庆祝改革开放40周年大会、座谈会领导讲话稿怎么写？收集一些素材供参考！ - 第2页 - 全面深化改革 - 老秘网_材夜思范文

老猫发表于 2018-12-15 13:53:04

深化改革 实现甘肃在新时代的新发展　　孙晓文　　改革开放深刻地改变了中国，也极大地影响到世界，成就辉煌，有目共睹。基于发展，推进改革；市场取向，渐进改革；扩大开放，倒逼改革；积极实践，勇于改革；科技创新，促进改革；相互协同，配套改革；完善措施，落实改革，等等，这些重要经验是今后全面深化改革的启迪借鉴和宝贵财富。从改革的总目标框架来看，以下几个方面亟待深入思考和探索：　　一是经济领域的市场化改革。当前，社会主义市场经济体制促进了市场经济发展，但涉及产权制度、企业法人权利、国有投资企业和出资人制度、市场体系和信用制度、宏观调控等方面的改革还不到位、不彻底。问题的关键，在于如何实现政企关系达到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一目标。要坚持市场化取向，坚定不移地健全和完善社会主义市场经济体制，发展市场经济。　　二是社会领域的民生保障改革。积极探索如何贯彻和实现以人为本、公平正义的导向，解决上学难、看病难、住房难等现实问题。如何完善社会基本公共服务和基本保障，做到全社会全民的“保基本”，从体制机制上防止“两极分化”、福利主义、平均主义、民粹主义等弊端。　　三是文化领域的精神文明健康。要进一步思考文化产业和文化经济如何体现人文精神和科学精神，文化的经济价值与社会价值如何结合，优秀传统文化与现代文明如何结合，现代科技、未来科技如何体现人文关怀等问题。　　四是生态领域的人与自然和谐。探索如何协调经济发展、人类发展与生态环境的矛盾，实现绿色发展和可持续发展。　　五是全球化进程与构建人类命运共同体。探索如何应对当前的“千年变局”，进一步扩大我国的对外开放。在当下现有规则和未来构想都遇到新的挑战的形势下，如何实践“一带一路”倡议，以及如何完善世界经济秩序和协调机制等。　　六是新时代改革总目标要求的“治理体系和治理能力现代化”。努力探索如何将各领域各方面各层次的改革举措具体化，做到与加强和改善党的领导、推进社会主义民主和法治进程结合起来。此外，民生社会、文化、生态等领域的改革不同于经济领域改革，也不同于经济改革的市场化导向，怎样把握好这些领域的实际和特点非常关键。　　40年来，甘肃改革成绩斐然，经济体制发生深刻变化，经济社会发展的主要指标呈现几十倍到百倍的增长。但值得注意的是，甘肃发展存在的不平衡不充分问题和矛盾依然明显。从甘肃实际出发，以下几个问题值得重视与研究：　　一是用好有限资源和优化资源配置。应根据发展需要和形势变化，将我省有限的财力和资源以及较为薄弱的基础设施和产业进一步合理布局，错位发展，形成合力。避免过分重复建设、浪费资源、同质化和低水平盲目竞争，着力提高有限资源的配置效率和效益，转向高质量发展之路。　　二是进一步改善基础设施和推进产业转型创新发展，针对重点领域、重点产业、重大基础设施和重大项目建设需要，不断完善创新地方投资运营平台。通过公司制、股份制和混合所有制经济改革，采取国有独资、控股、参股等多种形式，发展完善各类投资运营平台，健全公司法人治理结构，落实公司法人权利。政府部门职能向管规划、建市场、搞服务转变，国资监管部门向管资产转变，形成以企业和公司为主体推进重大基础设施和重大项目建设、产业转型创新发展的机制。　　三是大力发展企业主体和市场主体，深化营商环境改革，增强经济实力和发展活力。我省经济发展的一个重要薄弱环节是企业主体和市场主体数量太少、规模普遍偏小、技术装备和质量效益水平较低。要尊重并遵循企业主体和市场主体的成长规律，保护企业和企业家的自主权及合法权益，改善企业的营商环境，努力降低企业运营的外部成本和综合成本。营商环境是区域经济发展的必要条件，必须不断深化“放管服”改革，提高政府部门的服务能力和水平，增强企业、行业、市场和社会的自我服务能力，保障并促进我省企业的创建、成长和企业群体集聚发展。　　四是抓好“一带一路”建设机遇，应对新技术革命、全球化趋势及当前世界变局的挑战，进一步扩大我省对外开放和东西南北的全方位开放，深化改革对外开放体制和工作机制。在扩大开放中，进一步提高学习创新能力，深化通道和枢纽经济建设的改革探索，集中力量搞好国家级省级开发区创新区等产业集聚和聚集区建设，推进我省生态产业和数字经济发展，努力实现产业转型创新，实现甘肃经济在新时代的新发展。　　（作者单位：政协甘肃省委员会经济委员会）

