立足财政本职 抓好民生工程
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<TD class=newstitle id=fontzoom vAlign=top><br>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><SPAN lang=EN-US> </SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">公共财政作为财政管理和服务社会的物质基础、政策手段，在促进科学发展及服务和谐社会建设中起着越来越重要的作用。回顾<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，我市财政在民生工程建设中主要做了如下工作：</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">一、加大了财政对教育的投入</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">一是全面实施了城乡义务教育。对所有中小学生免学费，对贫因生免教科书费，补助寄宿生生活费，提高农村中小学公用经费。全市财政共安排配套资金<SPAN lang=EN-US>681</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>万元。同时，财政和学校设置了义务教育经费保障机制专户，对专户实行学校与财政共管，确保了财政补助资金的及时拨付，确保经费全部用于正常的教学活动。二是建立了困难家庭学生资助体系。全市财政共安排配套资金<SPAN lang=EN-US>476.18</SPAN>万元，资助家庭困难的高中学生<SPAN lang=EN-US>1961</SPAN>人，每人<SPAN lang=EN-US>800</SPAN>元；资助考入大学困难学生<SPAN lang=EN-US>478</SPAN>人，每人<SPAN lang=EN-US>5000</SPAN>元；资助高校、中职、技校学生<SPAN lang=EN-US>32346</SPAN>人，每人<SPAN lang=EN-US>750</SPAN>元。三是为了鼓励优秀教师到农村任教，促进农村教育发展，从<SPAN lang=EN-US>2006</SPAN>年<SPAN lang=EN-US>9</SPAN>月起，对农村中小学教师实行岗位津贴。凡是在我市农村教中小学的教师，每人每年可享受<SPAN lang=EN-US>3000</SPAN>元岗位津贴补助，按学校距城镇远近划分为三类三档，最高标准<SPAN lang=EN-US>350</SPAN>元／月，最低标准<SPAN lang=EN-US>170</SPAN>元／月。补助经费由市、县<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>按<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>：<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>的比例分级负担。据统计，<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>至<SPAN lang=EN-US>11</SPAN>月，全市实际发放农村教师岗位津贴<SPAN lang=EN-US>1658</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>5</SPAN>万元，惠及农村教师<SPAN lang=EN-US>5100</SPAN>余人，人均每月增加收入<SPAN lang=EN-US>248</SPAN>元。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">二、推进了再就业工作</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年，全市已拨付资金<SPAN lang=EN-US>5825</SPAN>万元，其中市财政<SPAN lang=EN-US>500</SPAN>万元，县<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区）财政<SPAN lang=EN-US>295</SPAN>万元进行就业培训和再就业安置。据统计，全市培训农民<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万余人，新增转移农村劳动力<SPAN lang=EN-US>10283</SPAN>人，安置“<SPAN lang=EN-US>4050</SPAN>”人员就业<SPAN lang=EN-US>847</SPAN>人，新增城镇就业岗位<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>万余个，安置零就业家庭人员就业<SPAN lang=EN-US>181</SPAN>人，发放再就业小额贷款<SPAN lang=EN-US>1.33</SPAN>亿元。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">三、加快建立了覆盖城乡居民的社会保障体系</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">一是加大了农村居民最低生活经费的投入。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年共安排<SPAN lang=EN-US>1642</SPAN>万元资金用于低保，其中市本级安排资金<SPAN lang=EN-US>54l</SPAN>万元，县区安排资金<SPAN lang=EN-US>491</SPAN>万元，对农村<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万低保对象按每人每月<SPAN lang=EN-US>60</SPAN>元，按季发给农村低保对象。二是加大了城市居民最低生活保障经费投入。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年拨付城市低保资金<SPAN lang=EN-US>4226</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>63</SPAN>万元，其中市本级安排<SPAN lang=EN-US>991</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>13</SPAN>万元，区县安排<SPAN lang=EN-US>294</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>5</SPAN>万元，保障了城市<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万低保对象按月足额领取了低保金。三是提高了精减退职老弱残职工补助标准。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，全年支付老、弱、残职工补助<SPAN lang=EN-US>52</SPAN>万元，其中市级支付<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>万元，县<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>资金<SPAN lang=EN-US>16</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>7</SPAN>万元，使六十年代精减退职老弱残职工及时得到了补助。四是对城镇大集体困难企业退休职工给予了生活补助，已拨付资金<SPAN lang=EN-US>192</SPAN>万元，其中市资金<SPAN lang=EN-US>24</SPAN>万元。五是提高了企业退休职工养老保障金标准。