创新平原造林工作推进生态经济和谐发展

心包太虚 发表于 2009-3-15 22:32:10

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=365 hspace=13 src="net0810/081014a.jpg" width=550 align=left border=0>近年来，渝水区按照全省建设翻阳湖生态经济圈的重大部署，大力实施平原绿化工程。通过广泛宣传发动，领导示范带动，以建设绿色生态渝水为目标，紧紧围绕经济效益、生态效益、社会效益，不断创新机制推动，强化管护联动，平原造林工作呈现出良好发展态势。2008年，全区完成造林7．75万亩，其中平原造林3．7万亩，在“农田林网化，沟渠林带化，道路林荫化，村庄园林化”上有了巨大突破。工作中，采取了以下六个方面的措施：
一是深化区情认识，增强平原造林的紧迫感。渝水区是典型的“五山半水三分田，分半道路和庄园”地理形状，国土面积202.65万亩，林地面积约94万亩，约占国土总面积46．4％。目前，森林覆盖率低于全省平均水平15个百分点。新余是一个重化工业城市，渝水区与市同城，是一个工业大区，更需要通过造林绿化，来改善环境；在发展中，一些植被因保护不力，遭到损坏，破坏了环境，对人的身体健康构成了影响；统筹城乡发展，走新型工业化、新型城镇化道路和实现农村、农业现代化，需要大力实施绿化工程；为补足环境短板，我区牢固树立“既要金山银山，也要绿水青山”和“生态就是优势，环境就是品牌”的发展理念，在全区大兴植树造林之风，环境保护之风。坚决做到了“不欠环境债，不吃子孙饭，不用健康钱”。去年，尽管我区生产总值达51．3亿元，规模工业销售达70．88亿元，但由于协调发展环境较好，我们在全省99个县(市)区的六大指标综合评比中名列榜首。
二是坚持领导示范，营造平原造林浓厚氛围。平原绿化造林始终是我区打造环境优美、生态和谐大区的重要举措。通过领导干部率先认购土地植树，发展林业经济，林下经济来带动全区植树造林工作，繁荣林木市场，推动林业经济快速发展。今年大年初七上班第一天，全区领导干部一改几十年形成的传统拜年风俗，集体来到新余的母亲河一一孔目江边植树造林，仅此一天共植树10万余棵。该做法得到了省、市领导的高度赞扬，媒体的广泛好评，群众的衷心拥护；不仅如此，人大代表、政协委员还分别建起来了“人大代表林”和“政协委员林”；区林业局领导，充分发挥自己懂技术的优势，亲自在农村租赁土地几十亩，大力发展高产油茶产业，平均每年纯收入达到十几万元，并带动周边几十家农户种植，带领、帮助他们发家致富，得到了老百姓的高度赞扬。通过领导示范带动，媒体宣传引导，营造了浓厚的植树造林氛围，强烈的环保观念和林木市场经济意识深入人心，全区上下形成了人人争先造林的喜人局面。
三是创新体制机制，调动平原造林积极性。“造林易，护林难”，造林后，由于产权不明晰，林木管护不到位，往往很难见到成活林。为切实提高平原林业建设水平，我区按照“谁种植，谁管护，谁受益”的原则公开拍卖村道、机耕道等平原宜林隙地经营权。公开拍卖的资金用于改善农村环境卫生或支持新农村建设。通过林权拍卖，进一步明确了林地的使用权、经营权、处置权和收益权。为了使这项利国利民的政策真正地落到实处，区委、区政府派出了以分管领导为组长的林权拍卖检查督促小组，到每一个乡镇走村串户核查情况，到田间地头核实林木数字，察看生长情况，确保了工作的扎实有效开展。据统计，全区4个乡镇8个村委会共有32户农民竞拍到了平原防护林88709棵，拍卖金达13．68万元。在发展林业经济中，我们抓住了种苗供应和采伐管理两个关键。为了确保种苗的优质、高效，我们在良山、珠珊等地采用民营种植，市场运作、政府采购的办法建立起林木培育基地。同时，在上高、峡江等县建立长期种苗供应基地，确保苗木的质量。并加强与林木研究中心的技术合作。全区重点发展的高产油茶种苗就是与(新余)亚热带林业实验中心紧密合作的成功范例。在林木管理和采伐过程中，我们遵循《林木管理规程》，严格审批程序，每年年底向省林业厅申报采伐指标，再将获得的指标分配到各乡镇。由村民逐级申报到小组、村委、乡镇、区林业局，经林业局反复核实批准后方可采伐。通过层层把关，做到不乱砍一棵树，不乱毁一根苗。完善的体制机制，规范了林木管理，增强了林农发展林业的信心，全区林业呈现出了蓬勃发展态势。