老猫发表于 2018-12-15 13:53:37

坚持改革开放是甘肃发展的根本途径　　蔡文浩　　改革开放四十年来，中国发生了史诗般的发展变化，人们经历了从包括粮食在内的基本生活用品极度短缺、文化生活极度贫乏，到商品极度丰富、服务业高度繁荣和文化生活日益多元多样化的过程。毫无疑问，改革开放四十年取得的伟大成就，足以让我们每个人由衷感到自豪。除了回忆往事、对比今昔，还应对四十年来经济发展取得的经验进行深刻总结。坚持党的领导，坚持社会主义基本制度，坚持改革开放等，这是全国各地共同的经验。但是作为一个在市场化改革进程中发展相对落后的省份，甘肃有必要对过往发展采取的方式方法进行反思。　　我省人均GDP在全国长期排名在末位，主要原因之一是我省的思想观念、产业结构和社会文化适应市场经济体制的程度低、速度慢。在改革开放的元年——1978年，甘肃省人均GDP在全国的排名是第15位，在全国处于中游。当时广东省的人均GDP为370元，而甘肃是348元。同期东部的浙江（331元）、福建（273元）、山东（316元），中部省份河南（232元）、安徽（214元）、湖南（286元），湖北（332元），均落后于我省。我省人均GDP排位在全国倒数位置，始于1992年，而那年恰逢小平同志南巡讲话发表。甘肃为什么会输在改革开放的进程中，根本原因在于甘肃是计划经济的受益者。甘肃的工业基础，尤其是石油化工、机械制造和有色金属等产业，主要是在“一五”到“七五”期间和“三线”建设时期奠定的。与东南沿海地区相比，我省对计划经济有更加强烈的路径依赖，在思想观念和行为方式上，计划经济的惯性更加严重。　　由于计划经济的惯性以及自然条件恶劣、地理环境封闭等主客观原因，甘肃经济发展缺乏内源性驱动力，主要依赖国家投资，属于投资驱动型经济发展模式。如果对甘肃省经济增长较快的年份做分析，很容易与当年投资的快速增长建立起正相关关系。而从投资的来源看，国家投资比重大，民间投资比重小。甘肃省的产业结构不合理是有目共睹的现象，而这个现象背后反映出的实质是投资来源单一。国有资本投资集中在基础设施和产业链的上游产业，严重依赖行政权力，市场存在垄断。与民间投资相比，国家投资更加注重长远利益，对获取投资回报的迫切性不如民间资本大，造成的结果是我省经济发展严重缺乏效率驱动和创新驱动的动力。　　我省源远流长、积淀深厚的农耕文化、游牧文化传统，既赋予我们发展文化产业和旅游业的优越条件，又在一定程度上对经济社会发展起到一定的阻碍作用。现代市场经济体制赖以生存和发展的文化土壤是现代工业文明，而不是农耕文化。重人情、轻规则，重权力、轻交易，重服从、轻放权，重传统，轻创新，重器物（硬件建设）、轻精神（文化建设与制度建设）等，都是影响市场充分发挥作用的观念因素，都将以集体无意识的形式侵蚀市场的力量，使等级权力型的计划经济逐渐回归，进而影响投资环境的持续改善。　　中国特色社会主义进入了新时代，甘肃经济社会发展也迈向了新的征程。站在全国、乃至全球市场的视角审视我省的产业结构和经济社会发展的重点和难点，要求我们必须坚持改革开放不动摇，通过改革促开放，通过扩大开放来发现体制机制存在的不适应解放生产力发展生产力的问题，使改革与开放相互促进、相得益彰。要在坚定不移地走新型工业化道路的同时，坚持市场化的改革方向，不折不扣地落实十八届三中全会精神，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。除了落实“放管服”等一系列政策措施外，必须进一步解放思想，建立起现代工业文明必有的诚实守信、遵守规则、开放进取、乐于创新的社会文化氛围，将人们从小农意识和计划经济的思维桎梏中解脱出来，为我省经济社会发展注入思想和文化动力。在确保打好三大攻坚战的前提下，要在二十年乃至更长的时间区间里谋划甘肃经济的赶超，将教育、科技创新、文化发展、民族团结和生态环境放到更高的位置，为国家发展做出更多贡献。　　（作者单位：兰州财经大学）

