在全市系统落实全面从严治党 主体责任暨纪检监察工作会议上的讲话
在全市系统落实全面从严治党
主体责任暨纪检监察工作会议上的讲话
（2018年3月15日）
同志们：
这次会议是市局（公司）党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神、全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议、全省系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会议以及四届市纪委三次全会精神的一次重要会议。刚才，新华同志作了工作报告，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、把握形势提认识，坚定全面从严治党的信心和决心
准确把握形势,是做好各项工作的前提和基础。十九届中央纪委二次全会的召开，为全面从严治党明确了方向。国家局、省局、市纪委层层召开会议，对全面从严治党进行再安排、再部署。我们要领会好上级会议精神，准确把握形势，明确工作重点，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）从上级会议精神中把握全面从严治党的严峻形势。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和担当精神深入推进全面从严治党，党风政风明显改善、政治生态持续向好。面对党内对全面从严治党仍存在模糊认识和错误言论的情况，十九届中央纪委二次全会对当前反不廉洁斗争形势做出了“依然严峻复杂”的判断，指出全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。基于党中央的判断，国家局凌成兴局长在会议上指出，烟草行业反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，完成“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”这一任务十分艰巨。对此，我们必须清醒认识到全面从严治党依然任重道远，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。全市系统干部职工要深刻领会中央、省、市相关会议精神，准确把握反不廉洁斗争的大形势，统一思想认识、提高政治站位，不折不扣执行上级的决策部署，不断把全面从严治党引向深入。
（二）从上级会议精神中明确全面从严治党的重点任务。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，并在总结经验、分析形势的基础上，发出了“重整行装再出发”的动员令，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总要求和重要任务，为把全面从严治党引向深入进一步指明了方向。随后，行业落实主体责任工作会议、省局（公司）落实主体责任暨纪检监察工作会议、四届市纪委三次全会，进一步部署了当前和今后一个时期的党风廉政建设和反不廉洁工作。我们要认真学习好、贯彻好上级领导讲话精神，全力以赴执行好、落实好中央、省、市关于全面从严治党的决策部署，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚决把全面从严治党、党风廉政建设抓下去、抓出成效。
（三）从上级会议精神中坚定全面从严治党的信心和决心。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表了重要讲话，明确指出新时代，党一定要有新气象新作为，一定把全面从严治党长期坚持下去，将反不廉洁斗争进行到底。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，行业落实主体责任工作会议、省局（公司）落实主体责任暨纪检监察工作会议、四届市纪委三次全会都提出了明确要求、作出了具体安排，全市系统干部职工要认真学习习近平总书记关于“深刻领会和坚决落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署”、“深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验”、“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”等重要论述，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫，进一步增强推进全面从严治党的决心和信心。
二、保持定力不懈怠，增强全面从严治党的责任感、紧迫感
2017年，市局（公司）在省局（公司）和市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省市委关于全面从严治党的战略部署，切实履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁工作，全市系统行业风气明显改善，政治生态持续好转，受到省局武卫东局长的充分肯定。一是作风纪律持续改进。始终坚持作风建设“没有最好、只有更好”的理念，持续加码作风建设，强化监督执纪，持之以恒纠“四风”、改作风，开展不定期明察暗访149次，下发通报121期，实名通报曝光76人，其中科级干部7人，干部职工工作作风持续改进、纪律意识明显增强。在市纪委多次明察暗访中均未发生违规违纪行为，受到行业内外一致好评，作风建设成为了我老秘网市系统的一张“靓丽”名片。二是惩治不廉洁效果凸显。