加快开发区“第三投资环境”建设的思考

心包太虚 发表于 2009-3-15 22:32:15

</tr>
<tr>
<TD class=newstitle id=fontzoom vAlign=top> 

screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=372 hspace=13 src="net0810/081002a.jpg" width=295 align=left border=0>
　
贺为华，男，1961年10月13日出生，江西永新人，中共党员，大学学历，1982年8月参加工作，现任新余市人民政府党组成员、市长助理、新余经济开发区党工委书记，第六届市委委员，七届人大代表。
　
 
随着新余经济开发区工业经济的快速发展，特别是赛维公司的急剧扩张和光伏产业的快速集聚，助推产业发展已不仅仅满足于改善基础设施硬件环境和优化投资服务软件环境，需要加速提升与产业发展相适应的综合配套服务能力，亦即“第三投资环境”，包括人力资源、商贸流通、科技信息、商务房产、第三产业等支撑要素。必须站在关系新余产业长远发展的战略和全局高度，从以下几个方面入手，认真审视和研究提升产业发展公共配套服务环境问题。
一、制定“第三投资环境”建设的需求规划
新余经济开发区作为全市乃至全省光伏产业发展的主要承载地，聚集了赛维LDK、升阳光电、中材新材料、天能电力、晶峰单晶硅、金龙单晶硅、唐龙电池组件、圣彼电池组件和应用系统、奥曼特光伏辅料等十多个光伏产业项目，未来三年现有光伏企业人才用工需求量约为8万人，其中高中级人才需求量约为4万人，从我市近几年大中专院校毕业生就业流向看，留在我市发展的不到10%，相关专业人才更是缺乏，加上我市普通技术工人大量流往沿海发达地区，人才用工瓶颈显得非常突出。即使招到所需人才，随之而来的交通、居住、教育、医疗、购物、休闲、娱乐需求等，以及产业快速发展的物流、资金压力，从开发区目前的承载能力来看，是远远不足的。当务之急要抓好三个规划：一是人力资源需求规划。制定未来三年全区中高级人才和普通用工规划，重点做好中高级人才引进，出台引进中高级人才到企事业单位就业的奖励办法以及子女入学、户籍安置等办法；大力培养本地人才，加强本地大中专院校的专业设置、师资力量配置、引入生源、毕业生就业等方面的指导，引导本市大中专毕业生到园区企业就业。二是教育医疗需求规划。制定未来三年规划区教育医疗发展规划，重点针对国外务工人员的医疗、保健需求，在其居住集中地规划设立涉外人员门诊部，在市内大医院设立涉外人员看病“绿色通道”；重点针对国外务工人员子学上学的需求，规划建设一批国际化的幼儿园和九年一贯制双语学校；针对企业员工和城市居民子女上学需求，规划建设一批高中档小学和幼儿园。三是三产服务需求规划。制定未来三年全区三产服务业商业布点规划，根据城市居民和国内外企业员工居住、购物、休闲、娱乐等需求，合理搞好三产服务业空间布局，制定若干三产服务项目布点规划，布点上充分考虑该地块引进项目的类型、投资强度等，引导相关项目入驻。
二、出台“第三投资环境”建设的政策措施
新余作为内陆小城市，很难吸引较强的人流、物流、资金流，特别是经济开发区作为一座工业新城，商业不发达、交通不便利、人气不够足，必须出台相关政策措施加以推动，将“举全市之力加快开发区发展”举措落实到加快“第三投资环境”建设上来。一是加强组织领导。成立新余市“第三投资环境”建设领导小组，市直有关单位为成员，各单位结合自身职能研究制定操作性强、具体细化的配套政策及实施细则，建立协调机制，适期召开会议，落实支持发展的各项重点项目和政策措施，解决公共配套服务业发展过程中遇到的困难和问题。二是加快招商引资。放宽市场准入条件，凡是法律法规没有明令禁入的配套服务领域，全部向社会资本开放，筹划、论证、筛选、确定好重点项目，允许大型公共配套服务项目边建边办，给予涉及项目在用地、用水、用电以及相关规费征收上的减免优惠，吸引一批知名企业和集团进驻开发区发展。三是加大扶持力度。以“政府引导、企业为主、市场运作”为基本原则，制定详细的税收减免及奖励政策，努力将国家税法规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等优惠政策落实到位；建立公共财政体制，每年财政拿出一定的资金，专款专用，主要用于支持大型公共配套服务项目的引进、建设和发展，可以采取奖励制度、以奖代拨、项目资金贴息等方式进行扶持。
