对提高建设精神文明能力的思考

溪尤秘书 发表于 2009-3-6 17:09:25

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对提高建设精神文明能力的思考
县委宣传部课题组 
为进一步学习贯彻党的十六届四中全会通过的《决定》精神，不断提高党组织领导精神文明建设的能力，根据县委党建领导小组的安排，我们对近年来全县的精神文明建设情况进行了调查。
调查表明，近年来全县上下总体上能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，注重三个文明协调发展，精神文明建设取得了新的进展。主要抓了三个方面：
1、组织思想道德建设活动，提高城乡居民的思想道德水平。社会主义思想道德建设是整个精神文明建设的核心内容和中心环节。中央颁发《公民道德建设实施纲要》后，县委下发了学习贯彻《纲要》的实施意见，全县上下组织了一系列道德学习和实践活动。一是结合实际，通过新闻报道、广场咨询、印发传单、制作标语、编写教材、文艺活动等形式广泛宣传《纲要》和县委实施意见的内容，培养人们的道德意识。二是强化爱国主义和民族精神教育，组织开展各种成就展、英模事迹巡回报告、青年爱国文化大集等活动，高扬热爱党、热爱祖国主旋律。三是抓好居民文明行为教育。开展“讲文明树新风”主题宣传教育活动，引导人们养成文明健康的生活方式和行为习惯。四是切实加强和改进未成年人的思想道德建设，突出对未成年人进行爱国主义、社会公德、科学思想和心理健康等教育。五是组织开展诚信教育活动。
2、开展三大创建活动，提高城乡的总体文明程度。创建文明县城、文明村镇（单位）、文明行业三大活动是精神文明创建活动的主要内容，也是精神文明推动城乡社会经济政治协调发展的有效途径，近年来我县抓得比较实在。文明县城创建实施“亮光工程、美化工程、畅通工程、平安工程”，同时强化社区建设，组织相关部门深化“九进社区”活动，连续七届获得了“省级文明县城”称号；文明村镇（单位）的创建重点抓了新阳、洋中、西城、西滨、管前等5个乡镇的创建竞赛工作，围绕“创建一个农村文化活动中心、建设一套农村宣传设施、建立一个村容管理示范区、健全一套村规民约、寻求一条加强农村思想道德教育的途径、落实一批为民办实事项目”等六个方面的内容，抓好基础性工作。2003年全县共申报110个省市级文明村、镇、单位，136个县级文明单位（学校）。文明行业创建以服务人民、奉献社会为宗旨，重点抓好窗口建设。广泛开展“每个机关干部都是投资环境，每个服务窗口都是政府形象”活动，树立政府机关奋发有为的勤政形象、优质便民的满意形象、依法行政的公正形象、尊重民意的民主形象。
3、重视工作机制建设，保障精神文明创建任务落实。一是领导机制建设。配齐、充实县委文明办、城管办、乡镇文明办等精神文明建设协调办事机构，不断强化县委、各基层党委精神文明建设指导委或精神文明建设领导小组的职能。二是宣传监督机制建设。组织道德宣讲团、美德夸奖团、评议会、部分新闻工作者和行风监督员对城乡居民行为规范进行监督引导。三是投入机制建设。将精神文明建设经费列入县、乡镇财政预算，为精神文明创建工作提供物质保障。
但是，我县的精神文明建设工作同时也存在不少问题，主要表现在以下五个方面：
一是思想认识还不够到位，一手硬一手软的现象仍然存在。一些同志错误地认为精神文明建设是“虚”的，只有经济建设才是“实”的；经济抓上去了，精神文明建设自然而然就会上去。在这种思想支配下，难免出现抓精神文明不力的问题。诸如上级一系列有关精神文明建设的部署被打了折扣，工作机制不健全、资金投入不足，一些创建活动未能正常开展等。二是城乡差距明显。由于“文明县城”评比活动得以持续开展，县城的精神文明建设逐年有新的进展；相形之下，乡村的精神文明建设工作则显得乏力，在一些乡镇甚至呈弱化趋势，特别是在环境卫生、文化阵地建设方面的问题尤为突出。三是相关的管理制度不健全。没能将相关的管理纳入制度化的轨道，以致社会上种种与文明相悖的失范行为没能受到应有的约束，直接影响了社会文明程度的提高。四是群众参与度不够。不少创建活动停留在行政命令下的机关事业单位这个层面的干部群众，而最广大的农村、企业和社区的群众则很少参与，降低了创建的效益。五是缺少创新的思路和举措。有关方面对新形势下的精神文明建设工作主动研究探索不够，被动应付的情况比较严重。
