情况汇报
（2019年6月25日）
为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述，按照省、市部署安排，历城区退役军人事务局在区委区政府的坚强领导下，一手抓筹备建设，一手抓业务开展，确保了各项任务的圆满完成。
一、基本情况
2018年11月26日，根据区委区政府《关于组建济南市历城区退役军人事务机构的通知》（济历城办字【2018】51号），正式组建历城区退役军人事务局。办公地点位于历城区华信路15号凯贝特大厦C座207号，2018年12月26日，全体人员入驻办公。
现办公场所建筑面积538平方米，使用面积457平方米，分办公区、信访接待区和服务大厅3个区域。其中办公区面积约181平方米，共有9间办公室，会议室面积约43平方米；服务中心面积约120平方米。
局编制人员共25名，其中，行政编制7名，核定局长1名（兼任区委退役军人事务工作领导小组办公室主任），副局长2名，正科级领导职数2名，副科级领导职数1名，设办公室（挂区委退役军人事务工作领导小组办公室秘书科牌子）、优抚安置科（挂思想政治和权益维护牌子）2个内设科室。下设2个事业单位，区退役军人服务中心，事业编制12名，核定主任1名（副处级），副主任2名（正科级），科室负责人3名（副科级），设优抚服务科、创业就业服务科、权益保障服务科3个内设机构；区革命烈士陵园服务中心，编制6名，核定主任1名（正科级），副主任1名（副科级）。目前，实有人员25人，其中行政6人、事业14人，退役军人公益岗2人，济钢转岗1人，政府购买服务2人。
二、机构组建的主要做法
在这次机构改革中，历城区把组建退役军人事务局作为衡量“四个意识”强不强、“两个维护”坚不坚定的现实考验。组建中，按照“四个迅速”、“五个交清”的原则，不等不靠，积极行动，高标准完成了机构改革工作，创造了机构改革的“历城速度”。
一是迅速组建机构。历城区用与时间赛跑的精神抓组建工作，向时间要效率，向效率要质量，做到当天研究、当天组建、当天到位、当天划转。体现了强烈的政治担当和“全区一盘棋”的协作精神。组建第2天就办理了统一社会信用代码证，第3天就刻制并启用了退役军人事务局印章。1周内成立了临时党支部，开通政务内网、公务邮，刻制党组印章；2周内开通财务账号、刻制财务印章；1个月内完成办公选址、改造装修和办公设施采购等工作；按照市里统一要求，及时组建成立区委退役军人事务工作领导小组，召开领导小组会议，研究制定《领导小组工作规则》、办公室《工作细则》及《退役军人服务保障体系实施方案》等文件。
二是迅速组建服务体系。2018年11月27日，区政府召开“一中心两站”机构建设任务部署会，明确各街（镇）退役军人服务站建设的任务、标准和时间节点，构建退役军人服务保障体系的“四梁八柱”。在人员配备上，全区按照1:500的比例，核定事业编制总员额56名，成立两级退役军人服务站361个。其中，明确14个街（镇）退役军人服务站均配备不少于3名专职事业编制人员。347个村（居）服务站站长由村（居）书记或主任兼任。按照1:400的比例，通过政府购买服务的方式配备70名退役军人联络员，充实基层工作力量。在经费保障上，区服务中心预算建设经费、工作经费、人员保障经费等637.98万元。街（镇）退役军人服务站每年预算工作经费不低于5万元，村（居）退役军人服务站每年不低于5000元。村（居）服务站站长，按服务对象多少，分别给予每月100元、200元、300元工作补贴。按照“示范在前、以点带面、联动推进”的要求，在全区选定3个街（镇）、3个村（居）作为试点单位，分别给予5-10万元的试点建设奖励经费。
三是迅速规范工作机制。牢固树立“四个意识”，把讲纪律、守规矩放在首要位置，强化制度规范，先后制定了《党组议事规则》、《局长办公会会议制度》、《干部职工日常管理规定》等9项规章制度。从强化党建引领入手，完善工作制度、规范工作流程、制定工作标准、严格工作纪律，确保开好头、起好步。
四是迅速筹划工作。组建后，该局按照“先立后破、不立不破”的原则，迅速确定“五个一”的工作思路，即：一个统领，以党的建设为统领；一个核心，以区委“117”工作体系为核心；一个中心，以退役军人为中心；一个目标，以让军人成为全社会受尊崇的职业为目标；一个体系，全面构建“一中心两站”服务体系。制定2019年度工作要点，抓好信息采集、悬挂光荣牌、信访积案化解、重点人员大走访、特殊群体帮扶解困等5项重点工作，全面提升退役军人服务管理保障水平。
五是坚持“五个交清”。为扎实推进机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，做到“五个交清”，即：人员交清，按时间结点，及时转隶交接工作人员；工作交清，认真梳理工作任务，分轻重缓急、难易程度、重点任务逐一交接，确保工作不断档；思想交清，把工作人员的能力素质，思想状况，个人特点等情况，详细介绍，逐一交清；财务交清，把固定资产登记造册，做到账物相符、逐一交接。对财务经费列出明细，逐一核对，及时交接，确保国有资产不流失；档案交清，把所有档案资料分门别类、装订成册、列出清单、清点交接，确保不失密、不泄密、不丢失。
