贯彻“十七大”精神 切实转变经济发展方式
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<TD class=newstitle id=fontzoom vAlign=top><br>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"> </P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">党的十七大报告对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: center"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体"></SPAN></P><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体"><A title=点击图片看全图 href="uploadfile/jpg/2008-4/200847155541210.jpg" target=_blank>
<P align=center>screen.width-333)this.width=screen.width-333' style="WIDTH: 810px; HEIGHT: 265px" height=265 alt="" src="uploadfile/jpg/2008-4/200847155541210.jpg" width=830 border=0></A><BR></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%">我市是一座计划经济时代形成的重工业城市，重工业偏重，轻工业偏轻的产业结构矛盾非常突出，尤其是经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题仍然比较突出。近年来，我市坚持走新型工业化道路，致力于推进结构战略性调整和产业优化升级，不仅工业经济总量快速壮大，</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年如期完成了决战工业</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">500</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿目标任务，而且经济质量有了明显提高，主要表现在</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">2007</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年财政总收入突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">40</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元，年度增收首次突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">10</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元，人均</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">GDP</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">首次突破</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">3000</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">美元大关。尤其是产业结构正要发生深刻的变化，一批高能高耗的项目得到清理，工艺水平得到改善，尤其是以光伏产业为代表的新型产业支柱正在加速崛起，一元支柱产业结构有望成为历史。但是，由于我市正处于工业化的加速发展阶段，有的产业尚处于原始积累的过程中，做大总量与产业结构调整的矛盾在今后一个时期内始终是我们经济工作中的两条主线。党的十七大提出的转变经济发展方式，对我市具有很强的针对性，不仅为我们解决产业结构性矛盾提供了强大的政策动力，而且为我们下一步做好经济工作指明了前进的方向。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-WEIGHT: 700; FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">一、坚定不移地推进结构战略调整和产业优化升级，科学布局新型产业架构</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">到</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">2010</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年，我市工业销售收入要实现</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">1500</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿的目标，不仅要因势利导、保持好目前工业发展的良好势头，保护好各地坚持以工业化为核心、致力于做大做强工业经济积极性，更为重要的是要精心做好加快经济发展方式转变这篇文章，重点对传统产业进行技术改造、优化布局和提升产业层次，要集中布局产业架构，在加快退城进区和做大工业园区的基础上，科学分类，形成若干个以细分龙头为代表的产业支柱，也就是说要在全力做大以新钢为中心的钢铁产业同时，尽快培育发展一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动作用强、市场前景广阔的产业。一是以新钢为龙头，加快推进第三期技改工程，将新钢建设成全国系列板材精品基地和华东带钢、钢丝产业基地。二是以新良钢管为龙头，努力建成华南地区最大无缝钢管生产基地。三是以山龙带钢、久隆带钢等为龙头，培育区域市场内具有较强影响力和竞争力的带钢精品加工基地。四是要举全市之力重点做大光伏产业，充分发挥硅片优势，突破上游，延伸下游，尽快形成</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">3</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">万吨多晶硅料、</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">3000</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">兆瓦多晶硅片、</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">400</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">兆瓦硅电池及组件的产业规模。以江西赛维</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">LDK</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">公司为龙头，促使中材集团、台湾科冠、上海博能、宁波华升太阳能、宁波纳尔灯饰、江西天能电力等一批上、下游行业的企业尽早达产达标，从而形成国内首个“硅料一纯硅一硅片一电池片一组件”完整产业链的太阳能光伏产业生产基地，着力打造世界太阳能硅片之都和光伏产业基地。五是以江锂公司为龙头，大力发展江锂碳酸锂、氢氧化锂、电解锌、电解镍项目和珠江矿业的钨、钼、铋等有色金属深加工项目。六是以赣锋锂业为龙头，加快赣锋锂业的锂、铷、铯系列产品研发，把新余建成为全国红土镍矿提取电解镍研发生产基地和区域内具有较强竞争力的新材料加工基地。