在X县2019年领导干部作风建设大会上的讲话

高山流水369 发表于 2020-3-11 16:13:10

在X县2019年领导干部作风建设大会上的讲话

　　　　

同志们：

　　今天这次会议，是县委、县政府召开的一次全县性大会，这次会议既是对今年我老秘网县开展的“作风建设强化年”活动的一次动员部署，也是对去年召开的干部作风案例剖析会暨领导干部作风建设大会的深化和拓展，充分体现出县委、县政府从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。目的也很明确，就是希望大家尽快从节日的氛围中走出来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，认真贯彻中央、自治区、X市和县委、县政府一系列决策部署，大力弘扬担当实干精神，狠抓工作落实，奋力开启X“三个建成”新征程。

　　关于作风建设，X书记等一会还要作重要强调，请同志们务必深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我着重就如何抓好今年工作落实，力促各项工作再提速、提质、提效，先讲三点意见：

　　一、肯定成绩、正视不足，以全新姿态面对挑战

　　一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。过去一年X经济社会得到快速发展，主要得益于我们重抓作风建设和创优发展环境，各级干部发展理念、思路办法、工作作风不断创新和提升，我们必须进一步巩固和发展好这种实干创业的良好局面。

　　（一）充分肯定作风建设对全县经济社会发展的作用。近年来，X的发展变化大家有目共睹，县域综合实力和对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升。2018年，全县实现地区生产总值X亿元、增长X%，分别高于全区、全市增长水平（自治区GDP增长X%，X市GDP增长X%），实现连续X年逆势上扬；工业总产值突破X亿元，增速高于全市X个百分点；财政收入突破X亿元，其他多项主要经济指标增幅均居全市甚至全区前列，等等。这些成就的取得，很大程度上得益于各级党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干，干成了一批批大事要事，务实重干的干部作风已成为主流。总结我老秘网县干部作风建设，有以下几个特点：

　　一是干部的观念境界大幅提升。通过深入持续地解放思想，大多数干部的思想境界、工作能力、服务水平明显提升，我们的城市建设、园区发展，包括交通、水利等社会事业发展，靠的就是招商引资、积极争取，靠的就是市场化运作机制的创新。这是我们战胜各种困难的最大动力，也是X发生深刻变化最根本的原因之一。

　　二是行政执行力明显增强。我们X的干部在人员编制少、发展任务繁重的情况下，吃了不少苦，流了不少汗，脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，比如我们的城建、招商、国土、水利、公安、发改等部门，干成了很多大事硬事难事，靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难的干劲，都为我们全体干部树立了榜样。

　　三是行政效能不断提速。这几年，我们探索实行了工业创新发展、城市建设、营商环境、工作督查和指挥部等体制和办法，无论是发展工业还是现代农业，无论是基础设施建设还是社会事业发展，都取得了巨大成就。像开展“飓风行动”打击“两违”，一次比一次快，一次比一次好，去年拆违面积位居全市五县榜首，实属不易。所以说行政效能的提速，作风的转变，推进了我们X工作的大提速和面貌的大改变。

　　四是懒政怠政得到有效整治。在治理不作为、乱作为上做到真惩处、有震动；在刹风整纪上做到动硬招、有突破，毫不手软地查办违法违纪案件。同时开展了一系列的整顿作风提高效能的专项治理工作，各部门特别是纪检监察部门做了大量工作，有效净化了党风、政风，也提升了外来投资者的信心和对外的形象。

　　（二）新时期面对应群众新期待，干部作风仍有差距。虽然当前全县干部队伍的整体素质和服务水平有了较大提升和变化，但必须看到，与创新赶超的要求相比，与X人民群众的期盼相比，仍存在不少差距。从去年县监察委通报的典型案件和案例来看，仍有一些部门存在的干部上班不务正业，玩游戏、看电影等等问题。从整体来看，当前我们干部作风差距表现在以下四方面：

　　一是创新干事的“持续力”不够。尽管在多个领域开创了新局面，但解决发展中遇到的新情况、新问题显得力不从心，造成一些工作迟迟不能突破，始终打不开局面。如一些重点项目的征地迟迟没有全面完成，一些重大项目的建设久久不能推进下去，最主要的原因就是还没能拿出过硬的措施、创新性解决问题的办法，土地、资金、环境等制约问题在今后发展中将更加明显。

　　二是一如既往的“坚定性”不够。不可否认，目前我们有些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪，小成即满，缺乏打“持久战”的精神准备，产生了松口气、歇歇脚的想法，思想上、精神上、行动上特别是在群众对我们满意的地方、说好的方面有所放松，应引起我们高度的重视和警觉。现在，我们不倡导打“疲劳战”，要求大家要注意劳逸结合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。