十六届四中全会明确提出要“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”。精神文明相对物质文明而言，文化相对经济而言，“精神文明”与“文化”是同一内涵的不同表述，建设社会主义先进文化与建设社会主义精神文明是不同表述的同义语。我们必须深刻领会，积极贯彻四中全会精神，更自觉地把提高建设精神文明的能力作为执政能力建设的一个重要内容，牢牢把握先进文化的前进方向，不断提高广大干部群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使全县人民始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。为此，在指导思想上我们应当注意把握好这么四个关键点：一是着眼点，即着眼于不断巩固全县人民团结奋斗的共同的思想基础，通过扎实的工作，为建设新兴工业县、迈向全面小康新生活提供强大的精神动力和智力支持。二是切入点，从最能影响群众生产、生活的问题入手，根据不同人群、不同单位、不同地域的实际情况分别组织富有特色的具有明显效益的创建活动。三是兴奋点，即善于把精神文明的创建工作落实到群众喜闻乐见的文化艺术活动、帮扶活动和创优活动等载体中，通过活动提高群众的道德文化素质，促进精神文明建设健康发展。四是根本点，即构建精神文明建设的运行机制，真正建立一套行之有效的监督、评价、奖惩规范，为精神文明建设提供有效的制度保证。在具体工作中，应着力于以下五个方面：
1、全面推进思想道德建设，在宣传教育、促进实践上下功夫。道德实践原于道德意识，道德意识的养成需要宣传教育，因此宣传教育工作是首要的工作，各级党组织要充分发挥党的思想政治工作优势，抓好这项工作。在指导思想上，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，始终围绕培育“四有”新人的目标任务，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力使20字基本道德规范真正成为人们的自觉行动。在活动形式上，要充分利用广播、电视、报刊、互联网和手机短信等五大媒体，发挥乡村宣传栏、黑板报的作用，组织会议、展览和庆祝活动、文体活动、竞赛活动等，通过多层次、全方位的宣传教育活动，营造浓厚的精神文明建设氛围。在活动内容上，以创建文明县城、文明村镇、文明行业三大创建活动为载体，通过开展“消费者信得过单位”、“行风评议”、“五好家庭”、“结对济困”等具体的实践活动，来引导教育干部群众不断提高对思想道德建设的认识，自觉共同抓好未成年人思想道德建设和社会公德、职业道德、家庭美德建设，全面提升全县公民的思想道德水平。
2、重视开展农村精神文明创建工作，在拓展阵地、提高素质上下功夫。我县地处山区，百分之八十以上的人口居住在村镇，农村精神文明建设任务繁重。根据我县实际，当前要着重抓好三项工作：一是阵地建设。活动阵地是农村群众精神文化生活的依托，也是科学的先进的思想文化与迷信的落后的思想意识争夺群众的重要手段，失去阵地便是失去群众、失去精神文明。因此要结合乡村实际，努力创建以基层党校、村民夜校、成人学校为主体的理论教育阵地，以乡镇文化站、乡村文化活动中心、文化广场、老年活动中心为主体的群众文化活动阵地，以乡村宣传栏、黑板报、公益宣传广告牌为主体的舆论宣传阵地，通过拓展阵地为农村精神文明建设提供物质保障。二是科技宣传。根据各乡村实际，确定宣传重点，通过采取科技赶墟、流动宣传车、“农家155”服务、印发宣传单、科技文化卫生“三下乡”，以及建立新科技新品种示范基地等形式不断丰富农民的科技知识，提高他们应用科技致富的能力，促进他们增强环境卫生意识、养成科学的生活方式。三是普法教育。依法治县是我们政治文明建设的目标，维护农村稳定、构建农村和谐社会迫切需要加强普法教育、加强法制宣传，从而让越来越多的农民懂法、守法，依法维护自己的合法权益。各有关方面要多做送“法”下乡的事，多做为农民群众释疑解惑、调解纠纷、化解矛盾的事，更有效地推动农村良好法制环境的形成。
