实现“两个率先，一个努力”目标必须注意的几个方面

大明老秘 发表于 2009-3-15 22:21:01

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=510 hspace=10 src="net0803/080314a.jpg" width=400 align=right border=0>实现“两个率先，一个努力”的目标，对于新余来说，时间紧、任务重、机遇大、挑战多，当前必须做好以下几个方面的工作。
一、制定好具体目标和时间表
“两个率先，一个努力”目标宏大、内容丰富，涵盖了经济、政治、社会、文化和生态建设的方方面面。首先，必须细化目标内容。既要考虑我市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的长远规划，也要包括我市经济建设、社会建设、生态建设和精神文明建设的近期指标，其中重点应包括一、二、三产比例、人均GDP、财政收入、规模以上工业销售额、城镇居民人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入、新型工业化程度、城镇化率、城乡居民就业率、城镇居民最低生活保障率、人均住房面积、城乡一体化建设、依法行政和社会综治要求，完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系建设，宜居城市建设、节约资源、保护环境以及市民综合素质和城市竞争力等具体指标。这些具体指标，应该起点高、内容广、有创新，既要参考国家有关部门和兄弟省市制定的基本标准，又要结合我市实际，体现我市特色。
其次，要制定具体目标的时间表，明确责任部门和责任人。苏荣同志提出的率先目标，就是要求新余在建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会方面必须走在全省的前面，为全省作出榜样。环顾全省兄弟市的发展势头，可谓千帆竞发、百舸争流、你追我赶、奋力争先。新余要实现率先，就必须在三年之内全部达标，否则就会落后于兄弟市，率先就可能是纸上谈兵。因此，必须制定三年全部达标的时间表，并且要明确责任部门、责任人，做到一级带着一级干，一级做给一级看，层层抓落实，个个奋力干。
二、全面分析实现目标的优势与差距
实现“两个率先，一个努力”的目标，对于我市来说，既非高不可攀，也非轻而易举，既有优势，也有差距。全面分析我市的优势和差距，对于我市实现“两个率先，一个努力”目标有着重要的警醒和激励作用。
（一）主要优势：
1、经济发展速度加快，部分经济指标已经达到或接近全面小康社会的基本标准。一是人均GDP超过3000美元，达到全面小康社会的指标标准；二是城镇化率达到50％，城镇居民最低生活保障率达到90%以上，接近全面小康社会的基本标准；三是其他主要经济指标都在全省领先，与全面建设小康社会的相关标准差距不大。
2、社会事业全面进步，民主法制和民生工程建设取得突出成就，初步形成了比较完善的国民教育、科技文化、全民健身和医疗卫生体系。依法行政得到较好落实，人民的政治、经济和文化权益得到尊重和保障。基层民主比较健全，社会秩序良好，人民安居乐业。城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有所提高，广大干部思发展、干发展的干劲高涨。
3、新农村建设和城乡一体化建设取得可喜成绩。近两年，我市强力推进新农村建设和城乡一体化建设，重点实施了“四四三”计划：建立“四个覆盖体系”，即建立覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系、优化教育保障体系以及公共卫生和医疗服务体系；推进“四个一体化”，即推进城乡交通一体化、教育一体化、医疗一体化、社保一体化；实现“三个无障碍”，即农民工进城落户无障碍、农民工进城就业无障碍、农村学生到城市就读无障碍。城乡一体化工作取得了重要进展。
4、环境优美，初步建成江西最美丽和最适宜人居城市。在经济快速发展的同时，我市高度重视环保工作，城市污染得到有效控制，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时，城市建设坚持高标准规划，高品位设计，高质量建设，高效能管理，主城区面貌发生了巨大变化。“一城五区、两江四岸”城市框架进一步拉开，初步形成了大城市的雏形。孔目江湿地公园和孔目江新城建设更提升了城市品位，“一街一景，一楼一品，河在城中、城在绿中，房在树中，广场在花丛中”的美好蓝图正在变成美丽的现实，使我市荣获了“国家园林城市”称号，初步成为江西最美丽和最适宜人居城市。
（二）主要差距
1、城乡居民收入较低。2007年，我市城镇居民人均可支配收入预计12090元，农民人均纯收入预计5020元，与全面建设小康社会收入的基本标准城镇居民人均可支配收入18000万元(按2000年不变价，下同)、农村居民家庭人均纯收入8000元的标准存在着较大差距。
2、环境污染较为严重。近年来，我市加大了对环境的整治力度，取得了的效果，但环境形势依然严峻，环境污染问题仍很突出，同时，环境基础设施建设滞后，环境监管能力还有待加强。环境问题已成为制约我市经济社会持续发展、威胁人民群众身体健康、影响社会稳定的重要因素，也是我市实现“两个率先，一个努力”目标的主要障碍。