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，全市退休职工<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>万余人，从<SPAN lang=EN-US>7</SPAN>月份开始，每人每月增加养老金<SPAN lang=EN-US>80</SPAN>元，全年共需资金<SPAN lang=EN-US>3596</SPAN>万元，这一标准比全省<SPAN lang=EN-US>772</SPAN>元的平均水平高出<SPAN lang=EN-US>43</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>9</SPAN>元。六是全面实行了新型农村合作医疗制度。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，全市拨付新型农村合作医疗经费<SPAN lang=EN-US>2553</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>83</SPAN>万元，其中市级资金<SPAN lang=EN-US>219</SPAN>万元，县级资金<SPAN lang=EN-US>203</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>33</SPAN>万元，在全省率先实现全覆盖新型农村合作医疗制度。七是加大了城乡困难群众大病医疗救助投入。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，全市安排和拨付资金<SPAN lang=EN-US>1554</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>45</SPAN>万元，用于困难群众大病补助。从<SPAN lang=EN-US>2006</SPAN>年<SPAN lang=EN-US>7</SPAN>月<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>日开始，我市全面建立统筹城乡困难群众大病医疗救助制度，有<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万困难群众纳入保障范围，其中农村低保户<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万人，农村五保户<SPAN lang=EN-US>0</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>万人，城镇低保户<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万人。所需救助资金标准无论城市和农村都按人均每年<SPAN lang=EN-US>300</SPAN>元安排预算，全由地方财政负担。医疗救助补助标准略高于省里标准<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>农村<SPAN lang=EN-US>160</SPAN>元／人年，城镇<SPAN lang=EN-US>200</SPAN>元／人年<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>，实现了城乡困难群众大病医疗救助一体化。八是建立了城镇居民基本医疗保险制度。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年已拨付资金<SPAN lang=EN-US>566</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>万元，其中市级支付<SPAN lang=EN-US>108</SPAN>万元，县级支付<SPAN lang=EN-US>129</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>万元，用于城镇居民基本医疗保险。市里规定，从<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年<SPAN lang=EN-US>7</SPAN>月<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>日开始，凡自愿参加城镇居民合作医疗保险的<SPAN lang=EN-US>18</SPAN>岁以下未成年人按每人每年<SPAN lang=EN-US>50</SPAN>元、成年人按每人每年<SPAN lang=EN-US>150</SPAN>元的标准筹集基本医疗保险资金，由财政补助<SPAN lang=EN-US>40</SPAN>％，个人负担<SPAN lang=EN-US>60</SPAN>％，其中低保对象财政全额负担，这一政策使<SPAN lang=EN-US>33.6</SPAN>万城镇居民受益。九是加大了食品卫生和医药安全经费投入。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年安排和拨付资金<SPAN lang=EN-US>14</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>万元，其中市级资金<SPAN lang=EN-US>13</SPAN>万元，用于食品卫生和医药安全检查。十是新建经济适用住房<SPAN lang=EN-US>13</SPAN>万平方米，廉租房<SPAN lang=EN-US>264</SPAN>套，<SPAN lang=EN-US>1000</SPAN>余名城乡困难群众受益。十一是补助<SPAN lang=EN-US>200</SPAN>万元开通城区至分宜公交，方便了人民群众。十二是全市投入<SPAN lang=EN-US>4100</SPAN>万元推进“<SPAN lang=EN-US>3111</SPAN>”工程，建成城区二级温控平台<SPAN lang=EN-US>5</SPAN>个，安装摄像头<SPAN lang=EN-US>3783</SPAN>个，街面两抢一盗明显下降，我市被千龙网评为中国十大最具安全感城市第六位。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">四、大力支持社会主义新农村建设</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年，我市安排新农村建设试点村<SPAN lang=EN-US>360</SPAN>个，其中省级试点村<SPAN lang=EN-US>224</SPAN>个、市级试点村<SPAN lang=EN-US>100</SPAN>个、中央、省驻市单位新农村建设帮扶村<SPAN lang=EN-US>36</SPAN>个。各级财政共投入资金<SPAN lang=EN-US>4990</SPAN>万元，其中市级财政支出<SPAN lang=EN-US>1700</SPAN>万元、县<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>财政支出<SPAN lang=EN-US>1622</SPAN>万元用于新农村建设。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">五、加大了农村基础设施建设</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">一是<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年投入各项水利建设资金<SPAN lang=EN-US>165l</SPAN>万元，其中投入病险水库除险加固资金<SPAN lang=EN-US>562</SPAN>万元，排险加固水库<SPAN lang=EN-US>36</SPAN>座，投入袁河南岸护坡资金<SPAN lang=EN-US>500</SPAN>万元。二是全市投入<SPAN lang=EN-US>1132</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>5</SPAN>万元用于园田化建设。三是投入<SPAN lang=EN-US>2400</SPAN>万元用于渝水区观巢镇土地整理。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年新建改造农村公路<SPAN lang=EN-US>310</SPAN>公里，率先成为全省村村通水泥路的市，实施中低产田改造<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>万亩，扶持省级农业产业化龙头企业<SPAN lang=EN-US>11</SPAN>家，市级龙头企业<SPAN lang=EN-US>29</SPAN>家，支持恩达万吨微生物脱胶精干麻、润合百万头尘猪和万吨肉制品深加工项目建设，大力实施“<SPAN lang=EN-US>3321</SPAN>”工程。