我市实施中小企业“十百千”创新成长工程的思考与实践

福建老秘 发表于 2009-3-15 22:27:32

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为了促进我市中小企业又好又快发展，落实市委书记汪德和在全市中小企业（民营企业）学习十七大座谈会上的讲话精神，根据国家和省有关工作要求，结合新余实际，我市提出并正在大力组织实施中小企业“十百千"创新成长工程、125公共服务体系建设工程、551文化与品牌建设工程。“三大工程"建设已列入了市政府本年度工作目标，引起了国家和省有关部门的重视与关注。
一、我市中小企业“十百千”工程建设的提出及概念
到2007年我市共有个体私营企业总户数为22331户，其中私营企业3500户。2007年全市中小企业与私营企业实现增加值151亿元，占全市GDP的54.6%，上交税金17.3亿元，占全市财政收入的42%，成为我市国民经济的“半壁江山”。在快速发展的同时，不少企业仍然存在着不同的“创业问题、生存问题和发展问题”，我市企业虽然个数不少，但好的不多、强的不多、发展快的不多、“长寿”的更不多，因此，面对我市中小企业“量大质低”、成长性差等问题，我们针对性地提出了“十百千”创新成长工程建设的理念。
“十百千”中小企业是我市创新成长工程的重点工作对象
“十”———就是在全市中小企业中优选并扶持十个有发展带动力的示范型企业；
“百”———就是在全市中小企业中优选并扶持百个有发展潜力大的成长型企业；
“千”———就是在全市中小企业中优选并扶持千个发展活力强的创业型企业。
上述1110户中小企业约占全市中小企业的三分之一，其中10户“示范型”企业占总户数的3%左右、100户成长型企业占“十百千”企业中的11%左右，这些企业是我市中小企业工作的重中之重，抓住了这些企业就抓住了新余中小企业发展的“牛鼻子”，就抓住了发展的后劲，就抓住了发展的优势。年初确定的“十百千”中的“百十”企业名单和工作推动方式全部到位，目前各项工作正在扎实推进，且取得了积极成效。
二、中小企业“创新成长”的内涵及要求
我市中小企业要实现又好又快发展，关键在于创新，创新是动力，创新是活力，创新是企业成长的源泉。为此，我市中小企业创新成长工程建设的基本方针是“政府推动创新，企业自主创新，部门服务创新”，并实现三者有机结合，相互促进。同时，根据不同企业实施不同的创新内容和创新模式。我市“十百千”工程中的企业目前正在组织实施七项创新活动。
1、制度创新。就是通过体制与机制的转换和完善，逐步建立起现代企业制度。为此在全市中小企业中选择并切实抓好三个重点：一是抓好10户家族企业管理体制的改革；二是抓好10户企业的股份制改造；三是抓好10户民营企业上市公司的整合。通过三种类型30户企业的制度创新，使之产生示范效益，影响推动全市中小企业和民营企业的制度创新。
2、技术创新。中小企业技术落后是制约其成长的又一关键因素。在推动企业技术进步、技术运用、技术革新等方面，我市目前主要做好三项推动工作：（1）促进100家企业与100家科研单位的合作；（2）推动100家企业取得100项发明专利；（3）鼓励1000家创业型企业实施1000项技术引进与改造。以此成为技术创新的新起点，力促企业快速健康成长。
3、管理创新。按照现代企业管理要求，根据当前我市中小企业与民营企业存在的普遍问题，市局以“政府买点单”的方式与有关专业中介机构合作，集中抓好30户企业的财务管理、法律服务和专家指导工作，帮助这些中小企业经营管理水平整体上一个新台阶，此外还举办专题研讨班、经验交流会等，同时建立10户示范型企业与20户创业型企业的对口帮扶指导制度。