3、城乡一体化建设尚处于起步阶段，任务还非常艰巨。城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会事业发展等方面还没有做到一体化，农民还没有享受到和城镇居民同样的文明和实惠。
4、发展环境还需进一步优化，市民的综合素质有待进一步提高，广大干部善谋实干的作风还有待进一步加强。
三、抓住几个关键
（一）全面贯彻落实科学发展观，始终坚持又好又快发展
1、坚定不移地推进工业化进程。新余发展的经验证明，工业兴则新余兴，工业强则新余强，工业的兴衰与新余经济实力的升降、财政调控能力的强弱和人民生活水平的起伏紧密相关。加快推进工业化是新余实现“从人口小市向经济强市跨越”的必然要求，是新余现“两个率先，一个努力”目标的必由之路。以工业化为核心，必须重点做大三大产业、四大支柱、五个基地，突出抓好新钢三期技改、赛维硅料及硅片和江锂新材料等重大项目建设；以工业化为核心，坚定不移地实施项目带动战略，以重大项目的突破推进新型工业化、信息化、城镇化、经济市场化和国际化，快速提高新余在江西崛起中的份量和贡献，提高新余在赣西区域的中心地位。
2、要始终坚定不移地以大开放为主战略。要抓住东部沿海地区和境外产业梯度转移的大好机遇，着力引进一批拉动力强、带动性大、附加值高的重大项目和高新技术产业，引领产业升级，进一步做大做强优势产业；同时要引导外来资本进入高效农业、社会事业和现代服务业等领域，引导三大产业协调发展；要着力抓好对外经贸工作，大力开拓国际市场，加快培植出口大户，着力优化出口结构，努力实现出口市场多元化。
3、大力循环经济。要以节能减排、发展循环经济为重点，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要以壮士断腕的决心，彻底整治环境污染，坚决淘汰落后工艺、坚决关停“五小”企业，确保人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，确保新余青山长在，碧水长流。
4、着力推进城乡一体化建设。改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续的发展。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，用工业的理念经营农业，以三产的眼光看待农业，大力发展“一村一品”，建设现代农业和现代农村，努力提高农民收入，促使我市城乡一体化建设工作取得更大成果。
5、大力发展第三产业。首先要大力发展金融业，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，发挥金融对经济支撑作用。其次要积极发展现代物流业，加快组建以货运配载为纽带，融仓储、配送、电子商务、多式联运等为一体的物流中心，着力打造赣西物流集散中心和内陆港口。第三要重点发展休闲旅游业。以仙女湖、仰天岗、袁河、孔目江保护开发为龙头，着力打造高品位的国家风景名胜区、国家森林公园、国家湿地公园、国家科学博览中心和国际旅游休闲中心。要着力建设一批高档次的文化中心、会展中心、商务酒店、大型商城、专业市场、商业特色街，高层、超高层建筑和高档住宅小区，提升我市服务业品味。
（二）坚持以人为本，积极推进民生工程
1、努力提高城乡居民的收入水平。按照“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”的目标定位，把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，大力推进公共产品和基本公共服务均等化，加快构建公共财政体制框架，努力提高城乡居民的收入水平，让人民群众更多享受改革发展成果。
2、全力推进文化设施建设。要大力实施重大公共文化服务工程，抓好广场文化、社区文化建设，广泛开展群众性文化活动，繁荣文化事业。
3、着力加强社会事业建设。要优先发展教育事业，进一步完善公共卫生体系，提高保障公共安全、处置突发事件和抗击灾害事故的能力；要加强社会治安综合治理，推进平安新余的创建，维护社会和谐稳定。
4、努力打造江西最美丽和最适宜人居住的城市。城市建设要坚持高起点规划、高标准建设，高水平管理。要不断地提高城市品位和档次，建设生态园林城市，国家文明城市，大力推进新型城市化，努力将新余打造成为江西乃至全国最美丽的城市。
（三）实施人才兴市战略，发挥人才支撑保障作用
要强化人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强市战略。把握培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才投入、创业、评价、激励四大机制，搞好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。以重大项目引才聚才，结合研发生产基地建设、产业关键技术开发项目，汇聚一批海内外高层次科技人才和复合型人才。着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、充满活力、富有创新精神的党政干部、企业经营和科技人才队伍。要进一步优化人才环境，在全社会进一步形成尊重知识、尊重创造、尊重劳动、尊重人才的良好氛围，努力做到事业留人、感情留人、环境留人、待遇留人，充分发挥人才在实现“两个率先，一个努力”目标中的重要作用。
（作者系市教育局党委副书记）
责任编辑：简威平
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