推进“三化” 促城乡经济统筹发展

福建老秘 发表于 2009-3-15 22:27:29

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=360 hspace=26 src="net0806/0806023.jpg" width=480 align=left border=0>面对新的形势和机遇，市经济开发区又吹响了新一轮发展号角———决战工业800亿力争1000亿。作为市经济开发区一个重要组成部分———水西镇，必须紧紧抓住作为全市统筹城乡发展的示范镇的有利条件，通过统筹城乡经济社会发展，大力发展镇域经济，积极推进农村工业化、农业产业化和农民城镇化，以高度一体化的经济运行格局来推进城乡经济的有机融合，进而实现城乡的全面统筹发展，助推工业800亿。
一、推进农村工业化，铸造镇域一体化的核心
站在新的起点，谋求新的发展，水西镇立即掀起了阵阵波涛。镇里开展了“我为决战工业800亿献计献策”、“我为决战工业800亿做什么？”的专题讨论，使工业800亿家喻户晓，深入人心。推进工业化，就是要大力发展农村二、三产业，不断提高其在农村经济中的比重。对我们水西来说，一是应做强农产品加工业，立足本地农产品资源优势，把农产品加工作为镇里工业的重要内容来抓，构建独具特色的农产品加工业，以此来推进农村工业化发展。二是应加大工业平台建设，抓住沿海地区产业调整与升级中劳动密集型产业大举内移的有利时机，发挥自身土地和劳动力等资源对外整合，加大招商力度，对接产业梯次扩散，促进本地的原料、土地、劳动力等资源对外整合，提高工业平台工业化水平。三是做大“配角”工业，依托经济开发区大中型企业的信息、技术、设备及人才优势，抓住其加快产业发展，实施结构调整和资产重组的契机，主动承接辐射，拓展合作领域，提高合作层次，努力建成大中企业的原料基地、生产基地和服务基地，真正实现镇域工业经济与开发区经济的融汇互动。四是大力招商引资。充分利用新余中小企业创业园及市现代农业科技园的吸纳能力，编制一批工业和农业项目，强化宣传，实行精确招商。要在发挥生态优势的前提下，组织参加重大项目招商活动，并实行定产业、定区域、定人员招商，形成强大的招商网络，引进一批与开发区项目相配套的企业落户我镇。力争2010年引进项目40个，引进资金18亿元。加快推进中小企业创业园建设发展，按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的原则，搞好园区规划，明确园区定位，有选择地承接沿海发达地区产业梯次转移。注重同开发区产业配套，形成产业集聚，建成一批主导产业突出、产业关联度高、特色鲜明的成长型工业园区。力争到2010年，全镇销售收入达25亿元，财政总收入达1.3亿元。
二、推进农业产业化，做强镇域经济的基础
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=300 hspace=26 src="net0806/0806025.jpg" width=400 align=right border=0>要切实做到农业价值取向从自给型向市场型的转变，强化“为赚而产”的商品意识和“经营产业”的开放意识，按照运作品牌化、质量标准化、生产组织化的要求来推进农业产业化。要按照“种得下、卖得出、有效益”的理论真正培育壮大规模化种养、集约化开发、市场化运作的支柱产业，牢固树立品牌运作产业的现代经营理念。在注重农产品数量增加的同时，更应注重质量的提高，促进优质品牌的打造。质量标准化，引入工业的质量管理理念，强化标准化生产规程的制定与实施，完善主要农产品质量标准和生产技术规程，建立推行标准化的保障机制，强化优质农产品质量认证，为市场提供充裕的优质无公害农产品。生产组织化，大力发展农民专业合作组织行业协会，龙头企业带动型合作经营和土地流转集约开发模式，尤其要积极发展为农民直接参股的产业化龙头企业，扶持培育以农民为开发主体和受益主体的产、加、销合作组织。
按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和支持农民采取出租、入股、质押、置换等各种方式，积极稳妥地推进土地承包经营权向经营能手、专业大户、龙头企业集中。在条件成熟的村，要探索发展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，为农民离土离乡创造条件，力争到2010年全镇土地流转面积达2万亩。积极探索建立土地收益分配新机制，实行多种补偿安置办法，切实解决好土地被征占农民的社会保障和就业问题。策应市委、市政府“3321”工程，以龙头企业为重点，推进农业产业化经营。积极发展“一村一品”，着力培育主导产业，夯实现代农业基础。重点支持生猪、油茶、冬枣、黄花梨、蜜桔、马洪老酒、特色蔬菜等农业主导产业做大做强。增强龙头企业的带动力和竞争力，大力实施农村新型房推广，着力提高农民生活质量。切实加大农田水利基础设施建设，争取完成2万亩的土地整理项目，提高农业综合生产能力。
三、推行农民城镇化，搭建镇域一体化经济平台
农村城镇化的过程就是为工业化和农业产业化搭建要素集聚平台，实现农村现代化的过程。按照农村工业化和农业产业化的要求推进城镇化，我们重点要抓好集镇建设，在集镇扩展过程中积极发展非农产业，形成规模效益，提高非农产业积聚度，为农村剩余劳动力提供充分的就业机会，利用集镇因其与农业区域联系密切的地域特点，农产品加工业和服务业应当是发展非农产业的首选产业。加快发展农产品销售中介服务组织和深加工，引导农村劳动力就地转移，使农村劳动力转移的地域半径相对缩小，即可降低转移成本，又能促进农业产业化经营，要直接有效地推进农村经济发展，进而推进农村城镇化。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=280 hspace=26 src="net0806/0806021.jpg" width=400 align=left border=0>在农民城镇化的过程中，首要的是科学规划建设集镇，增强其辐射、带动、集聚功能。我们要坚持规划先行的原则，着力抓好水西镇集镇总体规划及土地利用总体规划以及镇区控制性详细规划修编工作。坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取“政府投资带动、民营融资拉动、招商引资推动、农民带资促动”的市场运作模式，进一步加快城镇化建设步伐，积极配合渝东大道拓宽工程，对集镇进行全面改造。加速推进商住小区的开发与建设，进一步抓好集镇的美化亮化工程，加快集镇水、路、管网与城区的对接。抓好集镇各项配套设施建设，完成文化健身广场及社区服务体系建设。做好规划区内拆迁户的安置小区建设，每户拆迁户以三套住房为标准进行规划建设，到2010年规划并建成4-6个安置小区。建立面向农村剩余劳动力完善的就业培训制度，鼓励农民就业创业，力争到2010年转移培训农民2.2万人。出台并落实民营经济发展的各项优惠政策，鼓励广大农民进镇创业，引导外出务工人员返乡创业，引导农村人口向集镇有序流动。积极推进农村社区向城镇社区转变，在条件成熟的村，推进村委会转居委会工作，力争到2010年集镇人口达10万人，成为新余城市的次中心。
 
   （作者单位：市经济开发区水西镇政府）
      责任编辑：沈铁军

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