老猫发表于 2018-12-15 13:56:49

<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　【学习进行时】11月14日，习近平总书记主持召开中央深改委第五次会议并发表重要讲话。在庆祝改革开放40周年这个重要节点，这个重要会议透露出3个重要信息。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您分析解读。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　11月14日，习近平总书记主持召开中央深改委第五次会议并发表重要讲话。前一天，他刚刚带领其他领导同志参观了庆祝改革开放40周年大型展览。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　此次中央深改委第五次会议，透露出3个不一般的重要信息。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　不一般的提法<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　这次会上的一个重要提法十分亮眼——“新时代改革开放”。习近平强调，深刻总结改革开放伟大成就宝贵经验，不断把新时代改革开放继续推向前进。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　这是“新时代改革开放”第一次出现在中央深改委会议上，的确有着非同一般的意义。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　近一个月来，这个词频繁出现在公众的视野中。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　在广东考察时，习近平提出，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　对自由贸易试验区建设作出的重要指示中，习近平强调，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时，习近平指出，要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　……<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。强调推进“新时代改革开放”，不仅要求一以贯之、锲而不舍、再接再厉，还意味着更高起点、更高层次、更高目标，更大决心、更大勇气、更大力度。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　推进“新时代改革开放”是改革开放再出发的宣言，不断在新征程上展现新气象、实现新作为，便是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　习近平在会上讲得十分明确：庆祝改革开放40周年，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验，引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，继续高举改革开放伟大旗帜，把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断把新时代改革开放继续推向前进。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　不一般的谋划<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　这次会议一连审议通过了15个改革文件。仅从数量来看，就已经体现出不一般的节奏；从涉及的具体领域来看，更透露了不一般的谋划。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　细数这15个改革文件，5个与海南相关，分别涉及海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　今年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　这5个改革文件，都是完善相关政策和制度体系的关键所在。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　海南建设全岛自由贸易试验区，建设中国特色自由贸易港，都是全新的探索，瞄准的是当今世界最高水平的开放形态，搭建好政策和制度的四梁八柱，不仅关系着海南的长远发展，同时对国家改革开放全局具有重要意义。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　会议审议的其他的改革文件还涉及到财经、行政、教育、文化、科技、医药等方方面面，也都是带动全局的重点领域、重点任务、重要试点。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　细心阅读新华社对这次会议的报道可以发现，还有一个改革文件较为特别，是《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　今年5月，中央深改委第二次会议提出，要“着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制”。从这份文件可以看出，基层治理机制的改革正在迅速开展并落到实处。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　从全局上谋划，在关键处落子，这是此次会议审议的15个改革文件传递的共同信息，也是习近平领导和推进改革的重要方法。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　不一般的要求<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　这次会议除了对相关改革举措的具体部署，还针对当前紧迫的改革任务提出了许多重要要求，信息量同样很大。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　例如，“要注意从历史、全局、战略的高度总结40年改革开放成就和经验，突出时代性、思想性、实践性”。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　“既谋划战略性改革，也推动战役性改革，通过改革来释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。”<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　“既要关注整体面上改革推进落实情况，也要善于从小处切口、点上发力，确保问题发现一个就能解决一个。”<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　“把党中央要求搞准，把存在突出问题搞准，做实改革举措，提高改革效能，切忌形式主义、官僚主义。”<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　……<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　认真体会，这些要求归纳起来，也就是在当前的环境下如何认识改革、谋划改革、落实改革。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　会议深刻指出，40年实践证明，越是环境复杂，越要保持战略定力，把得住大局，看得清方向，站得稳脚跟，担得起风险。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　现在，我国发展外部环境发生明显变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起，加大了工作难度。但越是如此我们就越要认准目标、坚定信心，集中精力办好自己的事情。<p style="padding-top: 10px; padding-bottom: 10px; border: none; width: 580px; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋体; font-size: 14px;">　　正如前不久习近平在广东考察时强调的，我们要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