三、完成的主要工作
我老秘网区组建退役军人事务局之后，坚持边组建机构，边开展工作，高标准完成了五项重点工作。
一是高标准完成信息采集工作。根据全市统一安排，对12类退役军人和其他优抚对象进行信息采集。截止目前，全区共采集数据23067条，梳理出五大类3778条个人诉求和困难问题，摸清了退役军人和其他优抚对象的底数，建立了数据库，逐人建档立卡，为下一步开展工作提供了基本依据。
二是高标准完成“大走访”工作。成立退役军人重点人员“大走访”领导小组，组成103个工作专班，对全区95名重点人员进行“大走访”活动，逐人发放联系卡，明确联系人和联系电话。通过“大走访”有效化解不稳定人员33名，报市专班挂账销号，及时将2名人户分离人员，协调市专班移交管辖单位，有效的化解了矛盾，维护了稳定。
三是高标准完成“最美退役军人”评选工作。在全区开展“最美退役军人”评选活动，各街（镇）、部门或单位共推荐上报了101人参加评选。经过区纪委、公安、司法、工商等22个职能部门的联合审查，最终评选出31名“最美退军人”，并在全区三干会上进行通报表彰。
四是高标准完成“元旦、春节”送温暖工作。开展“六个一”活动（送年画、送慰问信、送联系卡、送“福”字、送慰问品、送喜报），让优抚对象和退役军人感受到党和政府的关心和温暖。两节期间，对全区烈军属和退役军人进行了全面走访慰问，发放了年画、慰问信、“福”字、联系卡8万余份；重点走访慰问7350户现役军人家庭、荣立二等功以上荣誉的功臣退役军人和全体优抚对象，发放慰问品（金）212.4万元；为三等功家庭，送喜报、送慰问金共计33人6.3万元；帮助退役军人家庭解决实际困难78件，救助困难退役军人家庭68户，发放救助金15.6万元。
五是高标准开展光荣牌悬挂工作。1月24日，召开全区悬挂光荣牌任务部署会，按照彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地管理的原则，以街（镇）和村（居）为单位，按照“五个严禁、五个必须”，扎实开展光荣牌悬挂工作，产生了良好的社会效应，营造了让军人成为全社会尊崇职业的浓厚氛围。截至4月10日历城区共悬挂光荣牌22392块，成为全市第一个完成已采集对象悬挂任务的区县，实现5个100%。4月17日和5月3日先后两次，组织24个退役军人领导小组成员单位，对悬挂光荣牌工作进行检查督导。严格对照“五个严禁、五个必须”（严禁自已领取悬挂、必须主动上门悬挂；严禁以发放代替悬挂、必须组织悬挂仪式；严禁给未经确认身份的悬挂、必须以信息采集为依据；严禁给有违法犯罪行为的悬挂、必须严格审核把关；严禁给除名、开除军籍的悬挂、必须加强信息共享）的要求，开展“六查六看”（查信息采集数据，看有没有已采集未悬挂问题；查是否主动上门悬挂，看有没有让悬挂对象自己领取的问题；查光荣牌悬挂形式，看有没有没组织悬挂仪式问题；查光荣牌悬挂位置，看有没有悬挂位置不合理的问题；查悬挂人员登记信息，看有没有违规悬挂的问题。查悬挂光荣牌登记册，看有没有弄虚作假的问题）。通过组织“回头看”，有效的促进了悬挂光荣牌工作的落实，切实把党和政府的温暖送到每一位服务对象的家中，提高了服务对象的满意度，增强广大军人军属的自豪感、荣誉感，在全区营造“让军人成为受尊崇职业”的浓厚氛围。
在加强业务工作的同时，我局高度重视理论学习，全局把理论武装作为开展工作的重要抓手，结合“学习强国”APP，在工作中学习，在学习中工作，强化服务意识，提升服务能力。在2019年4月，我局被济南市“学习强国”推广使用专班表彰为“学习强组”，很多学以致用的方法在《解放军报》《中国国防报》《济南日报》等媒体进行刊登，有效提高了服务退役军人的能力。
经过全体同志的共同努力，我老秘网区取得八个“全市第一”：第一个挂牌成立并投入使用的区退役军人事务局；第一个挂牌成立区退役军人服务中心，建成服务大厅并开展工作；第一个设计、创立统一的logo标识；第一个完成退役军人重点人员“大走访”活动；第一个启动光荣牌悬挂工作；第一个完成光荣牌悬挂工作；第一个开展“最美退役军人”评选活动，并在“三干会”上表彰；第一个筹划建立“互联网+”退役军人服务管理保障信息平台。
四、有关问题及意见建议
目前，退役军人机构建设已进行到关键节点，在推进体系建设的同时，也暴露出一些问题，一是人员配备没有做到专岗专职，省、市、区机构改革后，对退役军人专职工作人员虽有明确的要求，但是在部分街（镇），基于各类情况，仍然很难做到退役军人服务体系工作人员专职专用；二是体系建设标准和工作规范没有做到统一明确，省市出台的部分建设规范意见，缺少刚性标准，对于如 建议由省厅牵头，做好顶层设计，自上而下形成一套完整统一，有明确要求的退役军人服务体系建设标准。根据服务保障对象的人数，形成与之相对应的服务保障模式和服务保障经费标准。对于场所建设、经费保障等项目要有具体的标准，不能简单以“根据各地实际情况”等提出模糊不清的建设意见。
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