3、切实加大文明社区创建力度，在贴近基层、服务群众上下功夫。创建文明县城应以创建文明社区为基础，以创造优美环境、维护优良秩序、提供优质服务为内容，以提高市民素质为目标，实现县城精神文明建设的重点向社区精神文明建设转移。应强化创建和管理措施，逐步完善社区文体活动、医疗卫生等服务设施，鼓励社会力量兴办文体活动场所和群众医疗服务网点，发展社区服务产业，扩大服务内容；支持兴办托儿所、老年公寓等社会公益设施。经常组织开展一些反映时代精神、思想内涵丰富、群众喜闻乐见的社区文化活动，并对群众性文艺团体实行专业培训和正面引导，使其成为群众文化活动的“主角”。同时，应抓好社区楼长和村（居）民小组长队伍建设，充分发挥他们的桥梁纽带作用，及时做好居民群众特别是社区弱势人群的思想政治工作，千方百计帮助他们解决生产生活中的实际困难，送去党和政府的温暖。应以“明确事权，划清职责；按责考核，奖优罚劣”为目标，改进社区管理模式，实行长效管理。加强城建城管、环境卫生、街巷规划、绿化美化工作，设立严管街巷，制定严管标准，以点带面促进全面发展。总之，要通过突破社区精神文明创建活动来真正提升县城精神文明创建水准，切实解决上级来人检查时机关干部去帮助片区居民打扫卫生的越俎代庖的问题；要通过县城精神文明创建水准的提升，认真总结精神文明建设的经验，形成示范，推进以城带乡，促进乡村特别是集镇的精神文明创建工作。
4、广泛宣传先进典型，在增强效果、整体推进上下功夫。培育典型、宣传典型是精神文明建设的一个重要组成部分，也是搞好创建工作的有效手段。精神文明建设应按照“以高尚的精神塑造人”的要求，大力宣传在现代化建设过程中涌现出的感人事迹和先进典型，用鲜活生动的教材教育广大干部群众争做文明市民，争创文明单位。县文明办应善于发现典型，真正培育一批叫得响、推得开、确实能体现当代精神文明的先进典型，充分利用电视、广播、互联网等舆论阵地，大张旗鼓地进行宣传报道，用他们的先进事迹和思想教育人民，用他们的先进经验和做法推动工作。要把集中宣传与经常性宣传结合起来，注意进行多形式、多角度地宣传，防止一般性、模式化；要坚持实事求是，使先进典型可信、可学。通过宣传一批代表时代前进方向的，在三个文明建设中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造积极向上和崇尚先进、学习先进的良好社会氛围。  5、切实加强组织领导，在强化保障措施上下功夫。加强组织领导首先要解决各级领导层对精神文明建设的认识问题，解决精神文明建设的位置问题。要正确认识和处理精神文明建设与经济建设的关系，真正树立和落实科学的发展观，真正贯彻好“五个统筹”，做到有计划、有针对性地推进本地、本部门、本行业的精神文明建设。党管精神文明是天经地义的，这首先要体现在党组织一把手的言论和行动上；也只有能正确对待精神文明的党组织“一把手”，才是成熟的、合格的、全面履行职责的。这一点最最重要。各级精神文明建设分管领导要认识到位、工作到位，自觉地抓好日常的、具体的工作。业以才兴，精神文明建设也不例外。各级各有关方面要从自身实际出发，重视抓好新闻宣传、文化体育、社区管理、村镇调解等专门队伍的建设，切实重视精神文明建设人才的培养、选拔和使用，通过加强队伍建设和人才工作，更有效地推进精神文明建设的发展。要建立健全良性互动机制，例如“以城带乡，城乡共荣”机制、“警民共建”机制、“文明单位与乡村结对帮扶”机制等，促进城市与乡村、社会与经济、单位与个人协调发展。要进一步完善精神文明建设考评制度，以科学发展观为指导，结合政府绩效评估、落实党风廉政责任制考评、社会治安综合治理评比，形成比较全面的客观的评价标准、评价方式和奖惩方式，并努力使之制度化，推动各项精神文明建设工作任务的落实。（执笔：肖登超）</div>

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