四是滚动开展活动，掀起平原造林新高潮。为了加快植树造林、绿化美化进度，我区把平原绿化工作和百万树木进村入户、保护母亲河、三月学雷锋等活动同步实施，并出台了一系列奖扶政策，不断创新植树造林的方式，采取集中与分段相结合，滚动、轮番推动，不断烘托和做响植树造林主题。由区团委牵头组织实施的“一人认捐一棵树，共同保护母亲河”活动得到了广大领导干部、团员青年的热烈拥护，在短短的几天时间里，共捐款7万多元，植树10万余棵；在三月学雷锋期间，团区委还开展了“青春促和谐，绿色百千万”和“建山青水秀新农村，创绿色生态新新余”的活动，共植树10000多棵，保护古树60余棵，认养建设绿地100多亩；连续三年开展的百万树木进村入户活动，植树达30多万多株。
五是拓宽筹资渠道，整合平原造林资金。平原绿化造林是改善环境、优化空气质量的重要举措，它涉及面宽，需求资金量较大，为了有效整合林木资金，集束造林项目，化零为整，达到集约使用的效果，我们在工作中把平原造林与其他工作统筹协调开展，采取了“五个结合”的有效办法。(1)平原绿化与新农村建设工作结合。按照“白天不见村庄，晚上不见灯光”的标准，严格落实造林任务，在建设的303个试点村中，已经植树30多万株。(2)平原绿化与发展林业产业相结合。生态效益与经济效益相结合是我区推进平原绿化工作的一大举措。我区把高产油茶作为平原山地造林的重要品种进行推广，制定了十万亩高产油茶发展计划，并从国家林业局申请到了专项补助资金，给每亩油茶基地补足400元推进造林工作，取得了良好效果。(3)平原绿化与土地整理相结合。为了提高土地肥力，方便农民耕种，节约使用土地。在土地整理中，由土地部门规划好道路，政府购买好适宜树种，集中在农田机耕道路两边进行栽种。仅在南安和观巢共4万多亩土地整理中就植树188200多棵。(4)平原绿化与农村公路建设相结合。在我区的“村村通”公路和“组组通”公路的工程建设中，我们高度重视道路两旁的植树，交通部门在公路两边预留植树带，林业部门拿出专项资金造林，力争做到路延伸到那里，树就种植到那里。(5)平原绿化造林与水利设施建设结合。在全区新修的各种类型水库边，河道两岸，我们都留足植树区进行造林。这样既能保护沙土流失和水的质量，也能起到防汛抗旱的作用。通过统筹兼顾，协调推进，大大推进了平原绿化的进程，整合了各类项目资金，弥补造林资金不足的劣势，为全区林业的蓬勃发展注入了活力。
六是坚持依法治林，形成平原造林联动效应。栽的下，管得住，长得活、效益好是平原绿化造林的目标，根本方法是要坚持依法治林，建立科学管护机制，形成平原造林的联动效应。在平原造林中，各乡镇通过召开群众大会、党员大会制订村民公约，并在村子的主要干道上、学校等显眼的位置张贴，积极组织农户学习。乡镇政府还协助村小组制订林木管护责任书，以村小组为单位分别和农民签定责任状。并派出党政班子成员每隔3天到各村检查督导一次。乡镇主要领导在每年年初的三级干部大会和年终的总结大会上认真讲解公约内容，并严明奖罚措施。在加强管护科学机制建立的同时，镇政府加大了对恶意毁林现象的打击力度。观巢镇有一个农民不听政府的劝导，恶意砍伐了7棵树，区森林公安依法对该人进行关押处罚，并形成了反面材料在区电视台播放，展开反面教育，起到了很好的警示教育作用。截至目前，该镇4000多亩土地上种植的共计28万棵树木没有一棵被毁坏。同时，区林业局开展了“涉林三查”工作，对2006年以来的林木采伐、林地占用和木竹加工企业进行全面清查，对规范我区林政管理起到了有效的促进作用。依法治林的思路和科学的管护机制，有效地推动了平原造林工作。同样，平原造林也有力地改善了我区生态环境，促进了工业经济的良性发展，推动了我区经济与生态的和谐同步。
（作者系渝水区委副书记）
责任编辑：黄承根<A title=点击图片看全图 href="uploadfile/jpg/2008-10/2008103111818893.jpg" target=_blank>
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