　　三是服务发展的“冷热度”不均。少数干部总是把服务对象看成管理对象，能指导的做法不指导、应告知的事项不告知，人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦，特别是现在对于招商引资的项目，我们每天听到最多的不是哪个项目顺利投产达到了多少产值，贡献了多少税收，而是企业又在抱怨哪项手续办不下去、项目建设中出现的哪个问题又没有部门去协调解决。更有甚者，部分引进的企业在处理一些其实并不复杂的问题时，已经到了不愿意去找部门的程度。这些情况虽然是个别的，但也要引起我们的警戒。

　　四是治安环境的“稳定性”不够。应该说目前我老秘网县的治安环境总体很好，但部分学校、工地、农村治安隐患不容忽视，仍有一些不法分子为了一己私利干扰阻挠项目工程建设；同时，我老秘网县正处在社会的转型期和矛盾的凸显期，干群矛盾、利益纠纷所造成的矛盾隐患大量存在，因拆迁改造、土地征用、单位改制等引发的集体信访、越级信访呈增多趋势，等等，说明治安管理的稳定性还不够，长效机制还需要我们探索。

　　以上这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心、影响恶劣，必须通过加强作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，使作风建设的成果让企业受益、群众满意，促进经济发展和社会和谐。

　　二、突出重点、狠抓落实，以良好的作风保障X“三个建成”目标的加速实现

　　抓落实是领导干部的一项基本功，是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，做到上下同心，步调一致，狠抓落实。

　　（一）要把作风建设落实到着眼全局、认清形势上来。今年的《县委工作报告》和《政府工作报告》提出的发展目标和工作任务，是经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的，完全符合X的县情和实际，我认为经过全县上下的共同努力是可以实现的。一方面，我老秘网县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能量，特别是近几年来，我们做了大量打基础、管长远的事情，如工业承接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面，我们也正面临着千载难逢的大好机遇，国家正在着力营造有利于经济运行的宏观经济政策环境，释放出更多的改革红利：宏观政策强化逆周期调节，积极的财政政策加力提效，稳健的货比政策松紧适度，推进更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，这为我们创造了良好的发展机遇；同时，沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变，X全面开启建设壮美X、共圆复兴梦想的新征程，X掀起建设现代制造城的新高潮，这为我们推进工业高质量发展、全方位加快融入和对接X打造万亿工业强市创造了更加广阔的空间。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同时，我们还必须认识到，在发展的进程中，我们仍然面临着诸多的挑战和困难，主要表现在：全国经济运行稳中有变、变中有忧，全区工业增速明显回落，X地区生产总值增速放缓，均处于爬坡过坎、转型升级的艰难时期；我老秘网县发展质量不高、经济新增长点不多、新动能成长相对缓慢仍然是我老秘网县的基本县情和最大矛盾，要奋力实现在全区县级率先全面建成小康社会，XGDP需保持较高的增速。因此，我们要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一面，坚定我们的发展信心，又要看到不利的一面，增强紧迫感和危机感，只有这样，我们才能趋利避害，扬优乘势，加速发展。

　　（二）要把作风建设落实到解放思想、更新观念上来。当前，我老秘网县和发达地区的发展差距虽然是多方面，但最大、最根本的还是思想观念上的差距。当然，有差距并不是否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力，而是让全县各级干部放宽眼界，自觉把发展放在全区乃至全国的大背景下去研究、去定位，在横向比较中寻找差距。一方面要创新发展理念。要学会灵活运用经济规律和市场法则创造性开展工作，努力把用地、环保、审批、融资以及民计民生、社会矛盾等各类难题解决好，通过具体问题的解决，特别要注意做好向上争取和政策对接工作，把县委、政府的决策推进到位，把科学发展的举措落实到位。另一方面要创新工作机制。紧紧围绕项目建设、招商选资、征地拆迁、社会管理等重点难点工作，下大气力理顺规范指挥部和部门之间、部门和乡镇之间、部门之间及部门单位内部科室岗位之间的职能职责和工作流程，建立健全各个方面的工作机制，为推动科学发展、赶超发展提供制度保障。

　　（三）要把作风建设落实到贯彻既定部署、圆满完成各项目标任务上来。年初前召开的县委第X届X次会议和县“两会”，对今年的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我们在抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点，只有这样，才能做到有的放矢，有所侧重，最终实现全面、协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么？我认为，今年工作的重中之重，就是县委、县政府提出的“三大攻坚战”、系列“十大工程”和“六个年”活动，因为这几个方面工作不仅涉及一、二、三产业和整个经济社会事业发展的各个领域，更是实现X“三个建成”目标的重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了“三大攻坚战”、系列“十大工程”和“六个年”活动，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“关键点”。近期，县委、县政府将会对两个《报告》的目标任务、领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正式《方案》下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目尽早开工建设，尽快形成实物工作量。还有一些因季节性影响迫切需要尽快完成的，或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切办法，抓紧组织实施。与此同时，我们还要科学安排，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。