七是以分宜发电厂为龙头，加快推进分宜发电厂</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">60</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">万千瓦循环流化床机组和新余发电厂节能改造项目的审批立项工作，做大做强电力产业。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-WEIGHT: 700; FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">二、坚定不移地推进企业改制和上市融资步伐，实现工业经济量与质的全面提升</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">要把深化国有企业改革、壮大民营企业和吸引外资企业有机结合起来，形成国有企业、民营企业、外资企业优势互补、相互融合、竞相发展的格局。要通过企业上市、招商引资等手段，加快培育</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">5</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个以上销售收入过</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">100</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元的超强企业，形成</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">20</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">个以上过</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">10</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">亿元的中坚企业，做强一批纳税过亿元的核心企业，形成一批具有竞争优势的集约化、国际化、现代化产业集群。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">一是全面盘活做强企业。加大政策扶持力度，全力支持驻市企业加快结构调整和技术改造步伐，帮助企业寻找优强合作伙伴，实现资产重组，转换经营机制。快速推进新余远东纺织公司、江西信达公司、天翔纺织实施退城进区，提升企业产能；帮助江西二化、江西钢丝厂等企业改制重组，盘活存量资产，实施技术改造。二是加快企业上市步伐。充分利用当前资本市场难得的发展机遇，加快推进我市企业上市工作。要在借鉴赛维</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">LDK</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">在美国上市、新钢公司借壳新华股份整体上市的基础上，加快培育、包装和规范一批具有竞争优势和发展潜力的企业进入储备库，力争江锂新材料、赣锋锂业、良山钢管、钢城实业、永盛工贸等一批企业尽快上市，到</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">2010</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">年使我市上市企业达到</SPAN><SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%">10</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">家以上。三是加快培育民营“小巨人”。出台扶持政策，大力推进民营经济低成本快速扩张，重点抓好民营企业体制转型、管理创新和产业升级三项工作，指导推动一批有条件的民营企业加快建立现代企业制度，积极推行民营企业职业经理人管理模式，鼓励引导民营企业大力发展新兴产业。全力支持良山钢管、赣锋锂业、钢城实业、恩达夏布等一批具有比较优势的中小企业加快发展，培育一大批民企“小巨人”。四是提高产业招商水平。依托新钢、赛维、江锂三大企业，进一步提高产业招商水平，突破上游，延伸下游，重点引进一批产业链条长、带动能力强、投资额度大的项目，尽快形成“纵向延伸成链，横向集聚成群”的产业发展模式，走出一条以大带小，以小促大，联动发展的新路。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-WEIGHT: 700; FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">三、坚定不移地推进企业节能减排工作，大力发展循环经济</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口。坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能；要大力发展循环经济，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上，使资源利用方式由“效益———产品———废弃物”单向直线过程向“资源———产品———废弃物———再生资源”的反馈式循环过程转变。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点。做到发展与保护并重，开发与节约并举，积极探索一条经济社会发展与人口资源环境相协调的区域特色发展之路。重点抓好新余经济开发区等地和新钢公司、分宜海螺等企业的循环经济试点工作，用循环理念指导区域发展、产业转型和园区建设。围绕创建高标准、规范化清洁生产保障体系，积极发展和培育污染小、消耗低、效益高的特色产业。重点加强对分电公司、新电公司等企业的清洁生产，对企业的清洁生产项目在立项、审批、建设、税收等方面给予方便和优惠，引导督促企业把清洁生产与淘汰落后生产工艺、设备相结合，加快技术改造步伐与资源综合利用相结合，实现变废为宝与工业节材节能节水相结合，提高资源的综合利用效率。以经济手段为主，综合运用经济、法律、行政等手段推进节能减排，充分利用价格杠杆，使所有能源消耗和污染排放较严重的企业都能够自觉地去降低能源消耗，减少污染排放。通过对“三废”处理方式和“三废”处理费征收方式的改革以及对环境污染的合理补偿，使企业都能重视节能减排工作，并能从节能减排工作中得到实实在在的好处。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%"><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">我市在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中，关键是要做好加快转变经济发展方式这篇文章，推进新型工业化，重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；由资源优势向经济优势转变；由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变。从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。在推进新余跨越式发展的进程中，注重追求速度与质量、结构、效益相统一，经济、人口、资源、环境发展相协调，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，为我市早日实现省委书记苏荣提出的“两个率先，一个努力”目标而不懈努力。</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">（作者单位：市政府办公室）</SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: right" align=right><SPAN style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">责任编辑：许丹丹</SPAN></P>
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