三、突出“第三投资环境”建设的重点领域
1、积极做好人才引进和培养工作。一是搭建人才引进平台。未来三年，将“招贤纳才”纳入到招商引资同等重要位置对待，修订和完善我市引进人才的办法、措施，以更加优惠的政策吸引人才，特别是引进高层次人才，着力引进周边县市国企富余人员、省内外相关专业大中专毕业生、省内人才市场人力资源，并通过设立人才开发基金、发放人才津贴、人才绿卡等制度，加强人才服务管理留住人才。二是搭建人才培育平台。在市内高校及民办院校开设光伏及相关专业课程，与大中型企业建立毕业生就业工作联系制度，引导市内大中专院校毕业生在园区企业实习、见习和就业，为企业提供熟练技术人才。三是搭建人才就业服务平台。发挥市人才交流中心毕业生资源配置“主渠道”作用，建立毕业生报到信息系统、档案管理系统，为毕业生提供政策咨询、就业指导、就业推荐、档案管理等“一站式”服务，定期发布人才供求信息，引导毕业生到急需人才的企业就业。
2、切实解决普通用工需求。一是积极开展专场用工招聘，突出做好春节前后引导本地外出务工青年返乡就业工作；二是建立与周边县市劳动力市场就业招聘工作联系，积极开拓市外招工渠道，与周边各县市、乡镇建立最广泛的劳动力输出市场需求的就业合作伙伴关系，组织企业参加周边县市的招聘会，在其重点乡镇定期发布园区企业就业招聘信息，举办小型招聘洽商谈会，设立永久性招工报名点；三是实施初高中毕业生岗位对接制度，全力做好全市初高中毕业生参加职业技术培训后与企业岗位对接工作，并延伸扩展到民办院校、企业培训中心开展岗位对接前的岗前培训，职业技能鉴定，签订劳动就业合同；四是实施促进就业奖励制度，对定向为企业招聘人员的大中专院校、以及社会各类人员为企业推荐就业给予适当奖励，鼓励企业适当拿出资金用于就业招聘工作。
3、大力发展生产性服务业。一是大力发展三产服务业，根据商业网点布点规划，在赛维欧洲城建设高级别、高规格的商务、接待、休闲中心，利用主要商业街道积极发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，积极引入适应国内外人员的中西餐厅和休闲娱乐场所，鼓励、支持品牌和老字号酒店、茶楼、宾馆、超市、KTV、酒吧开设大型分店，抓好特色果蔬、农产品等专业市场建设，繁荣新城第三产业。二是加快发展金融业，积极吸引商业银行设立分支机构，探索建立中外合资银行、保险和投资性公司，鼓励国有银行、商业银行、信托和投资公司采取多种形式参与融资服务。三是加快发展现代物流业，加快保税物流中心（B）型申报和建设，积极引入国际物流转运企业进园发展，大力发展现代货运业，满足产业快速发展的物流需求。四是大力发展科技服务业，大力发展总部经济、结算经济，引导发展咨询、评估、就业和劳务中介、经纪代理等商务服务业，鼓励和支持高新技术企业与科研院所、大专院校开展产学研合作，推动自主创新，促进科技成果的转化和产业化。五是加快发展商务房产业，鼓励建设商务楼宇及配套公寓，加快廉租房和经济适用房建设，推进商住楼盘和单位办公楼建设，增强城市人口承载力。
4、加快教育卫生事业发展。一是加快教育事业发展，建设一所国际化的幼儿园和一所九年一贯制学校，以双语教学为特色，满足企业高管和国外务工人员子女入学需求；鼓励市内品牌学校和幼儿园在开发区设立分校（园），在人口聚集区新建九年一贯制学校，在居民小区内建设多所幼儿园，按照扩规模、上档次、提水平要求改造、新建六所区直小学，满足企业职工和城市居民子女入学需求。二是加快医疗卫生事业发展，协调加快人民医院新院搬迁使用，设立国外务工人员就医专区，满足国外务工人员及家属医疗保健需求；加快城东医院新院投入使用，按社区卫生服务中心标准建设，设全科室内、中医诊室、康复治疗室、抢救室、妇幼保健及预防接种室等科室，满足园区居民和企业员工的基本医疗需求；新建马洪医院，满足赛维硅料区域人员的医疗需求。三是加快教育、卫生基础设施建设，不断提升教育、医疗水平，通过培训、进修等方式提高现有从业人员的专业水平，加快引进一批高素质专业人才。四是建立和完善企业产业工人的医疗保险和工伤保险制度，指导企业开展职业病的防治，建立员工健康档案，让企业员工安心工作。
责任编辑：邓舫舫

页: [1]

老秘网_材夜思范文's Archiver

加快开发区“第三投资环境”建设的思考