关于“昌九余”三角区域经济协作的构想

大明老秘 发表于 2009-3-15 22:20:46

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“昌九余”三角区域是指以南昌、九江、新余三个省辖市为“三足”鼎立而形成的三角形区域，除三市的辖区外，还包括宜春市所属的丰城、樟树、高安、上高、奉新、靖安等6县(市)，是江西省内城市密集区。区域内有京九、浙赣两条铁路，有赣粤、昌九、沪瑞、武吉高速公路，还有赣江水道、南昌国际空港，区域内城镇交通在二小时经济圈内，完全具备一体化协作、同城化发展的条件。
一、“昌九余”三角对新余建设赣西重要的中心城市意义重大
我省一直十分重视开展区域经济协作，从最早提出昌九工业走廊，到后来的“昌九景”三角，去年省十二次党代会又正式提出“环鄱阳湖都市经济圈”，在这一过程中，我市一直处于边缘化的尴尬状态。区域合作是摆脱尴尬的有效途径。
1、有助于明显提升我市的区位竞争力。新余人口少，地域小，没有明显的区位优势。“昌九余”三角大大突破了行政区划的局限，甚至跳出赣西直接影响辐射整个赣西北片。还可以北连武汉经济圈，西接长株潭经济区。
2、有助于形成产业集聚的洼地效应。现代区域产业转移，优先选择的接受产业转移的地区是在城市化基础上形成的经济互补区域，这样才有可能最大限度地避免风险，实现利润最大化。新余要在对接长珠闽中形成洼地效应，就必须主动联合依靠区域的力量有效的承接发达区域转移来的产业，有效的发展自己。
3、有助于突破我市发展中的瓶颈制约。南昌是全省的政治、经济、文化中心，是中部地区重要的交通枢纽，是区域商贸物流金融中心，拥有包括南昌大学在内的20多所大专院校，清华、北大、浙大也将其科技产业化基地落户南昌。九江是我省通江达海的外贸港口城市，是联结长江开发带和沿海开发带的北大门，依托区域的集散功能、融合功能、服务功能、创新功能，有助于突破新余现阶段发展面临的物流、人才、资源瓶颈。
区域合作能达到区域内基础设施、服务设施、市场网络、公共信息资源共享。因此，国家和省对协作区域重大基础设施建设、区域市场建设、产业集群建设等方面予以支持和倾斜，也有利于早日解决瓶颈问题。
二、“昌九余”三角区域合作具有很强的可行性
“昌九余”三角区域在全省工业基础雄厚，城市化率全省领先，大企业支撑力强，优势产业集群多，中心城市影响辐射带动作用大，非常适合发展城市群。而且发展到现有阶段，三地都迫切需要打破行政区划的局限。这就容易得到省委、省政府的重视，有关各方的响应。
(一)从发展的态势看，“昌九余”可能是全省第一梯队三个较大城市之间的协作。南昌九江在全省一直名列前茅，2006年南昌GDP已超1100亿，财政收入过150亿，稳居全省第一；九江是全省第二大城市，2006年财政收入列全省第三；新余正在实现人口小市向经济强市的跨越，外贸进出口总额已位列全省第二，决战工业500亿胜券在握，2010年要冲刺工业1500亿，省委省政府对新余提出了殷切希望，要把新余建设成为新型工业主导型城市和赣西地区重要中心城市，进入江西发展第一梯队序列。三个第一梯队城市之间的协作在全省具有十分重要的份量，也为各方面所乐见。
(二)“昌九余”三角县域经济基础较好。2005年，全省财政收入超过3亿元的县(市、区)有20个，其中12个处于该区域内，2006年全省工业园区主营业务收入前30强，有15个在该区域内。分宜县、渝水区2010年就可能进入全省十强县的行列。
(三)能直接带动赣西北片的发展。三角区内城市之间在资源、产业、市场、劳务、科技、文化等方面多向互动，优势互补，明显的拉动赣西北片的发展，从而形成一个空间结构合理、城市和产业分工明晰、经济实力雄厚、社会经济发展与资源环境相协调的重要增长极地区，带动全省繁荣，为形成环武汉、长沙、南昌中部经济圈奠定基础。
(四)三角区内经济互补性强，各方相互需要。区域协作可以将城市功能放大到极致，是城市集群发展的高境界。九江要打造工业重镇，打造赣、湘、鄂、皖四省区域性转港贸易物流中心。南昌要建设成为中部地区重要的先进制造业基地和区域商贸物流金融中心，强化作为全省核心增长极作用，都迫切需要突破行政区划的限制，有效整合资源，促进区域产业分工。例如南昌一直希望将丰城、樟树、高安纳入“大南昌”规划。新余强大的工业实力、钢铁光伏优势产业集群、巨大的货运量以及享誉全国的职业教育等优势也必将为各方所借重。
三、抓住机遇，精心谋划，稳步推进
区域经济合作内容广泛，应由易到难，由浅入深，逐步提升相互间合作方式、层次、深度和广度。最终达到快速通道相连，功能设施互补、运行机制对接，建立层次和布局合理的产业体系，空间结构合理，城市和产业分工明晰。新余要着手开展以下工作。
1、建立区域经济论坛。组织专家学者就产业布局、物流体系、资源共享等方面课题，积极开展“昌九余”三角区域协作研究，特别是要在战略层面研究与“环鄱阳湖都市经济圈”的关系问题，争取省委、省政府的重视，以及有关各方的认同，形成资源共享，合作共赢的区域化思维。
2、加快交通网络建设。经济对接，交通先行，首先是抓住铁路建设大提速的时机，争取武(汉)吉(安)铁路立项(几年前，有全国政协委员曾向九届全国政协提出过修建武吉铁路的提案)，这条线走向基本与武吉高速相近，贯通了京广、京九两条南北大动脉；其次要充分利用赣江水运，在新干或樟树建设货运码头；三是要在区域内中心城市之间建设城际快速通道，构筑通江达海的物流体系。
3、建立信息交换平台。建立以资金融通、信用担保、创业辅导、信息服务、市场开拓、人才培训等方面的区域服务体系，实现区域内法规、信息、物流、市场、资金、技术服务等配套对接。
(作者单位：市政协办公室）
责任编辑：徐斌

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