村级党建助推乡村振兴的主要经验做法

猫眼看文 发表于 2018-9-5 20:43:42

<h2 class="rich_media_title" id="activity-name" style="margin-bottom: 14px; font-weight: 400; font-size: 22px; line-height: 1.4; color: rgb(51, 51, 51); font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 0.544px; widows: 1;"><p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。西秀区双堡镇大坝村，原属省级二类贫困村，地处偏远、土地贫瘠、缺水严重,2008年人均年收入仅1928元，村集体经济收入不到1万元。2014年全村有55户贫困户190人贫困人口，贫困发生率高达12.58%。为改变贫穷落后的面貌，大坝村在支书陈大兴的带领下，通过加强基层党建，提升组织力，探索走出了一条以“党建引领、平台运作，市场导向、业态融合，群众主体、环境重塑”为主要模式的发展路子，村容村貌和村民生活发生了翻天覆地的巨大变化，实现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。2017年，村民年人均可支配收入达到8000元，村集体经济收入达4000万元，贫困发生率下降至1.6%，荣获“全国先进基层党组织”，实现从省级二类贫困村到小康示范村的华丽转变，为西秀乃至全省抓实基层党建、实施乡村振兴战略提供了先行先试的宝贵经验。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">一、党建引领，平台运作，实现人心凝聚，让农民成为有吸引力的职业<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">2008年，面对村里“一穷二百”、人心涣散的局面，大坝村通过党支部引导，按照“党员带头、群众参与、利益共享”的原则，2011年注册成立了大坝村延年果农民专业合作社，社员7名，党员占100%，建立起了“村社合一”的发展体制，构建起党建引领发展的大平台，用党支部的战斗力和号召力把全村党员群众凝聚在一起抱团发展，有效带领全村村民脱贫致富。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">一是党员带头示范。以支书陈大兴为首的7名党员干部带头发挥先锋模范作用，转变发展观念，打捆自有资金、土地，主动放弃传统种粮产业，率先带头探索实践新的产业和门路，引导村民走上了新的致富路。比如，支书陈大兴常年在产业结构调整及市场中摸爬滚打，于2008年就找准市场发展空白后自己带头种植金刺梨30亩，在取得较好经济效益的基础上，不忘本村贫困群众，带头成立延年果合作社，建设金刺梨种植基地。目前，该村仅金刺梨种植就已达到3000亩以上，带领大坝村找到了稳定增收之路，并吸引村民入股共同走上富裕道路。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">二是土地集中流转。合作社成立后，大坝村按照“群众自愿、公平公正、合理流转、合作管理、人人受益”的原则，大力推动“三权”促“三变”改革，开展土地确权登记，按照200元/亩的补助标准，动员群众以土地入股合作社，将流转土地集中装入延年果合作社，由合作社统一管理，发展金刺梨产业，实现了土地的规模化集约化经营，增加了土地附加值。目前，大坝村累计已经流转土地5000余亩，土地入股农户374户（其中建档立卡贫困户55户），占全体村民的100%。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">三是职业分工细化。为帮助村民就业，大坝村按照“村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长”的思路，依托合作社，大力推进产业发展，以产业带动就业，逐渐形成了“入一份股、打一份工、创一份业、建一亩园”的“四个一”增收模式。入一份股，是按照土地入股面积多少的方式，吸纳贫困户为合作社管理人员，自主管理自己的金刺梨，按每株每月1元钱的管理费领取报酬；打一份工，是安排部分贫困户固定在合作社和大坝酒厂上班，贫困户每月可领取2400元的工资计算，同时鼓励有劳动力和有技术的贫困户在双堡镇思源小区的玩具厂务工；创一份业，是利用小额贷款等政策鼓励村民用自由房屋发展农家乐等自主创业；建一亩园，是支持村民种植金刺梨、脆红李等水果建设果园。通过产业带动，大坝村55户贫困户中，除无劳动力的由国家兜底保障外，全部实现在合作社或大坝酒厂、生态牧场等产业项目上就业。