老猫发表于 2018-12-15 13:57:47

作者：国家行政学院公共管理教研部　张克 习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。回首1978年十一届三中全会以来改革开放走过的40载光辉历程，党和国家各项事业取得了举世瞩目的非凡成就，国家治理体系和治理能力现代化取得了重大进展，中国人民经历了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们正前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。 改革开放只有进行时，没有完成时。在改革开放40周年之际，承前启后、继往开来，系统总结改革开放的基本做法和主要经验，将为新时代全面深化改革提供可资借鉴的行动指南。今天和40年前相比，改革面临的具体问题和政策举措已经随时代发展不断变化，推进改革的方式方法即改革方法论值得特别关注。准确理解中国改革开放40年的大逻辑，既要从改革内容上汲取经验，更要关注改革历程和“怎么改”的问题，由此，必须科学把握推进改革的方法论。 一、从“摸着石头过河”到“顶层设计与基层探索相结合”：40年来改革开放的方法论演进 1978年，以改革开放总设计师邓小平为代表的改革家群体遵循“摸着石头过河”方法论，以农村改革为起点支持安徽、四川等地区率先开展家庭联产承包责任制改革试验。家庭联产承包责任制在积累地区试点经验后向全国推广，成为“摸着石头过河”方法论的经典案例。农村改革取得巨大成功后，改革向城市推进，先后启动了国有企业、价格、财税、金融、计划等一系列试点试验。1980年，中央决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，打开了对外开放的窗口，随后审时度势向沿海、沿江乃至内地逐步推进对外开放。 邓小平曾多次精辟论述“摸着石头过河”的改革方法论。他说，中国特色社会主义建设是一项前无古人的事业，既不可能在马列主义本本上找到现成答案，也没有任何现成的实践经验可以照搬照抄，必须靠敢闯敢试。在1992年著名的南巡讲话里，邓小平说：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”“我们现在做的事都是一个试验，对我们来说，都是新事物，所以要摸索前进。” 1982年，习近平同志在河北正定工作时，解放思想、大胆改革，运用“摸着石头过河”改革方法论推动了家庭联产承包责任制试点落地。学习时报《习近平在正定》采访实录披露，当时的正定县委县政府根据习近平同志意见，选择里双店公社搞“大包干”试点，开创了河北全省“大包干”的先河，实现公社农业产值和社员人均收入双提升，奠定了正定经济起飞的基础。 改革开放初期“摸着石头过河”改革方法论体现的是一种渐进改革思维，通过分区域、分领域的试点试验进行试错，尊重人民群众和基层首创精神，强调从干中学、在学中干，有效降低了改革的信息成本和风险，调动了改革主体的积极性。这种“摸着石头过河”的改革方法论得到了海内外学者广泛关注。诺贝尔经济学奖获得者科斯在《变革中国》一书中提出，以试点复制推广为内核的改革方法论是中国市场经济持续稳定发展的关键秘钥。德国学者韩博天将改革试点推广视为中国特色决策模式，以小范围反复试错避免重大决策失误。香港中文大学王绍光教授认为，中央与地方在政策试点互动中相互学习，最终优化政策执行，确保改革成效。 进入新世纪特别是党的十八大以来，改革方法论逐渐由“摸着石头过河”向“顶层设计与基层探索相结合”演进。2012年12月31日，习近平总书记在十八届中共中央政治局第二次集体学习时指出：“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。” 习近平总书记在十八届中央深改组第十三次会议上强调，“要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。”所谓顶层设计与基层探索相结合，指的是由中央统筹规划部署改革方略，同时鼓励地方和人民群众自主探索改革的路径与具体政策举措。新时代改革方法论的基本操作模式是，中央授权地方开展改革试点，取得试点经验后纳入顶层设计在更大范围内复制推广。以试点的方式推动改革一方面可以降低创新的不确定性，另一方面也有利于搁置争议、寻求共识，广泛调动各层级、各部门和社会力量参与改革，寻求改革的最大公约数。 十八届三中全会以来，党中央部署开展了一系列重大改革试点，探索了一批可复制可推广的经验，对推动全局性改革起到了示范、突破和带动作用。自由贸易试验区试点、国家监察体制改革试点、全面创新改革试点、司法体制改革试点、深化党和国家机构改革等等，一项项重大改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量积极稳妥推进，“凡改必试”已经成为党中央治国理政的一条基本经验。通过顶层设计与基层探索相结合，全面深化改革各项决策部署进展顺利，分散了社会风险，减少了决策阻力，降低了治理成本，形成了示范效应。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断改进和完善中国特色改革方法论 2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代全面深化改革要在新起点上实现新跨越，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断改进和完善中国特色改革方法论，重点在顶层设计与基层探索相结合的评价总结机制、激励约束机制和推广运用机制三个方面取得突破。 第一，提升顶层设计与基层探索评价总结机制的科学性。 当前改革顶层设计与基层探索相结合面临的一大挑战是如何科学评估试点试验经验进而决定能否在更大范围推广。改革开放以来的经验显示，并非所有源自试点的改革经验都能够在全国范围推广。由于试点地区一般基础较好、重视程度较高，所谓“成功”经验具有不可复制性。当前，应当进一步完善改革的第三方评估体系，以“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”作为改革成效的评价标准，建立更加成熟定型的试点评估制度，系统总结剥离“政策红利”和“光环效应”后的试点规律，为提炼可复制推广的一般性做法奠定基础。 第二，提升顶层设计与基层探索激励约束机制的有效性。 改革没有旁观者，谁也不是局外人。习近平总书记曾指出，各级领导干部要“既当改革促进派、又当改革实干家”。激励约束机制是否有效直接影响全面深化改革成败。在选人用人方面，应当旗帜鲜明地选拔重用敢担当、善改革、主动承担试点试验任务的干部；在考核评价方面，加大对改革实绩的考核权重，引导干部树立正确的改革政绩观；在干部教育培训方面，不断创新培训内容和方式，提供分享交流改革经验的平台，培养更多改革的行家里手和骨干力量；在监督问责方面，既要健全优胜劣汰机制，也要加快推进改革试点容错纠错机制顶层设计，营造鼓励探索创新的良好氛围。 第三，提升顶层设计与基层探索推广运用机制的针对性。 顶层设计务实管用，依赖于对基层探索经验的扬弃，需要不断提升基层探索推广运用机制的有效性。一方面，要建立和完善中央顶层设计对地方试点试验的指导吸纳机制，加强中央和地方、部门条块之间的改革试点经验复制推广渠道建设，将行之有效的好做法好经验及时转化为制度规定；另一方面，重视地方和基层自主探索创新取得的有益经验，鼓励其他地区学习先进地区典型做法并因地制宜地进行创造性转化。与此同时，在推进全面依法治国进程中实现顶层设计与基层探索互动模式的法治化，确保重大改革试点于法有据，适时推进改革试点成熟经验上升为法律法规。 （本文系国家行政学院2017年招标课题《全面深化改革顶层设计与基层探索互动机制研究》阶段性成果）

