新余和谐社会评价指标体系探讨

大明老秘 发表于 2009-3-15 22:20:51

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=276 hspace=12 src="net0803/080327a.jpg" width=400 align=left border=0>一、和谐社会指标体系的理论基础和构建原则
社会是一个有机整体，组成社会系统结构的各个部分在整个社会有机体中处于各自不同的地位，承担执行着不同的功能，只有当各个社会系统相互协调，均衡发展时，才能保证社会良性运行和发展的和谐状态，从社会需要理论上讲，就是人的生存、享受、发展三个方面都要均衡协调发展，确切地说人与社会、人与自然、人和人主要三方面的和谐发展。
指标体系设计的基本原则。按照以上理论基础，和谐社会统计监测指标体系的设置应把握以下原则。①综合性与系统性原则，和谐社会建设是一个广泛、综合、系统的范畴，它包括经济、政治、社会、文化、环境和人民生活等各个方面，反映和谐社会建设必须体现这种综合性和系统性。②科学性原则，即和谐社会统计监测指标体系的具体内容设置要与其内涵的各方面相对应，缺一不可。缺少任何一方面都无法客观全面地反映社会的和谐状况。③代表性原则，即和谐社会统计监测指标体系的具体内容设置应简洁明了，应能较准确地说明社会和谐度。④独立性原则，即同一类别中的各项指标之间应该相对独立，说明不同问题或问题的不同方面，指标不存在重复，但指标之间有一定的关联，都应围绕一个问题或问题的一个方面来说明。⑤可操作性和可发展性原则。指标体系的建立应建立在现有的基本统计制度的基础之上，客观现实，不受人为干扰，对于个别重要指标无法获得原始数据的，应用相近的指标来替代，并在探讨中不断改进和完善。
二、指标体系的基本构架和评价方法
1、和谐社会统计监测指标体系的基本框架
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遵循以上五个原则，对各个预选指标进行反复筛选，分别判断、结合有关国家部门关于和谐指标体系进行比较分析，最终选择了三大类的和谐指数。一是人与社会和谐指数，其中包括城市化水平，R&D经费支出占GDP的比重，新生儿出生性别比，文教卫生事业支出占一般预算支出的比重，平均受教育年限，每万人口拥有医护人员数，城镇登记失业率，贫困发生率，传染病防控体系覆盖率，基本社会保障覆盖率，社会安全指数，公民自身民主权利满意度。二是人与自然的和谐指数，主要有万元GDP综合能耗，万元GDP用水量，森林覆盖率，常用耕地动态平衡指数，主要污染物排放控制率，环境质量指数。三是人与人的和谐指数，主要有，城乡居民收入增长率与GDP增长之比，城乡居民收入之比，城镇居民收入差距，农村居民收入差距，基尼系数，新余经济发展比较系数。如表（一）
2、和谐社会统计监测指标体系的评价方法
采集各级综合法进行计算，即对和谐社会统计监测指标体系的分级求出三类指数，再通过总类权数计算最终的总指数。①指标权数的确定，和谐社会统计监测指标体系权数确定采用分层构权法和德尔菲法来确定权数。②和谐值的确定，和谐值的确定目前尚未有明确的界限标准，结合目前全面小康水平的标准，以及本市实际情况制定我市和谐值。③无量纲化方法的确定，综合评价无量纲化方法主要有三种，有正指标无量纲化，逆指标无量纲化和区间指标的无量纲化。正指标无量纲化计算公式为：无量纲化值=实际值÷目标值×100％，逆指标无量纲化计算公式为：无量纲化值=目标值÷实际值×100％，区间标指的无量纲化值计算方法为：如果实际值不属于目标值的上下界限值区间内，则无量纲化则为0，如果实际值属目标值控制范围内，则无量纲化值为100％。如果实际值属于目标值的上下界值内，但未能达到目标的控制范围，则用一种数学区间公式计算其实现程度。各项指标的实现程度计算出后，再按各小类权数计算三类和谐指标，最后按三类和谐权数计算总指数。
三、新余和谐指标体系监测分析
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=407 hspace=12 src="net0803/biao21b.jpg" width=456 align=left border=0>1、新余和谐指标完成情况。和谐指标体系共有24个指标(指标解释从略)，主要选择了2005年、2006年两年数据进行比较分析，数据主要来源于《新余统计年鉴》和部分抽样调查数据。还有部分数据是专家评估数据，实现情况见(表一)
2、新余和谐标体系指数完成情况。新余2006年和谐总指数73.37％，比2005年提高近1个百分点，其中，人与社会和谐指数75.3％，比2005年提高1.9个百分点，人与自然和谐指数74.87％，提高0.3个百分点，人与人和谐指数68％与上年持平。新余的和谐水平总体是好的，50％以下属不和谐状态，50％~70％属亚和谐状态，70％~90％属基本和谐状态，９０％以上属和谐状态，我市近两年和谐指数均在７０％以上，整体属基本和谐状态，但还有一些方面需要我们加强，不和谐指标主要表现在：新生儿性别比，城市和农村最高收入与最低收入之间的差距均超过和谐范围，万元ＧＤＰ综合能耗该项指标虽然还在和谐标准外，但每年有下降趋势，新余的工业经济才起步，节能减耗还需有个漫长的过程。
（作者单位：市统计局）
责任编辑：简威平

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