4、投入创新。融资难投入不足直接制约着我市中小企业的发展与成长，必须不断创新投入方式和融资模式。我局正在指导帮助企业通过五种途径去缓解资金困难：一是鼓励中小企业实行股份制改造融资；二是指导有条件的中小企业到“创业板”上市融资；三是增加信用担保机构和实力，扩大融资担保规模；四是继续抓好10亿元农业企业政策性贷款工作；五是鼓励非正规渠道和社会融资，力争达到15亿元。
5、文化创新。中小企业的成长同样需要文化的力量，需要凝聚力、需要职工的活力、需要打造品牌。为此，我市正在组织实施中小企业“551”文化与品牌建设工程，“努力朝着五个建设目标、抓住五个重点对象、切实做好十项工作”，营造企业发展的浓厚文化氛围，寻求新的发展方式和动力，用文化创新理念促进中小企业创新成长。
6、人才创新。无论是企业的经营管理，还是企业的技术进步，以及其它方面都大量需要人才，仅靠优惠政策还远远不够，必须营造更为优越的创业环境和生活环境。为此，我们一方面要积极支持和参与全市高层次人才创业园建设和中小企业人才公寓建设，另一方面认真抓好我市七个“小企业创业基地”建设，同时鼓励支持中小企业创新“引人、用人、留人”的新办法、新环境。
7、服务创新。中小企业的成长既要靠企业的内生动力，又要靠政府的扶持，更重要的是要有良好的发展环境和服务环境。我市中小企业“125”公共服务体系工程建设，就是服务中小企业创新成长的集中体现，正在认真实施，力求把公共服务、中介服务和个性服务有机结合起来，逐步使我市中小企业服务体系化、服务市场化和服务专业化，让优质的服务成为中小企业创新成长的依托。
三、推进我市中小企业创新成长的主要方法
一是政府推动。我市中小企业与民营企业创新成长工程列入了市政府的工作目标和考核计划，市中小企业服务局出台了相应的推动措施，这些举措充分表明了政府对中小企业和民营企业创新成长工作的重视与支持，产生了强大的推动力，取得了较好的效果。通过政府推动，引领发展方向，激发企业创新热情。在此基础上我们还要进一步加大鼓励企业加大创新成长的力度，如设立中小企业创新成长政府奖、创新成长政府贴息资助制度等。同时，加大创新成长工程建设的工作调度力度和日常管理，使政府行为进一步成为企业的行动。
二是企业主动。企业是创新成长的主体和主角。要充分调动中小企业创新的主动性、积极性和创造性。一要让企业从成功和失败的经验教训中找到创新成长的动力；二要让企业走出去学先进求发展中看到不创新的压力。为此，市中小企业服务局和有关部门已经开展了一系列活动，不少企业根据自身特点和情况都“动”起来了，“十百千”企业尤其是“十百”企业目前都有实质性的创新举措，有的已经尝到了创新成长的甜头。因此，企业主动创新是关键。
三是里外互动。企业的一切创新都必须围绕市场来进行，都必须结合企业的实际来展开，做到“里外互动”，这种创新才有效益、才有生命力。不少企业通过市场调查，结合本企业的实际，调整发展战略，如大多数“十百千名单”内的中小企业，按照市中小企业局提出的一个规模企业必须与一个科研单位合作的要求，普遍与大专院校科研院所展开创新合作。有的企业主攻体制创新和技术创新，有的企业主攻管理创新和投入创新，有的企业实施文化创新等。企业内部普遍成立了各种创新组织，开展各种创新活动，制定职工创新激励措施，加大投入力度等。这种与市场需求对接，与企业实际链接的“里外互动”式创新，充满活力和希望。
四是部门联动。企业创新成长需要政府各有关部门和社会组织的支持配合，联动起来才能产生强大的创新合力和良好的社会氛围。市科技部门、劳动人事部门、教育部门、农业部门、技术监督部门、工商税务部门以及法律、会计等中介服务部门都根据各自的职能和部门资源，以不同的方式积极支持参与我市中小企业的各种创新活动，促进了企业健康快速成长，取得了许多经验和成效。
   （作者系市中小企业局局长）
责任编辑：徐  斌

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