关于赴绍兴市异地培训考察情况的报告

福建老秘 发表于 2009-3-15 22:27:33

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=292 hspace=26 src="net0806/0806020.jpg" width=410 align=right border=0>5月31日，市第五期县干班一行三十余人来到了美丽富饶的绍兴市，接受了绍兴市委党校为期六天的异地培训。在六天的时间里，我们进课堂听绍兴市委党校老师们的精彩讲解，到农村、到企业实地考察，一路走来，获益良多。三十余名学员，三十余颗报效新余的赤子之心，在学习之中，在饭后茶余，在课间夜晚，我们立足新余，联系新余，展开了一阵阵热烈的讨论，进行了一番番深刻的思考，在市场经济大潮中，绍兴人勇做时代的弄潮儿，开拓创新，成就了中国现代化建设的典范。在绍兴，让我们感触最深的是那里独特浓郁的文化韵味，绍兴人的高洁品行和奋发有为精神！
绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，面积8265平方公里，人口436万，其中市区面积339平方公里，人口64万。近年来，绍兴市紧紧围绕“率先发展、富民强市”的目标，大力实施、强力推进“工业立市、开放兴市、文化强市、合力建市”的战略，经济和社会各项事业得到了持续、快速、健康发展，2006年全市实现生产总值1678亿元，人均超过4800美元，财政收入185亿元；全社会固定资产投资达到765亿元。经济总量位居全国第31位，同类城市第11位，居长江三角洲地区第8位，浙江省第4位。
分析绍兴市经济社会大发展的深层次原因，绍兴独特的文化和由此产生的精神起到了巨大的推动作用。
——艰苦奋斗，开拓创新的治水文化。绍兴境内地势南高北低，几千年前，南有山洪之患，北有潮汐之害，人们为了生存，进行了数千年的斗争，历尽千辛万苦，使远古时代的蛮荒之地逐渐变成了山明水秀的鱼米之乡。在改造自然的生产实践中，不仅创造了丰富的物质文明，同时也形成了艰苦奋斗、开拓创新的创业精神。改革开放以来，绍兴人秉承了先辈治水的情节，又一次浓墨重彩，挥写着水的文章，将历史文化的内涵注入城市建设。
——与时俱进，奋发有为的名士文化。大禹、勾践、王羲之、陆游、蔡元培、鲁迅、秋瑾、周恩来等，在历史文献中记载的历代各个领域的代表人物数不胜数。历代名人名士为民族复兴、国家强盛，敢于上下求索，成为政治、经济、文化的思想先驱。在名士文化的熏陶下形成的与时俱进、奋发有为的精神是一代又一代绍兴人重要的精神动力，也成为绍兴地域形象的重要标志。在特色文化中，也包括了“师爷文化”，“绍兴师爷”作为地域性很强的历史群体，其主持正义的精神，以及善于用法典的智谋，同样闪耀着名士文化的思想光芒。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=450 hspace=26 src="net0806/0806012.jpg" width=337 align=left border=0>——继承创新，博大深厚的历史文化。不仅有杰出的古代城市规划思想，独特的江南水乡风貌，还有历代文化名人。绍兴要走向世界，他们沿着历史上传承下来的一脉生气，用心去感受，用行动去成就。为留住这一份份文化的根，绍兴的建设者们，以时不我待、只争朝夕、传承历史、开拓未来的精神，整合了城市建筑立面，他们在改写历史的同时，也扮演着传承者的角色。
这三种文化、精神能得到如此好的承继和弘扬，主要得益于绍兴历届党委政府坚持不懈、与时俱进高品位的文化建设、高尚人文精神的培养弘扬。分析绍兴市文化建设特点，主要有以下经验值得学习：
1、经营城市理念新。在加快城市现代化建设中，绍兴市坚持以经营城市为手段，改革城市建设投融资体制，相继组建了城建、交通、水利、文化旅游等投资发展有限公司，运用市场化办法，着力进行了道路交通拓宽改造、水环境治理、旧城改造、城市绿化和广场建设，特别是环城河整治，集防洪、城建、环保、文化和旅游五大功能于一体，完美地展现了城市历史和水乡风情，城市面貌显著改观，城市品位明显提高。同时，加大了对电力、通讯、金融、商业和文化、教育、卫生等基础设施投入，城市综合服务功能日臻完善。他们强化市场化运作方式，按照政府推动、社会支持、市场运作的方式，不断把重心向后推移，把重点放在市场运作上，使之形成“塔状”结构，增强文化建设的自我造血功能。近几年来，绍兴市仅在古城保护和文化设施投入上，就已经超过建国以来投入的总数。这些投入中，充分吸引了社会资金进行市场化运作，环城河治理投资12亿元，采取了土地置换、投资性开发、社会捐助等形式，项目建成后还盈利8亿元。