　　（四）要把作风建设落实到破解难题、攻坚克难上来。今年我老秘网县计划实施重大项目X个，总投资X亿元，完成年度投资X亿元，这些项目工程事关X经济社会发展大局，必须拿出前所未有的工作举措和落实力度，推进项目建设提速年活动的扎实开展。一要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我老秘网县发展的一大节点，去年很多项目进展缓慢或未如期开工，根本性问题就是因为征地拆迁的受阻，而不是资金方面的问题。今年我们要实施的项目比去年更多，毫无疑问急需大量的土地。为此，一方面，请涉及到的乡镇、征拆办、国土等相关部门以及抽调征地拆迁的干部，要克服畏难和厌战情绪，一如既往地做好征地拆迁工作，千方百计确保项目建设用地需求。另一方面，国土部门要做好土地报批工作，积极向上争取用地指标。二要全力破解融资难题。X要大建设，需要庞大的资金，今年要实施的重大项目需完成年度投资达X亿元，这对我们地方可用财力较小的县来说，如何确保资金链条不断，必须多渠道筹集资金。我想除了通过市场化运作和激发民间投资以外，我们还要积极向上争取项目资金，争取方方面面的支持和帮助，县发改、财政等部门要加强工作的指导、协调、服务和督促，各相关部门和项目所在单位要全力配合、通力合作，形成争资争项的工作合力，特别是对一些有意向、有希望争到的项目，要全力做好跟踪，紧盯不放。还有非常关键的一点，就是我们必须牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇，整合项目资金，科学理财，发挥资金的最大绩效和效益。

　　（五）要把作风建设落实到提高服务质量和效率上来。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的重要砝码。全县上下必须把优化发展环境作为推动X科学发展、转型跨越的工作基础，作为实现“三个建成”的重要保障。一方面，要深化扫黑除恶专项斗争攻坚战。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈，负面影响最大的“霸恶势力”入手。当前和今后一个时期，我们仍然要把“严打”作为平安建设的重点，作为优化发展环境的“第一抓手”，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的各类恶霸，打出人民群众的安全感和满意度。另一方面，要大力开展“营商环境突破年”活动。当前宏观经济形势趋紧，部分企业生产经营遇到了困难，尤其需要政府的服务和帮助。今年要继续开展优化营商环境工作调研查摆、立行立改活动，积极推进“保姆式服务”“一站式服务”，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免等方面的最新政策信息，全力打好降本减负“组合拳”，着力降低企业用电、用水、用地、用工等成本。要加快出台1+N系列政策措施和工作方案，进一步完善优化我老秘网县营商环境、引进和服务人才等相关政策措施，建立健全长效机制，提升发展软实力。

　　（六）要把作风建设落实到改善民生、提高人民群众幸福指数上来。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们加强作风建设的核心和关键。要坚持以人民为中心，在经济发展的同时保证民生投入不减，重点抓好民生实事和民生工程，多办民生实事，特别是群众最为关注的扶贫、教育、就业、医疗、治安环境和安全感问题，努力把作风建设的成效体现到为民办实事上。对今年确定的X件实事，各责任单位要根据各自承担的任务抓好落实，按照既定的时间节点扎实推进，切实把好事办好、实事办实。要通过开展精准脱贫攻坚年活动，加快补齐农村发展短板，促进乡村全面振兴。

　　三、强化责任、严督重查，推动作风建设强化年活动扎实开展

　　改进工作作风不能是“吹吹风”，更不能是“一阵风”。要做好全年各项工作，完成既定目标任务，各乡镇、各部门要以开展作风建设强化年活动为契机，采取有力措施，把干部作风建设的各项要求贯穿和落实到各项工作中去，促进各项工作“提速、提质、提效”。

　　一要坚持领导带头。一个单位、一个部门工作落实的好不好，作风硬不硬，关键在领导干部。对此，各级领导干部要坚持从我做起，给广大党员干部当好示范、做出好样子、带出好风气。要全面推行“一线工作法”(即：力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、政绩在一线创造)，真正深入基层、深入群众，开展调查研究、解决问题、推动发展。特别是党员领导干部要率先垂范，坚持做到带头盯办跑办重点项目、带头深入基层、带头联系群众、带头提高办事效率、带头廉洁自律艰苦奋斗，以自己的实际行动带动广大干部转作风、抓落实、促发展，将我老秘网县“作风建设强化年”活动不断引向深入。

　　二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各级各单位要认真贯彻县委、县政府的总体部署和要求，在严格标准的同时，从各自岗位职责、工作任务的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的具体方案，精心设计活动载体，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。

　　三要加强督导检查。确保作风建设不走过场，必须严把督查考核关，督导检查是推动工作的重要措施。今年，县委、县政府根据我老秘网县实际，按照机构改革的有关要求，整合督查资源，组建了县委县政府和绩效考评办公室，着力构建大督查、大考核工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全县的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全县工作上台阶、上水平。

　　同志们，作风建设永远在路上。干部作风建设事关全县改革发展稳定大局，是一项常抓常新的工作，不可能一劳永逸，必须根据形势的发展变化，持之以恒、常抓不懈。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的高度，以优良的作风、充足的干劲，为X“三个建成”目标作出新的更大贡献！

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