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">四是利益分成共享。对于合作社发展产业产生的效益，大坝村建立了“235”和“136”利益分配机制。针对非贫困户村民，采用“235”分红机制，从每年合作社经营收益中明确20%作为村集体发展基金，30%作为管理费用和劳务开支，50%按照土地入股情况分配给非贫困户；针对贫困户，采用“136”分红机制，从每年合作社经营收益中明确10%作为村集体发展基金，30%作为管理费用和劳务开支，60%按照土地入股情况分配给贫困户。通过这两种分红模式，农户不仅能入股分红，还能在家门口打工就业。例如，贫困户村民陈大琴将土地全部流转到合作社，同时返聘在合作社上班，既能拿到土地流转金，每月领取工资2400元，年底还能分到13200元土地股份分红，还能在家照看老人孩子，实现了就地就业致富。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">二、市场导向，业态融合，实现产业集聚，让农业成为有奔头的产业<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">在发展金刺梨产业初战告捷，实现一定经济积累的基础上，2015年，大坝村延年果种植合作社，强化市场导向引领，引入社会资本，盘活沉睡资源，在原有金刺梨、脆红李等传统种植业的基础上，大力发展林下养鸡、养鹅等养殖业，成立金刺梨酒厂，加快产业链条延伸，建成生态牧场，开发大坝温泉，发展乡村旅游，逐步搭建起以金刺梨产业为主题，一二三产业融合发展的特色产业链条，截止目前全村55户贫困户全部参与产业发展，年户均分红可达6000元。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">一是“种养结合”做大农业规模。按照“种养结合、循环发展”的思路，大坝村在引进金刺梨进行规模化试种和试育苗初见成效后，抢抓双堡镇作为省级新农村建设“整乡推进”试点机遇和安顺市推广金刺梨种植机遇，迅速调整农业产业结构，“借土”大力推广金刺梨、脆红李、桑葚等经济作物种植，“借林”在林下发展牧草种植、林下养鸡等产业，“借水”利用山塘、水库资源等发展荷花、莲藕种植等水面经济。目前，大坝村已发展金刺梨种植4000亩，种植晚熟脆红李1200亩，桑葚50亩，雷竹300亩、观赏荷塘200亩。为帮助更多村民增收致富，2017年，大坝村采取走出去请进来的方式，引进了300头养殖规模的休闲观光育肥牛养殖项目，启动了规模化蚂蚱养殖项目，拟建设蚂蚱养殖大棚1000个，现已建成300个。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">二是“工农结合”推动产业升级。在种养结合的基础上，大坝村坚持“用工业的思维发展农业”，针对金刺梨规模化后产品滞销问题，深入开展市场调研，瞄准金刺梨精深加工市场空白，结合大坝村酿酒技术优势，成立大坝延年果酒厂，引入设备发展金刺梨深加工，同时积极与科研院校联系与协调，取得贵州农科院技术指导和支持，实现“产、学、研”一体化。酒厂全部建成投产后，年产各类金刺梨果酒可达5000吨以上，可实现产值近50000万元。通过酒厂带动金刺梨鲜果压茬收购，农户平均每亩金刺梨种植能赚3500元。同时，酒厂常年提供稳定工作岗位150个，促使村民就业增收。目前，大坝酒厂已试酿出12度的金刺梨干红果酒和42度的金刺梨白兰地，累计收购金刺梨鲜果4500吨，发放收购款项2700万元，直接受益群众近万余户。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">三是“农旅结合”实现三产融合。依托毗邻九龙山国家级森林公园的区位优势，大坝村充分发挥村内果园、田园的自然生态优势，大力招商引资，发展乡村旅游产业推动农旅融合。利用村内的千亩金刺梨果园，在金刺梨花开时节举办金刺梨赏花节；利用丰富的果树资源，在李子、桑葚等果实成熟时举办果园采摘节；利用闲置的房舍，发展乡村民宿，开设“农家乐”和农家旅馆，目前已有11家农家乐、10家农家旅馆、4家小型超市。引进青岛榕昕集团，投资1.5亿元，建成占地面积3000亩，集奶牛养殖、奶制品加工、亲子娱乐等为一体的生态牧场，目前已经养殖奶牛300头，日产鲜奶1000公斤。同时，大坝村借助省国土厅整装勘探项目在大坝打出地热温泉水机遇，正与安顺城投集团着手开发大坝温泉，拟征地1300亩，建成温泉度假旅游村。目前，大坝村每年旅游接待人次已突破10000人次，形成了集观光、休闲、度假于一体的生态休闲旅游产业链。