老猫发表于 2018-12-15 13:59:10

内容提要：坚持理论创新和实践探索良性互动，是我国改革开放不断开创新局面、取得巨大成功的一条宝贵经验。党的十八大以来，面对改革攻坚期和深水区，以习近平同志为核心的党中央更加重视改革理论对改革实践的指导作用，明确了全面深化改革的总目标，强调坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，更加重视顶层设计的作用，同时仍然重视用好摸着石头过河的方法。坚持理论创新和实践探索良性互动，对社会主义改革、对广大发展中国家探索现代化模式都有重要的借鉴意义。 　　 　　习近平同志在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出，40年来，中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。坚持理论创新和实践探索良性互动，是我国改革开放取得巨大成功的一条宝贵经验。深刻理解并运用好这一宝贵经验，对于新时代全面深化改革具有重要意义。 　　40年改革开放积累的宝贵经验 　　在改革开放40年的今天，回看走过的路，可以明确地说：没有真理标准问题大讨论，没有党的十一届三中全会确立的解放思想、实事求是的思想路线，我们就不可能开启改革开放的历史征程。 　　实践是检验真理的唯一标准。1978年的真理标准问题大讨论，关乎党和国家的前途命运。邓小平同志严肃指出：“‘两个凡是’不行”“这是个重要的理论问题，是个是否坚持历史唯物主义的问题”。1978年12月13日，邓小平同志在中央工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，是一篇关于解放思想、实事求是的宣言书。他在这篇重要讲话中尖锐地指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。” 　　党的十一届三中全会带来了思想大解放，人们对国家的未来充满期待，改革开放由此启航。我国改革首先从农村突破，既有必然性又有偶然性。说有必然性，是“因为中国人口的百分之八十在农村，如果不解决这百分之八十的人的生活问题，社会就不会是安定的。工业的发展，商业的和其他的经济活动，不能建立在百分之八十的人口贫困的基础上”。说有偶然性，是指农村改革从家庭联产承包责任制这个形式上突破，并不是事先设计的。此后，农村乡镇企业异军突起，也是事先没有想到的。农村改革的效果非常明显。同样是那些土地，同样是那些农民，同样种的是庄稼，实行家庭联产承包责任制后，不到5年时间就解决了农村温饱问题，根本原因就是农村改革把8亿农民的积极性调动起来了。 　　我们党是一个善于总结经验的党。在总结农村改革成功经验的基础上，党中央决定适时把改革推向城市，在城市进行以经济体制改革为重点的全面改革。可见，我国改革开放一直是通过总结经验、采取新的措施而不断推进和深化的。我国5个经济特区就是在改革由农村推向城市后的那个时期先后建立的。我们党在总结改革开放和社会主义现代化建设经验的基础上，形成了“一个中心、两个基本点”的党在社会主义初级阶段的基本路线。这是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是重大理论创新。 　　1992年初邓小平同志发表南方谈话，这是我们党进一步解放思想、实事求是的宣言书，澄清和回答了当时思想理论上很多大是大非问题，也把我国改革开放实践推进到一个新阶段。中国共产党人在改革开放征途上披荆斩棘，建立社会主义市场经济体制、进行国有企业改革和财税体制改革等，推动我国经济社会发展不断取得新成就。实践证明，正是理论创新和实践探索良性互动，使我国改革开放不断开创新局面。 　　新时代全面深化改革的重要路径 　　中国特色社会主义进入了新时代，我国改革开放也进入了新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革开放，通过进一步解放思想谋划改革开放。党的十八大以来，全面深化改革取得重大突破，进一步丰富和发展了理论创新和实践探索良性互动这条宝贵经验。 　　鲜明提出全面深化改革要进一步解放思想。有一种观点认为，改革开放之初必须强调解放思想，改革改到今天越来越难，应该求稳，不必那么强调解放思想。这种认识显然是不对的。党的十八届三中全会《决定》指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”进一步解放思想是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的前提，思想不解放，改革就无从谈起。习近平同志指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”习近平同志多次指出，当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。” 　　更加重视理论对实践的指导作用。党的十八大以来，面对改革攻坚期和深水区，以习近平同志为核心的党中央更加重视改革理论对改革实践的指导作用。首先，明确了全面深化改革的总目标，这就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。