始终把反腐倡廉摆在突出位置，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移惩治不廉洁，扎实开展巡察和专项审计工作，深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作，大力推进“三讲一促”讨论实践活动，全市系统不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越紧，不想腐的堤坝正在构筑，风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围得到了进一步巩固。三是风险防控水平进一步提升。构建了落实主体责任“三位一体”工作体系，为干部职工开列了主体责任清单、负面清单、风险防控清单，让大家清醒认识到“什么必须做、什么不能做、做什么有风险”。在此基础上，探索总结了专卖“1541”管理模式、烟叶生产经营“1141”管理模式，做细做实卷烟规范经营工作，有效保护了干部职工“不出事”，得到了省局领导、国家局廉政办的高度评价。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，尽管我们在推进全面从严治党和党风廉政建设上下了很大功夫，也取得积极成效，但在从严治党上仍有很长路要走。一是全面从严治党的主体责任意识还不够强。个别党员干部还不同程度存在对主体责任认识不清、落实不力、担当不够等这样或那样的问题，尚未自觉担当起管党治党这个首要责任。二是基层违规违纪行为仍有发生。在省、市局三令五申、严查重处的高压态势下，仍有个别人不知止、不收手，顶风违纪，明知故犯。比如，近年来发生的王红恩、宋向东、魏道忠等违纪违法案件。三是不正之风不容忽视。在卷烟货源分配、涉农资金发放、烟叶收购、涉烟案件查处等过程中容易出现办理不公、克扣侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为，严重损害群众利益、影响社会公平正义，必须高度关注，严惩不贷。
以上这些发生在我们身边的问题和案例，警醒我们：全面从严治党永远在路上，管党治党的“螺丝钉”只能拧紧，不能松动。我们一定要清醒认识到全市系统党风廉政建设和反不廉洁工作面临的形势任务，保持定力、坚持问题导向，排除各种干扰，把全面从严治党持之以恒抓下去，以更加坚定的信心决心、更加强烈的责任担当、更加务实有效的工作举措，推动全面从严治党取得新成效。
三、重整行装再出发，推动全面从严治党向纵深发展。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局年，是实施“十三五”规划承上启下的关键年，也是全市系统冲击更高发展目标的重要一年。今年，全面从严治党要重点做好以下几个方面工作，切实为全市系统争创一流业绩提供坚实保障。
（一）坚定不移推进党的政治建设。党的性质就决定，我们党必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全市系统必须把党的政治建设摆在首要位置，把全面从严治党贯穿于各项工作始终。一是进一步强化“四个意识”。党员领导干部要认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，坚持维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持一致，做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服务、行动上紧紧跟随。要把维护党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，坚决做到令行禁止，确保党中央决策部署在全市系统不折不扣贯彻执行。二是进一步坚定理想信念。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部到韶山、井冈山、延安等地接受红色教育，进一步强化党性锻炼，坚定理想信念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化“四个自信”，挺起共产党人的精神脊梁，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。三是进一步严守政治纪律。党的纪律和规矩，是不可触碰的底线、红线，全市系统全体党员必须把纪律和规矩作为做人做事的标尺，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。党员领导干部，要做到“五个必须”，防止“七个有之”，经常自查自省，严格按照党章、党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律和规矩约束。纪检监察部门要加大对违规逾纪行为的查处力度，推动全市系统政治生态持续好转。
（二）坚定不移加强作风建设。作风建设永远在路上。我们抓作风的成功经验证明，必须以持续加码的作风建设来巩固作风建设成效。一是持续强化正风肃纪。要发扬钉钉子的精神，持之以恒抓好中央八项规定精神和行业各项规章制度的贯彻落实，决不能有松口气、歇歇脚的想法；要秉持纠正“四风”没有最严、只有更严的理念，坚持露头就打的原则，释放越往后执纪越严的信号，锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做；要关注“四风”新动向新表现，对照凌成兴局长、武卫东局长在行业落实全面从严治党主体责任工作会议和全省系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会议上指出的问题，认真开展自查，抓早抓小、防微杜渐，避免纠正了的歪风出现变种，反弹回朝。二是认真学习新规定新要求。十九届中央政治局第一次会议，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，加之习近平总书记对进一步纠正“四风”作出重要批示，对持续改进作风提出了明确要求。此外，省局（公司）于近日下发的四个通知，对全省系统禁酒规定、重大突发事项报告、保持通信畅通、加强外出报备等问题进行重申和强调。全市系统各级党组织、党员干部要认真学习这些新规定、新要求，并在日常工作中不折不扣执行到位、落实到位。三是注重弘扬新风正气。家风关系作风，作风影响党风。要更加注重文化涵养，坚持把理想信念教育、警示教育和家风教育有机结合起来，教育引导党员干部坚决抵制不良风气，自觉把优良作风内化于心、外化于行。要大力营造严格规范、务实重干、积极向上的良好氛围，奏响“撸起袖子加油干”的最强音，切实把广大党员干部的思想和行动凝聚到努力开创全市系统规范稳健可持续发展新局面上来。