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">三、群众主体，环境重塑，实现美丽汇聚，让农村成为安居乐业的美丽家园<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">建设美丽家园，实现乡村振兴，群众才是真正的主体。2014年以来，大坝村通过党支部带动，抢抓全省实施人居环境改善机遇，聚焦“四美”目标，以“四在农家・美丽乡村”建设为抓手，坚持政府引导、农民主体、全民参与的村庄治理原则，大力推进村庄建设、基础设施、生态治理等人居环境综合整治，把大坝打造成了宜居宜业宜游的美丽家园，全面提升了群众获得感。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">一是科学规划“居住美”。按照“统一规划，统一设计”的原则，由黄果树设计院设计，高标准、高起点制定了村庄住房建设规划,整合项目资金200万元,村民贷款2000余万元，实施“家家别墅”计划。同时按照“拆旧建新”的原则，大力推动旧房拆除，村民申请建房时必须拆除旧房，拆除的旧房由村支两委统一按每平方相抵扣进行补偿，拆除后的空地由村支两委统一规划使用，农户在建房规划区没有建房用地的由村支两委统一以每亩3万元的折价进行调整。目前，大坝村已经建成风格独特的农家别墅130余栋。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">二是设施完善“生活美”。整合省、市、区资金200余万元，建成占地面积253平方米、功能齐全的三层村级服务大楼，实施“七个一”工程，建成村级文化活动室、文化广场、简易戏台、宣传栏、体育健身器材、篮球场和乒乓球台。建成大坝村至军马村、山京村7.8公里的产业大道，完成15公里通组道路硬化、13公里刺梨产业园便道建设，治理山塘2万立方米，改造安装通水网管2000米，改造电网10公里，绿化道路1.5万平方米，建设花池18个，安装太阳能路灯100盏。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">三是生态治理“环境美”。大力开展垃圾和污水治理，建成村级污水处理站1座，铺设污水处理管网2000米；建设5座垃圾处理池，配置2台垃圾清运车，11个垃圾斗和48个垃圾箱。组建保洁队伍，对村里的公共场所环境卫生实行承包责任制，明确专人管理，专人负责。制定门前三包责任制，按照“户分类、村收集、镇处理”的三级联动模式，建立了垃圾清运处理的长效机制。确保了村内干净、整洁、有序。实施村庄绿化提升行动，在房前屋后建设“微田园”。实施高标准农田整治，建成200亩的荷花池，进一步改善了村内生态环境。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">四是乡风文明“精神美”。大坝村根据村情，制定了村民“二要、三禁止、四不准”公约，规范村民在日常生产、生活中的行为，改变了过去广大村民乱办酒席、打麻将、赌博等不良陋习。制定“积德榜”，开展文明户、文明家庭、好人好事评选活动，定期表扬村里在助人为乐、遵守村规民约等方面做得好的村民。定期开展“道德讲堂”活动，邀请全国最美家庭肖兴英等各类道德模范做客大坝村，向群众宣讲感人事迹、好人好事。建成了占地面积共3000平方米的群众文化广场2个，利用传统的民俗节日端午节、农历四月八、重阳节举办各类文体活动，比如拔河比赛、徒步、民族舞蹈、屯堡山歌比赛等，既丰富群众的文化生活，又吸引大量的游客到此旅游避暑，实现了精神和物质的双赢。2017年大坝村获评第五届全国文明村。<p style="margin-bottom: 10px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; font-size: 17px; letter-spacing: 0.544px; text-align: justify; text-indent: 33px; line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important;">经过几年的发展，大坝村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕的发展特征逐步显现，先后荣获“全国文明村”、贵州省“四在农家・美丽乡村”示范村等荣誉称号。2016年，大坝村党支部被中共中央评为“全国先进基层党组织”,村支书陈大兴先后被评为省级优秀共产党员及党务工作者和脱贫攻坚。2018年5月9日，全省项目观摩会会上大坝村的做法得到省委孙志刚书记高度肯定，指出“大坝村的发展实践充分证明，只要把党支部配强了，把支部书记选好了，带领大家苦干实干，就能干出很大的成绩。”作者单位：安顺市西秀区委政研室曾　鸿</h2>

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