有了这个总目标，就明确了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果。其次，强调坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。坚定信心，就是要坚定不移推进改革开放。不能因为好改的都改完了，剩下都是难改的，就产生畏难情绪，停滞不前。凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力。在改革进入攻坚期和深水区后，虽然不可能做到对改革认识完全一致，但要追求认识上的最大公约数。统筹谋划，就是要提高改革决策的科学性。全面深化改革涉及各个领域，要运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等进行改革决策。协同推进，就是要增强改革措施的协调性。新时代新起点上的改革，只有注重协同推进，才能取得预期效果。再次，更加重视顶层设计的作用。我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。为此，需要进一步发挥顶层设计的作用。党的十八大后，中央成立全面深化改革领导小组这个顶层设计机构，并在党的十九大后改为中央全面深化改革委员会，充分发挥顶层设计作用。 　　继续强调并坚持摸着石头过河。有一种观点认为，改革开放已进入新时代，不能再像以往那样强调摸着石头过河。这种看法也是不对的。摸着石头过河既是很接地气的说法，又是富有中国智慧的改革方法，符合马克思主义认识论和方法论。正如习近平同志指出的，“我国改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。”当年我们决定创办经济特区就是把它作为改革开放先行先试的重要平台，今天我们看得更加清楚，“创办经济特区是我国改革开放的重要方法论”。当前，在全面深化改革实践中仍然要坚持摸着石头过河这个行之有效的科学方法。党的十九大以来，在党中央出台的支持有关省市建立自由贸易试验区和《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》等决定中，仍然提倡要用好摸着石头过河的方法。在新时代推进全面深化改革，我们要按照已经认识的规律办事，并且要从全面深化改革实践中提炼新的规律。当然，全面深化改革是系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，需要加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。这与摸着石头过河不但不矛盾，而且是相得益彰的。摸着石头过河是改革理论和改革实践良性互动的典范。 　　中国在改革方面作出的原创性贡献 　　改革是所有国家在发展中都要面临的重要课题。社会主义国家需要改革，资本主义国家也需要改革；广大发展中国家需要改革，西方发达国家也需要改革。中国改革开放坚持理论创新和实践探索良性互动，这一宝贵经验具有普遍意义，是在改革方面作出的原创性贡献。 　　对社会主义改革思想的独创性发展。马克思、恩格斯对未来社会主义社会的改革有过深刻论述。恩格斯有句名言：“所谓‘社会主义社会’，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”但是，马克思、恩格斯没有经历过社会主义建设实践，更没有遇到过社会主义国家改革所面临的大量复杂矛盾和问题。列宁在十月革命后不久就去世了，尽管他生前已经提出了社会主义改革问题，并且在实践中创造性地提出并实施了一些政策举措如新经济政策，但没有来得及深入探索和实践。在中国这样经济文化落后的大国搞社会主义建设、搞改革开放，是异常艰巨的事业。但是，在中国共产党的坚强领导下，坚持理论创新和实践探索良性互动，中国改革开放取得巨大成功。习近平同志指出：“新中国成立以来特别是改革开放以来，中国发生了深刻变革，置身这一历史巨变之中的中国人更有资格、更有能力揭示这其中所蕴含的历史经验和发展规律，为发展马克思主义作出中国的原创性贡献。要有这样的理论自觉，更要有这样的理论自信。”坚持理论创新和实践探索良性互动，是中国共产党人在改革方面为发展马克思主义作出的原创性贡献。 　　为广大发展中国家走向现代化贡献了中国智慧。现代化是世界潮流。由于西方发达国家先于发展中国家走上现代化道路近200年之久，还由于制度和价值观的原因，一些西方发达国家认为其现代化模式是最成功的，世界各国现代化都应效法“西方模式”。然而，人们看到的现实是：一些发展中国家照搬西方现代化模式如西方政治制度和政党制度，结果陷入政治动荡、社会动乱，人民流离失所。历史、现实和理论都告诉人们，现代化决不是只有西方现代化一种模式。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”照搬别人的道路不会有好结果。习近平同志指出：“中国人民的成功实践昭示世人，通向现代化的道路不止一条，只要找准正确方向、驰而不息，条条大路通罗马。”中国改革开放坚持理论创新和实践探索良性互动，成功走出符合自身国情的现代化道路。这一宝贵经验对于其他国家改革和广大发展中国家探索现代化道路都有重要的借鉴意义。 　　（执笔：严书翰）