（三）坚定不移强化巡察监督。近年来，市局（公司）始终把巡察作为一把监督“利剑”，推进了全面从严治党的深入开展。今年，我们将进一步发挥巡察监督作用，做细做实巡察各项工作。一是做好自查整改工作。最近，国家局将派出25个检查组，对行业开展巡视整改情况“回头看”。省局（公司）比照国家局的做法，组成了6个督察组，开展巡查整改“回头看”，重点对巡视整改自查情况进行全面检查，并将于近期到驻马店。市局（公司）已下发通知，对此项工作进行了安排，各单位、各部门要认高度重视，主动克服时间紧、任务重、跨度长等困难，认真做好自查工作，逐条逐项进行整改，坚决不能出现前改后犯、边改边犯的现象。二是持续开展巡察。在去年对各直属单位实现巡察“全覆盖”的基础上，今年市局（公司）将适时组织开展专项巡察或巡察“回头看”，实现巡察监督不间断，重点监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻情况，监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况，监督检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活情况，监督检查选人用人和基层党组织建设情况，监督检查整治“四风”情况，监督检查党规党纪执行情况。三是持续完善长效机制。要高度重视巡视巡察工作，坚决克服交卷过关思想、应付敷衍思想，必须坚持问题导向，对各级巡视巡察发现的问题，要抽丝剥茧，查找根源，制定完善相关制度，堵塞漏洞，建立健全长效机制，确保巡视巡察工作成果的制度化、长效化。
（四）坚定不移深化标本兼治。坚持标本兼治是从源头预防不廉洁的有力抓手，是推动全面从严治党向纵深发展的客观要求，各级党组和纪检监察部门一定要抓紧、抓实、抓好。一是狠抓严惩不廉洁。实践证明不铲除不廉洁“病灶”，风清气正的政治生态就难以形成。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既要重点查处中央要求的“政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的不廉洁案件；不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重要领域和关键环节的不廉洁问题”；又要按照国家局、省局要求，坚决查处违反政策规定和侵吞挪用挤占贫困县烟农减少计划种植面积的补助资金的行为、对基层站所吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的行为以及以烟谋私、搞利益输送的行为，同时，还要查处与“村霸”、宗族势力、黄赌毒等涉黑组织勾结的行为以及主观故意、组织参与、内外勾结搞不规范经营的行为。二是狠抓风险防控。在下大力气解决工程项目、物资采购及质量验收把关、营销费用、大额资金使用、选人用人等五个重点领域问题的同时，要以持续完善、构建全面从严治党主体责任、纪律审查、廉洁风险防控“三大体系”为依托，织密织牢“护廉网”，积极推进风险防治进基层、进一线，实现各岗位全覆盖。同时，推进廉洁风险防治与法律风险防范、企业风险管理有效结合，不断提高全市系统风险防控水平和能力。三是狠抓以案促改。要持续扩大不敢腐的震慑效应，在坚决惩治不廉洁的同时，深刻剖析全市系统近几年发生的典型案件，用身边人、身边事教育干部职工，达到剖析一案，警示一片的效果；要坚持问题导向，认真查找案件发生的深层次原因，探究发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，找出症结和监督管理漏洞，积极采取应对措施，推动治标向治本转化。
（五）坚定不移严格干部管理。各级领导干部是一个单位各项工作的组织者、管理者和推动者，是推动全市系统规范稳健可持续发展的中坚力量，市局（公司）党组不希望任何一名干部因犯错误而掉队，我们将始终以“保护干部”为出发点，从严管理监督干部，尤其是加大对一把手的管理监督力度。一是在落实管党治党责任上下功夫。坚持书记抓、抓书记，一把手要主动担当管党治党“第一责任人”的责任，自觉担起领导之责、监管之责、示范之责，带头严肃党内政治生活、带头接受监督、带头遵纪守规，切实发挥表率作用。同时，要带头落实个人有关事项报告、任职回避、经济责任审计、述职述廉等制度。二在监督权力行使上下功夫。要严格落实一把手不直接分管人事、财务、项目的规定，加强对一把手行使权力的制约和监督，防止一把手权力过度集中，最大限度地压缩权力不廉洁滋生的空间。三是在落实议事规则和决策程序上下功夫。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，凡单位重大投资、重大项目、重要事项，都要经集体研究决定，坚决不能搞“家长制”、“一言堂”。此外，要坚持“谁管理、谁监督”的原则，进一步强化上级党组织对下级一把手的管理和监督，强化层级监督、日常监督，落实上级对下级的廉政谈话、考核监督等制度，及时发现和督促纠正各种苗头性、倾向性问题，最大限度地让干部职工体会到“严管就是厚爱”。
同志们，全面从严治党永远在路上。我们要认真贯彻落实党中央和上级的决策部署，不忘初心、牢记使命，敢抓敢管、真抓实干，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反不廉洁斗争新成效，为努力开创驻马店烟草专卖商业系统规范稳健可持续发展新局面作出新的更大贡献。
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