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=337 hspace=26 src="net0806/0806028.jpg" width=450 align=left border=0>2、文化资源整合好。绍兴是江南古城的代表，作为首批中国24座历史文化名城，其文化资源犹如一颗颗散布在江南大地上的珍珠，把这些珍珠用一条文化主线串起来，形成具有浓郁江南古城特色的“翡翠项链”，镶嵌在了古越大地上。这个思路像一张巨大的网，把绍兴众多的文物古迹水乡风貌串联起来，使千年古城的个性得以张扬。几年来绍兴市整合文化资源投入的资金达到50亿元。选准文化资源整合的切入点。即以名人故居保护、开发为切入点，绍兴梳理出了一条点、线、面相结合的思路：“点”是近20处名人故居以及其他众多文物保护单位，“线”是7片具有传统风貌的历史街区，“面”是整个城市风貌的相互协调。面，即以治水为主线，整个城市风貌相互协调，绘就铺展在水网地带的历史画卷。绍兴投资12亿元，对全长12.2公里的环城河进行清淤、砌坎、拆乱、布绿、建景，并将沿河建筑立面均改为明清江南民居式样。绍兴把古运河建成了历史文化“博物馆”。在这里人们可以看到古桥、古亭、古纤道、古牌楼以及古代水利建设的石构件，可以看到记载运河历史的纪事碑，可以看到造型别致的古船和背纤弓身而行的纤夫雕像，更可以看到“白玉长堤路，乌篷小画船”的美好景象。
3、立体交叉协调发展。绍兴市充分发挥文化对经济发展的目标导向、动力保障、价值增值和结构优化四大作用，在战略目标上，积极寻求文化与经济的交融发展。一是全面提高干部群众思想认识。通过舆论宣传，使干部群众充分认识到文化是一种资源、一种优势、一种财富，不仅有文化价值，还有经济价值。二是把文化的内涵融入发展建设之中。绍兴市委、市政府在城市建设中，响亮地提出：每个建设项目，“一半是工程，另一半是文化”。他们要求每一项城市建设项目都要把文化特色融入其间，使之具有深刻的文化内涵。三是经济投入与文化投入同等重视。他们不仅逐年加大经济投入，而且逐年加大文化建设投入。如在文化名城保护的经费投入上，仅鲁迅故里街区开发、保护，市政府就投入资金10亿元。四是文化建设与城市的现代化设施建设相互促进、相得益彰。在实施文物资源整合、历史文化名城保护过程中，绍兴市将城市规划为四个组团，其中一个古城区组团，另外三个是新城区组团，古城区内的300多家工厂被搬迁，三分之一的人口被疏散，既开发、保护了历史文化古迹，又为城市发展留出了空间。
当前，新余进入一个新的跨越发展时期，这就需要我们更加注动新余的先进文化建设，因为先进文化是社会凝聚力、创造力、生命力的重要源泉，是社会发展的精神动力，是一个地方的人文精神培养传承的载体和基础。走“文化兴市强市”之路势在必行。为此我们建议：
（一）思路决定出路，强化二种理念推进文化建设
文化是城市的灵魂，是全面建设小康社会、和谐社会的题中应有之义。我们要进一步解放思想，更新观念，树立和强化“文化兴市强市”意识，真正把文化事业和文化产业放在整个社会发展的战略性位置来考虑，着重要强化二种理念：
1、文化生产力理念。绍兴的文化旅游、文化产业每年的收入是几个亿，仅绍兴市图书馆年经营收入就达300万元，根本原因就是他们高度重视文化生产力发展。因此我们要强化文化生产力理念，推进经济文化一体化，促进经济与文化的交融发展。要大胆探索历史文化资源优势转化为产业优势的方式和途径，重视广告及广告场地租赁、专营权转让、纪念品的开发、商贸旅游等市场的开发，全方位、多角度地推进文化建设。
2、特色城市理念。特色是城市文化的生命。要按照凸显新余特色和历史文化内涵的原则，充分挖掘、整理、保护、利用新余丰富的历史文化和自然资源及其文化底蕴，拓宽视野，致力创新，把我市特有的文化内涵渗透到城市的各个角落中，体现到新余的城市建设发展中。紧紧围绕“仙文化”、龙凤文化这两个重点，做足做活做大特色城市这篇文章，城雕、广场、旅游景点、城市绿化以及广告、街名、店名等要注重特色，着力塑造新余鲜明的城市个性和魅力。
（二）格局决定大局，要尽快制定“文化兴市强市”“一二三四”实施规划
文化发展同经济社会发展一样，必须做到目标明确，规划先行。
1、确定一个战略目标。建议确立“两城一都”的“文化兴市强市”战略目标。创建“学习之城”这是“文化兴市强市”的基本前提，也是“文化兴市强市”的基础。创建“博览之城”抓好天工开物科技博览城等博物馆、展览馆建设，有利于大力弘扬和传播新余文明，提升城市品位，打造城市品牌，让世界了解新余，让新余走向世界。打造“创作之都”培育创作队伍，组织创作攻关，多出文化精品，振兴文化产业，丰富文化宝库，大力提升我市文化实力。创作既包括各种文学作品的精神文化的创作，也包括城市建筑设计、工业产品设计、文化景观设计等物质文化的创作。