老猫发表于 2018-12-15 13:59:52

内容提要：改革开放始于解放思想。正是坚持解放思想、实事求是，我们党不断推进马克思主义中国化，形成一系列重大理论创新成果。实践是检验真理的唯一标准。实践创新与理论创新良性互动，构成改革开放以来理论创新的基本逻辑。理论发展的动力在于提出和解决问题。党的创新理论都是在敏锐把握、深刻回答中国特色社会主义实践提出的一系列重大问题中创立和发展的。人民是历史的创造者。在中国特色社会主义理论体系中，真理标准与价值标准、实践标准与人民标准、认识路线与群众路线是高度统一、相辅相成的。　　　　改革开放40年，是中国特色社会主义开创发展的40年，也是中国共产党持续推进理论创新的40年。作为改革开放的伟大理论创新成果，中国特色社会主义理论体系引领中国共产党的面貌、社会主义中国的面貌、中国人民的面貌发生了历史性变化，让中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。马克思主义的生命力在于其科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性。马克思主义在当代中国的大发展，科学社会主义在中国特色社会主义理论和实践中的新形态，蕴含着理论创新不断推进、逐步深化的逻辑脉络。　　坚持解放思想、实事求是，深入探索中国特色社会主义建设规律　　中国共产党将马克思主义与中国具体实际相结合，创造性地形成了以解放思想、实事求是为核心的党的思想路线。解放思想、实事求是，就是解决思想落后于实际、理论滞后于实践的矛盾。解放思想，就是坚持实事求是，实现主观与客观、认识与实践的真正统一。正是坚持解放思想、实事求是，我们党从中国国情出发，破除教条主义、僵化思想的束缚，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中不断推进马克思主义中国化，形成一系列重大理论创新成果。　　改革开放始于解放思想，基于重新确立党的思想路线，由此开启中国特色社会主义伟大征程，开创中国特色社会主义理论体系。建设中国特色社会主义，是科学社会主义的创新实践，其中所要解决的矛盾问题、所要克服的阻力障碍都是前所未有的。我们既没有现成道路可以借鉴，也没有现成理论可以照搬；既不能丢“老祖宗”，又要敢于说新话，必须以开创性的政治勇气和理论勇气言前人之所未言，把马克思主义基本原理同改革开放具体实际结合起来，发展当代中国马克思主义，深入探索中国特色社会主义建设规律，为改革开放伟大实践提供科学理论指导。社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济理论和中国特色社会主义进入新时代的重大判断等创新成果，都是我们党在解放思想、实事求是思想路线指引下取得的，是探索中国特色社会主义建设规律的认识结晶。　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国与世界发展大势，有效统筹国内国际两个大局，勇于推进理论和实践创新，围绕重大时代课题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想“8个明确”“14个坚持”的核心内容，既是理论跟上时代、不断深化规律性认识的理论创新，也是在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的行动指南。　　坚持实践标准，实现实践创新与理论创新良性互动　　一个哲学命题承载一段壮阔历史，一场哲学讨论改变一个国家命运。改革开放从论证实践是检验真理的唯一标准破局，从解决思想路线问题入手解决政治路线问题，开创出中国特色社会主义道路，也开辟了一条理论创新道路。这条道路坚持实践标准，在实践中检验和发展真理；坚持理论先导，以理论创新引领实践创新，实现理论创新与实践创新良性互动。在改革开放新颖、丰富、深刻、复杂的实践基础上，中国特色社会主义理论体系的科学性和真理性日益彰显，指引中国特色社会主义实践不断开拓前进。实践之树常青。实践标准的确立为理论创新提供不竭源泉，赋予强大生命力。　　习近平同志在党的十九大报告中指出，“时代是思想之母，实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！”这是对改革开放40年来我们党坚持在实践中检验和发展真理的经验总结。可以说，实践与理论相互促进，实践创新与理论创新良性互动，构成改革开放以来理论创新的基本逻辑。这保证了党的理论创新始终具有深厚的实践基础、强劲的实践动力、科学的实践标准和高度的科学性真理性。　　党的十八大以来，我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践活动，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的实践源泉，彰显理论创新和实践创新的有机统一。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，既是重大战略思想，又是重大战略部署和战略实践。党和国家事业取得全方位开创性成就、发生深层次根本性变革，正是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下实现的。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想已成为新时代“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远的思想罗盘。　　坚持问题导向，在回答和解决重大问题中推进理论创新　　理论发展的动力在于提出和解决问题，理论体系的构建要围绕问题，理论创新的逻辑起点是坚持问题导向、强化问题意识。这就要求理论创新从具体实际出发，从客观存在的矛盾出发，从解决矛盾和问题出发。正如习近平同志所强调的，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”　　改革开放以来，党的创新理论都是在敏锐把握、深刻回答中国特色社会主义实践提出的一系列重大问题中创立和发展的。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义的重大问题，形成了建设中国特色社会主义的路线方针政策，创立了邓小平理论。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，深化对建设什么样的党、怎样建设党的认识，推进党的建设新的伟大工程，形成了“三个代表”重要思想。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，深刻认识和回答新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，形成了科学发展观。事实证明，正是在提出和回答重大问题过程中，形成了中国特色社会主义理论体系的重大理论成果，实现了中国特色社会主义理论体系的与时俱进。　　新时代产生新课题，新课题催生新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是在系统回答重大时代课题中形成的科学思想。新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，是思考和筹划新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史使命、基本方略、战略安排、重大部署等重大问题的基石与依据。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系紧紧围绕重大时代课题展开，集中体现了新时代中国共产党人与时俱进推进理论创新的辉煌成就。　　坚持人民立场，确立理论创新的根本价值追求和评价准则　　人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。从理论与实践的关系看理论创新，理论从实践中来、到实践中去；从理论与人民的关系看理论创新，理论从人民中来、到人民中去。这是坚持历史唯物主义在理论创新上的重要体现。　　坚持人民主体地位，就要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中、贯彻到理论创新整个过程之中。理论创新依据实践标准，而社会实践标准的根本原则是人民认同不认同、支持不支持、践行不践行。在中国特色社会主义理论体系中，真理标准与价值标准、实践标准与人民标准、认识路线与群众路线是高度统一、相辅相成的。　　改革开放40年来特别是党的十八大以来，党的理论创新始终坚持人民立场，坚持以人民为中心，把解放和发展社会生产力作为中国特色社会主义的根本任务，就是为了让广大人民群众摆脱贫困，从解决温饱、达到小康到建成全面小康，进而逐步实现共同富裕。党的先进性归根到底体现在党在推动历史前进中的作用，其中包含着维护和实现最广大人民根本利益。我们党提出发展的根本方法是统筹兼顾，针对的就是收入分配差距拉大趋势尚未根本扭转、仍存在相当数量的城乡贫困人口和低收入人口等现实问题。谋划从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，实质上就是把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。　　（作者为天津大学马克思主义学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

