坚定不移以大开放推动新一轮大发展
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<TD class=newstitle id=fontzoom vAlign=top><br>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%"></SPAN> </P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=281 src="net0803/080312a.jpg" width=450 align=left border=0>省委书记苏荣同志莅临我市调研时，殷切提出了希望我市在全省努力实现“两个率先，一个努力”的发展目标。要实现这个目标，必须坚定不移地以大开放推动新一轮大发展。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">一、扩大开放要在深化市情认识上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">扩大开放，首先必须把握不断变化的形势，把思路和举措建立在对市情认识的深化和结合上，从而增强开放的科学性、针对性和时效性。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">(</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">一</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">)</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">正视发展上的差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">———从发展速度来看，</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年我市经济建设实现突破性跨越。全市生产总值</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">278</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元，增长</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">15.9%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">，比上年提高</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">0.6</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个百分点，增速列全省第一；人均</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">GDP</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">3000</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">美元大关，达</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">3200</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">美元，已经跨入了上中等收入水平的门槛。发展质量进一步提高。财政总收入</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">41.56</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元，增长</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">38.4%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">，年度增收首次突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">10</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元大关；财政收入占生产总值比重达</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">14.9%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">，提高</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">0.9</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个百分点。地方财政收入</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">19.26</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元，增长</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">37.6%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">。全市经济效益综合指数突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">200</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">点大关，创历史最好水平。但是，我市发展速度仍然慢于沿海发达地区平均水平。为此，必须坚决从小富即安的自满自足思想中走出来，从认为科学发展就是只讲质量不讲速度的模糊认识中走出来，在“追赶”中“提速”，坚定不移地加快追赶先进发达地区的步伐。在“好”的前提下，能发展多快就发展多快。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">———从发展质量来看，结构不优、效益不好和环保问题比较突出。特别是第三产业发展比较落后，经济发展对个别企业依赖仍较大，高新技术企业增加值占全部工业增加值的比重比较低；财政收入占</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">GDP</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">的比重仍然偏低，工商税收占财政一般预算收入的比重也较低；万元</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">GDP</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">能耗偏高，单位工业增加值能耗高于全国平均水平；主要污染物减排压力很大。这些问题要求我们必须坚决落实科学发展观，着力转变经济发展方式，全面提高经济发展的质量和效益。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">———从发展后劲来看，去年计划实施的</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">120</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个重点项目，</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">56</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个完成投资计划，</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">39</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个竣工投产，完成投资占年度计划的</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">80.1%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">，新开工项目数和投资规模均创历史最高水平。新钢三期技改、赛维</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">1600MW</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">硅片和</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">1.5</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">万吨高纯硅料、江锂锂盐和电解镍等对新余发展具有划时代意义的重大项目正式实施。