2、突出两条文化主线。走“文化兴市强市”之路，我们要走出自己的特色，就要善于从我们的文化宝库中选取最具有代表性、独特性、唯一性和影响力的文化，作为我们文化的主线、主品牌，突出宣传，大力弘扬。建议突出两条文化主线：一是突出仙文化这条主线，重点围绕仙女湖、仰天岗作文章。二是突出钢城精神这条主线，重点做好新余精神的培养弘扬。
3、搞好三大文化建设。一是社区文化建设。全面建立“政府推进、社区主办、各方参与、市民相助”的社区文化建设运作方式，积极培育社区的文化自治组织和阵地，如社区文艺协会、艺术沙龙、社区文化角等，大力提倡文化志愿者。二是企业文化建设。要挖掘、整理“新钢、新电、赛维”等优秀企业文化建设经验，不断发掘民营企业文化，完善、发展、形成企业文化品牌，全面提高企业的整体素质和竞争力，坚持以文化力打造生产力，促进我市经济社会的振兴、发展。三是农村文化建设。坚持普及与提高相结合，打基础、建网络、创特色、上水平。充分挖掘和开发优秀民俗文化、民间艺术资源优势，建设农村特色文化。有计划、有重点地建设一批乡村文化体育活动中心，发展一批民间艺术、体育之乡，建成一批富有地方特色的文化体育名镇。
4、振兴四大文化产业。一是文化传媒业。文化传媒业包括广播、电视、电影、报刊、网络、出版、演出等领域。要加强市场化运作，实现资产合理整合，形成相互渗透、相互联结的各类文化传媒集团。二是文化旅游业。文化旅游业是文化与经济交融发展的一项新兴产业，新余文化旅游资源丰富，我们要充分发挥优势，积极培育仙文化、天工文化、抱石文化、龙凤文化为代表的历史文化游，打造仙女湖、仰天岗、孔目江湿地公园为代表的自然风光游三大精品名牌。发展旅游相关产业，带动餐饮、宾馆、交通、商业、娱乐等配套服务业的发展。三是文化产品业。如果我们能紧紧围绕文化主线不断创作，不仅有众多的歌曲、小说、诗歌、剧本、电影、电视剧等精神文化产品问世，还有众多的、高品位的文化旅游纪念品源源不断地生产出来，必然会产生良好的经济效益和社会效益。四是文化休闲业。（下转35页）（上接27页）包括文化娱乐业、演艺业和健身、健美、体育竞赛等各种休闲产业。大力发展集娱乐、演艺、休闲、旅游、健身等为一体的综合性娱乐设施，加强演出单位与传媒业、旅游业及大型企业集团的联合，增强活力和发展后劲。加快文化中介机构建设，积极推动文化经纪人制度的建立，加强对娱乐场所演出的引导和管理，促进我市休闲业朝健康规范、综合性、规模化方向发展。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=380 hspace=26 src="net0806/0806022.jpg" width=548 align=left border=0>（三）细节决定成败，健全“三大机制”，确保文化兴市强市战略的实施
市委市政府应该把“文化兴市强市”提高到更加重要的位置来抓，这样有利于各级党委、政府统一思想，充分认识社会主义文化在现代化进程中的特殊重要性；有利于统筹规划，充分发挥新余历史文化优势，不断提升现代文化发展水平；有利于提高全民文化素养，更好地发挥文化内强凝聚力、外增吸引力的作用；有利于动员全社会参与、支持文化建设，调动各方面积极性，形成全党重视、全民参与的局面。而要真正落实这一要求，必须加强领导，统一协调，强化激励，狠抓落实，具体来说就是要建立健全“三大机制”：
一是领导机制。各级党委、政府要进一步解放思想，更新观念，正确处理经济工作与文化工作的辨证关系，真正把文化工作作为经济社会发展相统一的奋斗目标，一起规划，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要协调各部门、各团体、各方面力量，形成合力，齐抓共管，努力形成党政领导亲自抓、职能部门主动抓、社会各方参与抓的工作格局。
二是动力机制。建议通过广泛深入宣传、教育和引导，使广大干部群众认识到文化对社会经济、政治发展的巨大促进作用，从而更加自觉地参与到“文化兴市强市”之中。要以改革为突破口，积极探索文化企业“国有民营”、股份制等多种运作模式，努力提高文化产业社会化程度，促进文化单位增实力、添活力、得实惠。进一步完善并落实文化建设出品、出人的激励措施。建立人员能出能进、干部能上能下、职称和收入能高能低的充满竞争和活力的用人机制和激励机制，更好地出人才、出成果、出效益。
三是投入机制。要建立健全多渠道、多形式的投入保障机制。按照“谁投资、谁受益”的原则引入市场化运作方式，开辟多种融资渠道，积极鼓励社会力量办文化，形成以政府资金、企业投入、银行贷款、民间资金、证券融资、境外资金等相结合的多元化文化投入机制。通过多种形式和渠道，向社会募集公益文化发展资金。运用财政、税收、信贷等经济杠杆引导资金投向，重点扶持重要的文化机构和重点文化项目，确保先进文化和先进生产力的协调发展、交融发展。
（课题组成员：罗新荣、邹秋根、万超俊、武新强、罗武）
责任编辑：邓舫舫
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