老猫发表于 2018-12-15 14:00:53

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。“在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，对办好经济特区提出明确要求，对海南全面深化改革开放作出重大部署，充分体现了在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进、形成更高层次改革开放新格局的坚定决心，为新时代改革开放再出发指明了前进方向。历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。今年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。30年来，海南主要经济指标实现数十倍甚至百倍增长，从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。海南经济特区取得的成就是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。40年来，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，我们党带领人民在开启改革开放的历史征程中，开辟了中国道路，释放了中国活力，凝聚了中国力量，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越，书写了国家和民族发展的壮丽史诗。海南等经济特区的成功实践，改革开放40年来的伟大征程，充分证明中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；充分证明无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导；充分证明改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的；充分证明人民是改革的主体，是推动改革开放的强大力量。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。这是一条正确之路，正是改革开放这场新的伟大革命，让我们成功开辟出中国特色社会主义道路，不断推动了社会主义制度的自我完善和发展，让社会主义中国巍然屹立在世界东方。这是一条强国之路，正是改革开放极大解放和发展了社会生产力，使我们稳居世界第二大经济体位置，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。这是一条富民之路，正是改革开放让7亿多贫困人口成功脱贫，形成了世界上最大规模的中等收入群体，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。在庆祝大会上，习近平总书记宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。按照习近平总书记提出的要求，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步，中国人民一定会在中国特色社会主义道路上越走越自信、越走越自豪。

老猫发表于 2018-12-15 14:02:08

“继续高举改革开放伟大旗帜，把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断把新时代改革开放继续推向前进。”11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话。在改革开放40周年之际召开的这次会议，具有特别的蕴意。习近平总书记的重要讲话，对于我们深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验，充分认识改革开放重大意义和伟大成就，对在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，具有十分重要的指导意义。　　从坚持顶层设计和基层实践相结合，到更加注重改革的系统性、整体性、协同性，再到深入推进供给侧结构性改革，深化党和国家机构改革……进入新时代，一系列全面深化改革开放新举措，激发起新的活力，让发展更有质量，让治理更有水平，让更多人获得人生出彩机会。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以改革不停顿、开放不止步的意志，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。此次会议就支持海南建设全岛自由贸易试验区、完善市场主体退出制度、深化政府采购制度改革等推出了一系列改革新措施，就是在新的历史起点上把改革开放推向深入的最好例证。　　回望走过的路，可以更好地向前走。我们要把党的十八大以来改革工作总结好，把新时代改革开放精神风貌展现好。我们只有从历史、全局、战略的高度总结40年来特别是党的十八大以来的改革开放成就和经验，激扬起攻坚克难、乘势而上的勇气和决心，才能不断开启改革发展新局面，把国家未来和民族命运牢牢掌握在自己手中。总结好改革开放40年来的经验和启示，不仅是对40年艰辛探索和实践的最好纪念，而且必将为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。　　习近平总书记指出，新时代的显著特征之一，就是坚持改革开放。40年实践证明，越是环境复杂，越要保持战略定力，把得住大局，看得清方向，站得稳脚跟，担得起风险。新时代改革开放，要拿出实实在在的行动，在抓改革落实上下更大气力，要找准问题、抓住问题、解决问题。既要关注整体面上改革推进落实情况，也要善于从小处切口、点上发力，确保问题发现一个就能解决一个，通过改革来释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。　　站在40年的时间节点上瞻望未来，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放伟大旗帜，以改革激发新的动力，以开放打开新的局面，我们一定能书写更加精彩的中国故事，实现中华民族的伟大复兴。　　央视评论员

老猫发表于 2018-12-15 14:02:39

<div> </div><div>改革不停顿，开放不止步。党的十八大后，习近平总书记考察调研第一站选择了深圳。在党的十九大召开一周年、改革开放40周年之际，习近平总书记再次来到这里，向世界宣示高举新时代改革开放旗帜、把改革开放不断推向深入的坚定意志。近日，习近平总书记在广东考察，先后到珠海、清远、深圳、广州等地，就贯彻落实党的十九大精神、深化改革开放、推动经济高质量发展等进行调研，就全面深化改革、全面扩大开放提出了一系列新论断新要求，引发广大干部群众强烈反响。大家认为，习近平总书记的重要讲话，是新时代改革开放再出发的宣言书，是鼓舞全党全国各族人民坚定不移走改革开放之路的动员令，对于我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放具有重大意义。作为我们党的一次伟大觉醒，改革开放的历史性决策，是党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。以十一届三中全会为标志，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，我们开启了改革开放的伟大历史征程。40年来，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，有7亿多贫困人口成功脱贫、占同期全球减贫人口总数70%以上，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。40年改革开放，我们党团结带领人民破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国道路，释放了中国活力，凝聚了中国力量，实现了从赶上时代到引领时代的伟大跨越，书写了国家和民族发展史上的壮丽篇章，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。习近平总书记强调，总结好改革开放经验和启示，不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝，而且能为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。40年波澜壮阔历程充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八大以来，我们之所以能推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚定不移把改革开放推向前进。我们要胜利实现既定战略目标，就要坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。中国特色社会主义进入新时代，掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。同时也要看到，进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战。今天，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。我们要抓住机遇、迎接挑战，关键就在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。正如习近平总书记所强调的，越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘改革开放初心，开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命，中国就一定能创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。(本报评论员)</div>

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