对网上审批工作的几点思考

心包太虚 发表于 2009-3-15 22:33:04

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=355 hspace=12 src="net0901/090112a.jpg" width=252 align=right border=0>新余市委、市政府为优化政务环境，推进政府管理创新，建设服务型政府，积极深化行政审批制度改革工作，大力加强电子政务建设，深入推进网上审批工作，建设起涵盖市、县（区）政府部门和垂直管理单位审批业务的全市网上审批电子监察统一平台，我市第三批行政审批事项清理保留的行政审批事项已全部纳入市网上审批电子监察系统，实现了市级行政审批事项的网上办理和全过程的电子监察。本人在参与推进网上审批工作的同时，对当前推行网上审批工作取得的成效、存在的问题进行了探索和研究, 提出了几点思考。
一、主要成效
我市推行网上审批，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上办理，监察机关在网上对行政审批过程进行实时监督、预警纠错、绩效评估和信息服务，实现全程监察，取得了良好的成效。
一是简化了办事程序，提高了办事效率。
二是加强电子政务建设，推动了办公自动化。
三是加强对行政审批的监督，从源头上预防腐败。
四是推进政府管理创新, 提升我市对外形象。
二、存在的主要问题
我们在推行网上审批过程中，发现存在一些问题，影响网上审批工作的开展。主要表现在以下几方面：
一是部分单位对开展网上审批认识不够。实行网上审批,将改变传统的审批方式，审批过程和审批结果要接受行政监察,部分同志认识不到位，从部门利益、个人利益考虑，工作不主动、不配合，影响网上审批工作的推进。
二是部分审批人员办公自动化水平较低。开展网上审批,对审批人员办公自动化水平有一定的要求，部分审批人员，特别是个别领导，由于年龄老化、学习不够，计算机应用水平较差，不会打字，本人压力较大，也影响单位网上审批开展。
三是实行网上审批电子监察涵盖面还不够广。目前，我市实行网上审批的事项为市级第三批行政审批事项清理保留的行政审批和内部管理事项，不包括由市级部门初审，省以上部门终审的行政许可审批事项或省以上部门委托市级部门实施的行政许可审批事项，网上审批电子监察系统资源利用率不高。
四是政府网上审批系统和部门信息管理系统冲突。一些垂直部门和特殊业务部门建立了自己信息管理系统，包括网上审批系统。目前，由于系统软件开发商的不同，或是部门从自己信息管理系统安全出发，部门的信息管理系统与市政府网上审批系统接口对接难、不能实现数据交换。推行网上审批，要求在全市统一的网上审批系统办理审批，接受电子监察，存在着部门要建立两套网上审批硬件系统，一项审批各审批办理岗位需要上网办理二次，大大增加了这些部门的工作量和经费支出。
三、几点思考
总结我们推行网上审批的实践，为更好地推动网上审批工作，以下几方面值得思考。
（一）提高网上审批系统利用率。就我市而言，全市已完成了网上审批政务内网网络的建设和系统软件的开发，保留的市级行政审批事项和内部管理事项已全部纳入网上审批电子监察系统。下一步，应结合推行行政审批“两个集中”，将由市级部门初审，省以上部门终审的行政许可审批事项或省以上部门委托市级部门实施的行政许可审批事项，纳入网上审批电子监察系统，实行网上审批，进行电子监察，进一步提高网上审批电子监察系统资源的利用率。
（二）网上审批实行分类指导。一般说来，垂直部门和特殊业务部门开发的网上审批信息管理系统软件，专业性强，系统独立，运行快捷，管理要求更高。对这些部门可不作在全市统一的网上审批系统办理审批的要求，只作电子监察的要求，这样可有效地减少其工作量和经费支出。
（三）发挥网上审批远程优势。对由县区级部门初审，市部门终审的行政许可审批事项，实行联网审批，县区有关部门初审后，通过政府内网传递到市有关部门网上审批系统，审批后由县区有关部门直接在窗口送达有关文书，进一步方便基层工作人员、外来投资者和办事群众办事，节约办事成本。
（作者系市行政服务管理委员会副主任）
责任编辑:许丹丹

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