。目前，全市有实体职业教育学校21所（其中民办17所），在校学生近9万人，固定资产达8亿元；开设了机械加工、电工电子技术、旅游管理等40多个专业。但在发展过程中，存在品牌不突出、核心竞争力不强、办学理念和管理水平不够先进、师资队伍整体素质不高、资源共享的格局未能很好形成、服务地方经济不够、与工业园区对接不紧密等问题，制约了职业教育进一步做大做强。
3、是社会对职业教育的要求
进入新世纪，国家对职业教育重视日渐加大，连续两次召开全国职业教育工作会议，颁发了一系列支持职业教育发展的措施，对职业教育加大了投入，加强了宣传，传承了几千年的“万般皆下品，唯有读书高”的思想影响日渐减少。职业教育投资少、周期短、见效快，逐步被广大低收入家庭，尤其是广大农民朋友所接受，“上完初中上职中，打工致富一路通”的共识在广大农村逐步形成。这对职业教育发展提出了新的更高的要求，集约化、组团型发展日渐成为社会共识。
4、是对技能型人才培养的需求
职业教育与经济社会发展联系最为紧密，是培养“数以亿计高素质劳动者”的主阵地。这就要求职业教育必须实行集约化，与企业建立牢固的战略合作关系，共同确定人才培养目标和培养方案，“对准岗位设课程，对准实践抓教学”。这样，培养出来的学生既能适应产业集约化发展的需要，又能找到适合他们能力的职业岗位，校企双方均能获得良好的质量效益和社会效益。
5、是民办职业教育投资者的要求
我市职业教育绝大多数是民间资金投入，既然是投资，就必然要求回报。《民办教育促进法》也明文指出，民办教育“出资人可以从办学结余中取得合理回报”。为了保障民办职业院校的正常运转，使投资者获得一定的合理回报，就必须加强教育教学管理，提高办学效益，方能保障投资者获得回报。
二、如何集约发展
1、质量经营。把质量经营转到重要位置上，从过去以“外延扩大”和“规模发展”为主的经营思路转向以“内强素质，外树形象”和“练内功”为主，转向为地方经济发展服务上来，在教育教学质量、管理质量、就业质量、服务质量等方面上档次、上台阶。坚持“以高职本科为龙头，专科为骨干，中职为补充”；加强领导协调，完善职业教育工作政府联席会议制度，制定完善落实鼓励职业教育加快发展的政策体系，实现公办民办同等的国民待遇，优化公共服务，着力营造全社会重视支持职业教育发展的外部环境；全力支持全市中等职业学校进行资源整合、引进嫁接，重点建设5所高等职业院校和5所中等职业学校，加快培育品牌学校；紧密贴合我市产业结构优化升级的需要，贴合“三大产业、四大支柱”，尤其是光伏产业的需要，调整专业结构，加快建成一批市场需求旺盛、特色优势明显、核心竞争力强的骨干专业，基本形成“一校一特色”的办学格局。
2、集团经营。必须打破现有“麻雀虽小五脏俱全”的做法，对那些规模小、特色不明显、无固定办学场所、无实训设施、办学声誉不好，就业质量不高的职业学校，通过靠大联强，强强联合，捆小为大等形式，组建职业教育集团。同时，加大与企业对接力度，将企业实质性纳入职业教育集团，打造校企共荣体。采取集团院校间统一专业培养目标、统一教学管理、统一教育质量监控、统一招生及学籍管理等，在专业设置、教学计划、教师及设备等教学资源的共享、毕业生就业推荐等方面实行统筹，共同培养实用人才，进一步贴紧市场需求，力争实现“一校一特色，一校一品牌”，形成职业教育的群发优势和品牌效应。
3、效率经营。我市职业院校数量较多，规模不一，资源分散，且以民办为主的现实与人才培养的实用性之间矛盾越来越凸现。数量多、资源分散，自然无法保证资源合理配置；民办为主，无法保证足额资金投入；职业教育就是就业教育，必然要求大量的资金投入实训……所有这些，都要求我们提高办学效率，只有提高了办学效益，效率才能提高。要提高办学效益就必须实行集约化办学，以资源共享为原则，有效地实现集团各单位的优势互补，杜绝低水平重复建设，促进共同发展，把有限的资源进行优化配置，实现又好又快发展。
4、人才经营。管理人员实行聘任制，教职工实行聘用制，工资实行动态制，建立优胜劣汰的用人机制，启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争。以人为本，尽快建立完善现代法人治理结构，实现投管分离，推行董事会领导下的院校长负责制；按定岗定责、注重业绩、优绩优酬的原则，实施目标管理和绩效考核机制；注重教师潜力的激发，采用与企业合作培养的“访问工程师”等方式，创新人才成长机制；建立教师提高自身素质和水平的自我激励和约束机制。通过事业留人，感情留人，待遇留人，外引内培，优化师资队伍结构。同时，不断提高管理科技含量，大力发展计算机网络工程，实现资源共享，管理服务手段电子化。
居安思危，知谋善进。集成是一种普遍存在的现象,经过有目的、有意识地比较、选择和优化,使得集成要素及其优势能够充分发挥效用,从而使集成体的整体功能实现效能倍增。
善集大成者，赢！新余职业教育也是如此！ 
（作者单位：市教育局）
责任编辑:简威平

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集约化发展 新余职业教育的必由之路

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