赛维</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">LDK</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">成功上市，成为全省首个在美国纽交所上市的企业；进出口总额</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">12</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿美元，其中出口</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">7</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿美元，提前三年实现“十一五规划”目标。创造了近</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">10</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年来的最好发展局面，工业化、城市化速度均超过了</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">50%</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">。我市目前正处在一个黄金发展时期，已形成了比较明显的资本、项目集聚效应，人人思发展、谋发展、促发展的氛围正加快形成。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">(</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">二</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">)</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">认清发展中的优势，进一步坚定加快发展的信心。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">农业资源优势。新余具备可再生的农产品资源优势，以量大、质优为基本特征，主要农产品产量和人均占有量均高于全省平均水平；基于土质好、水源好和环境好，生产大量受市场欢迎的绿色、生态、长寿产品。坚持用工业的理念抓农业，突破性发展产业化龙头企业和农副产品加工业，农业丰富的产品资源将为工业发展提供优厚条件，食品工业发展将大有可为。二是钢铁、光伏、新材料、电力优势。立足重工业雄厚基础，围绕钢铁、光伏、新材料、电力等产业，加大配套力度，延伸产业链条，形成产业集群，不仅是向工业强市跨越的重点，而且也是招商引资的“王牌”。三是生态和文化旅游优势。新余文化底蕴深厚、生态环境良好，有仙女湖、孔目江国家湿地公园、仰天岗原始生态森林公园等丰富的自然生态资源，文化旅游业发展的潜力非常大。应把握文化消费、旅游、休闲度假热点，把文化旅游产业打造成新的经济增长极。四是交通区位优势。随着多条穿过我市的高速公路的建成通车，新余交通优势将充分显现出来。特别是武吉高速公路通车后，我市可依托国家促进中部崛起战略核心城市武汉，进一步加快发展速度。公路、铁路和水运综合，构成了交通新的优势；要站在新的交通优势上，重新思考新余的布局和发展。五是国家级试点示范城市、园林城市的综合优势。近年来，我市先后成为国家知识产权试点市和国家园林城市，这是提升我市城乡发展的整体水平、增强经济竞争力和城市知名度的重要契机和平台。创建国家知识产权试点城市和国家园林城市，是我们放开手脚抓科学发展的新路径，是加快新余崛起的硬抓手，有利于从根本上解决我市因工业结构偏重带来的节能减排的压力，提高资源综合利用效率，拉长产业链，提高经济效益，建设资源节约型、环境友好型社会。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">二、扩大开放要在破解发展难题上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">扩大开放，关键在于用开放的思维和办法应对、解决前进道路上的新情况、新问题，破解发展中的难题。当前，影响和制约我市经济社会发展的困难和问题还比较多，比较直接的是资金和土地问题。解决资金问题要求我们积极引进符合产业政策要求的项目，靠项目争取信贷支持。一方面要在银行和企业之间当好“红娘”，切实帮助改善银企关系，加强银地、银企交流合作，充分发挥其他金融衍生物的筹融资作用；另一方面要支持有条件的企业进行证券融资和上市融资，利用优势产业、优势产品、优势项目、安全环境来寻求外来资本和吸引民间资本投入二、三产业，缓解资金制约，开通城乡群众增加财产性收入的渠道。在用地问题上，必须严格执行国家土地管理各项政策，积极靠好项目争取土地部门的支持，同时积极回收闲置土地、盘活土地存量、加强土地开发整理，解决土地利用率不高、市场不活跃的问题。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">三、扩大开放要在进一步大抓项目、抓大项目上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">扩大开放、抢抓中部崛起机遇和承接产业转移的成果，都集中体现在项目建设上。要始终把项目建设作为对外开放的第一抓手，把引进项目、培育项目作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">四、扩大开放要在加快开发区和工业园区建设上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">把各级各类开发区和工业园区的突破性发展，作为扩大开放的重中之重。按照“行政效率最高、设施条件最好、社会服务最优、商务成本最低”的标准，进一步完善开发区和工业园区的管理体制、运行机制；按照“市场化运作、企业化管理”的思路，大胆创新园区开发建设投入机制，加大园区基础设施建设力度，形成支撑大上项目、上大项目的良好条件；按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，引导相关产业和企业到开发区、工业园区集群发展；按照“开放意识强、招商能力强、开拓精神强”的要求，配强开发区和工业园区领导班子。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">五、扩大开放要在推动全民创业上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">民营经济发展较快、中小企业数量较多，是我市经济发展活力强的原因之一。要以更加开放的思路，放手让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切有利于创业的活力充分迸发，形成全民参与、多业并举的良好局面。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">六、扩大开放要在进一步改善发展环境上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">牢固树立“人人都是发展环境，个个都是新余形象”的观念，继续用硬措施改善软环境，切实增强我市对国内外投资者的影响力和吸引力。坚持依法行政，推进政务公开，提高行政效能，加强服务型政府建设。进一步提高服务水平，建立健全项目包联责任制，实行小分队服务，完善项目建设的绿色通道。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30.1pt; LINE-HEIGHT: 200%"><B><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">七、扩大开放要在推进各项改革上下功夫</SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">与市场经济接轨的体制机制是对外开放的最优环境。要通过坚定不移推进各项改革，营造适合对外开放要求、完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。一方面，注重解决改革中的遗留问题，完善改革的各项措施，有效推进各项改革。另一方面，注重改革的协调性，处理好改革发展稳定的关系，坚持以人为本，把改革的力度与群众的承受程度结合起来，让人民群众更多地得到改革的实惠。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">(</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">作者系市政府副秘书长</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">)</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">责任编辑：李</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%"> </SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">霖</SPAN></P>
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