新增新余蜜桔<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>5</SPAN>万亩，高产油茶<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>7</SPAN>万亩，苎麻<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>75</SPAN>万亩，优质稻面积达<SPAN lang=EN-US>50</SPAN>万亩。新建商品蔬菜基地<SPAN lang=EN-US>7000</SPAN>亩，全面完成“<SPAN lang=EN-US>10</SPAN>万树木进村入户”工程。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">六、认真发放了各项补贴</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年全市共发放各项涉农补贴<SPAN lang=EN-US>2607</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>万元，其中发放水稻良种补贴<SPAN lang=EN-US>1200</SPAN>万元，退耕还林补助<SPAN lang=EN-US>146</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>万元，发放能繁母猪补贴<SPAN lang=EN-US>217</SPAN>万元，能繁母猪参保保费<SPAN lang=EN-US>160</SPAN>万元，农机购置补贴<SPAN lang=EN-US>250</SPAN>万元，安排生态公益林补偿资金<SPAN lang=EN-US>560</SPAN>万元，发放国有农场、林场、水利困难企事业单位未参加养老保险的退休职工基本生活费<SPAN lang=EN-US>74</SPAN>万元。城镇居民人均可支配收入达<SPAN lang=EN-US>11776</SPAN>元，增长<SPAN lang=EN-US>16</SPAN>％，农民人均纯收入达<SPAN lang=EN-US>5010</SPAN>元，增长<SPAN lang=EN-US>16</SPAN>％。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">七、加大防灾减灾支持力度</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">加大了对气象设备、防汛抗旱、防疫防病的投入。<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年，各级财政共投入抗旱资金<SPAN lang=EN-US>1016</SPAN>万元，其中市级安排专项抗旱资金<SPAN lang=EN-US>220</SPAN>万元，县<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>财政拨付专项抗旱经费<SPAN lang=EN-US>302</SPAN>万元，乡镇财政投入抗旱经费<SPAN lang=EN-US>354</SPAN>万元，主要用于购置抗旱设备，架设抗旱线路，维修电灌设备，添置小型机具，请地质队打井以及保障人畜饮水安全等方面，其中购置和修复抗旱设备<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>23</SPAN>万台套，新增机电排灌设备装机容量<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>93</SPAN>万千瓦，建水井<SPAN lang=EN-US>41</SPAN>口。此外，各级财政共安排疫苗经费、病畜扑杀及动物防疫等资金<SPAN lang=EN-US>280</SPAN>万元。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">八、加大农民培训投入，提高农村劳动力转移就业能力</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年全市安排农民培训资金<SPAN lang=EN-US>467</SPAN>万元，其中：市本级财政预算经费<SPAN lang=EN-US>100</SPAN>万元，从土地收入中提取基金<SPAN lang=EN-US>100</SPAN>万元，县、<SPAN lang=EN-US>(</SPAN>区<SPAN lang=EN-US>)</SPAN>财政配套经费<SPAN lang=EN-US>16</SPAN>万元，从而确保了<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>万农民培训工作的顺利进行。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">九、加强粮食直补和综合直补资金的管理</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年，全市共发放粮食直补和综合直补资金<SPAN lang=EN-US>4344</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>12</SPAN>万元，其中早稻直补按每亩<SPAN lang=EN-US>11</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>8</SPAN>元发放，共计发放资金<SPAN lang=EN-US>682</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>74</SPAN>万元，中稻每亩也按<SPAN lang=EN-US>11</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>8</SPAN>元补助，共计发放资金<SPAN lang=EN-US>970</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>83</SPAN>万元，晚稻综合直补资金每亩按<SPAN lang=EN-US>19</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>20</SPAN>元发放，共计发放<SPAN lang=EN-US>2690</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>55</SPAN>万元，这些资金做到了按时足额发放，无虚报虚领，无挤占挪用，无抵扣税费，无搭车集资，未发生群众上访事件。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">十、加大医疗卫生投入，提高农村、社区医疗服务水平</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">年，我市拨付农村、社区发展卫生事业的经费<SPAN lang=EN-US>1757</SPAN>．<SPAN lang=EN-US>09</SPAN>万元，加大了对乡镇卫生院改造改建，新组建社区服务站<SPAN lang=EN-US>4</SPAN>个，新建改造<SPAN lang=EN-US>20</SPAN>个乡镇卫生院业务用房，对<SPAN lang=EN-US>224</SPAN>所村卫生所进行了改建，群众健身活动有序开展。改善了农村医疗设施，提高了农村医疗水平，支持了爱国卫生防疫工作，投资<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>亿元建设市医院，从而加快了城乡社区卫生服务体系建设。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">（作者单位：市财政局）</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">责任编辑：沈铁军</SPAN></P>
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