关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见
<p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">新华社北京5月20日电 近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">《通知》强调，各级党委（党组）要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。</p><p class="text" style="margin-bottom: 28px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Microsoft Yahei", Helvetica, sans-serif; text-indent: 2em;">七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。</p><p></p> <p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 在《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：请您介绍一下为什么要出台这个《意见》？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：中央专门就激励干部担当作为印发文件，目的就是为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为，努力创造属于新时代的光辉业绩。可以说，《意见》的出台，具有重大的现实意义和深远的战略考量。第一，这是面向新时代，推动党和国家事业发展的迫切需要。新时代开启新征程，新时代期待新气象。在新的历史条件下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，打赢三大攻坚战，推进国家治理体系和治理能力现代化，把党的十九大确定的一系列重大战略部署落到实处，需要广大干部更加积极主动地担当作为。第二，这是顺应新形势，推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。严管与厚爱从来都是“一枚硬币的两面”，是有机统一的整体。从严管理必然要求干部担当作为，关心关爱也是从严管理的重要保障。推动新时代党的建设，需要在坚持从严管理监督干部的同时，更加重视对干部的厚爱和激励，切实做到从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。第三，这是落实新要求，建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务。落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍要求，既需要加强源头建设，做好干部队伍的增量文章，更需要突出提升干部精神状态，做好干部队伍的存量文章，把我们的干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有作为，这就要求从制度层面作出系统谋划、全面部署。第四，这是聚焦新问题，建立激励机制和容错纠错机制的重要措施。一个时期有一个时期需要解决的突出问题。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制，但也有少数干部存在不作为慢作为的问题，有的庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化，需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，着眼于建立激励机制和容错纠错机制，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，有针对性提出对策措施。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：《意见》有哪些主要特点？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求。概括起来，主要有以下三个特点：一是宣示性。坚持正向激励主基调，立足事业需要，回应群众呼声，顺应干部期待，体现倡导性、引领力，释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号。二是指导性。坚持目标导向和问题导向相结合，着眼解决干部选拔任用、考核评价、容错纠错等方面的重点难点问题，提出原则性要求，为各级党组织结合实际抓好落实提供遵循。三是统筹性。坚持系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹考虑影响干部积极性的因素，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，作出整体性部署、制度化安排。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：在加强干部思想教育方面提出了哪些要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：思想是行动的先导，是激发干部担当作为的动力源泉。《意见》坚持把思想教育摆在首位，鲜明提出坚持“一个武装”、强化“三个担当”、做到“三个带头”的要求。“一个武装”，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑。“三个担当”：一是引导干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。二是引导干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，努力改革创新、攻坚克难，增强时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。三是引导干部不负党和人民重托，在其位、谋其政、干其事、求其效，增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。同时，《意见》还对突出领导干部这个“关键少数”作出要求，提出要教育引导各级领导干部作出示范表率，自觉做到“三个带头”，即带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，切实以担当带动担当、以作为促进作为。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：您刚才提到要树立正确用人导向，请问这方面有哪些具体要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。把担当作为者用起来，敢于担当、善于作为就会蔚然成风。为此，《意见》提出要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出“五个过硬”要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。具体工作中，要做到“五个坚持”：一是坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。二是坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。三是坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。四是坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。五是坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当、不作为的干部，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 下一步，按照中央部署要求，中组部将在全国范围内发现、宣传、重用一批敢于担当、奋发有为的先进典型，进一步树立鼓励和引导广大干部干事创业、改革创新的良好用人导向。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：《意见》对完善干部考核评价机制提出了哪些要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：“有官必有课，有课必有赏罚。”科学有效的考核是干部选拔、调整、激励、约束的重要手段。《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出要求，凸显了干部考核工作的问题导向、目标导向、效果导向。比如，围绕“考什么”，提出要适应新时代新任务新要求，把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，体现差异化要求，合理设置干部考核指标。特别强调要完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。围绕“如何考”，提出要制定出台党政领导干部考核工作条例，构建完整的干部考核工作制度体系，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性。围绕“结果怎么用”，提出要将结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，同时加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足、忠于职守、担当奉献，更好地调动和保护各区域、各战线、各层级干部的积极性。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：对于一些干部“不能为”的问题，《意见》提出了哪些措施办法？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：应当看到，现在一些干部不作为，除了有的是因为动力不强“不想为”，还有一些是能力不足“不会为”。为更好地解决这一问题，《意见》聚焦建设高素质专业化干部队伍要求，从强化能力培训和实践锻炼着手，有针对性地提出了要求。在培养目标上，按照党的十九大提出的增强“八个本领”的要求，突出专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的培养，引导干部干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。在培养内容上，围绕新时代、新目标、新部署对专业化的新要求，突出培训的精准化和实效性，有针对性地帮助干部进行知识更新和能力拓展。在培养方式上，坚持理论培训与实践锻炼并重，优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：您刚才谈到，《意见》提出要建立健全容错纠错机制，对此有哪些具体要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。在改革进入攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。近年来，各地在建立容错纠错机制、激励干部敢闯敢试方面作了积极探索。从实践来看，哪些错该容、怎么去容，容错和纠错怎么有机统一起来，是开展这项工作的重点，也是难点。为此，《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求，这是中央首次从制度层面作出规定。总的是按照总书记提出的“三个区分开来”要求来把握，具体工作中要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 需要强调的是，要准确把握政策界限，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时，还要坚持有错必纠、有过必改，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：《意见》在关心关爱干部方面提出了哪些要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：总的要求是坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。重点做好三方面工作：一是注重解疑释惑。提出完善和落实谈心谈话制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想动态，及时帮干部解开思想疙瘩，为他们加油鼓劲。二是解决后顾之忧。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，完善公务员奖金制度，落实体检、休假等制度，保证正常福利，保障合法权益。三是重视关心基层。推进公务员职务与职级并行制度，实施地区附加津贴制度，给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：请问《意见》对凝聚形成创新创业的强大合力，提出了哪些要求？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：激发干部干事创业、担当作为，需要营造良好氛围、形成工作合力。《意见》提出各级党组织要切实增强“四力”，即政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；要大力弘扬中华民族的“四个伟大精神”，即伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发。提出四条具体措施：一是加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析。二是大兴调查研究之风，尊重基层首创精神。三是加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四是加强舆论引导，维护干部队伍形象，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 问：最后，请问对抓好《意见》贯彻落实有什么考虑？</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"> 答：制度的生命力在于执行，关键在于抓好落实、见到实效。各地区各部门各单位要紧密结合实际，突出问题导向，强化责任担当，认真抓好贯彻落实。下一步，重点做好以下几方面工作：一是加强宣传引导。中央有关媒体将持续关注、及时报道《意见》贯彻落实情况，各地区各部门各单位也要通过多种渠道和方式，对贯彻落实《意见》的好做法、好经验进行广泛宣传，以形成良好的舆论氛围。二是注重典型引领。注意挖掘和发现新时代新担当新作为的先进典型，大力宣传他们的工作业绩和光荣事迹，在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。三是细化制度措施。各地区各部门各单位要结合实际，精准执行政策，依照《意见》要求细化配套制度和措施。四是严格督促检查。坚持跟踪问效，及时对贯彻落实情况进行督促检查，推动工作有力有序进行，确保文件精神落地见效。</p><p style="margin: 10px auto; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 36px; font-family: 微软雅黑; color: rgb(0, 0, 0);"><span id="paper_num"> 《 人民日报 》（ 2018年05月22日 04 版）</span></p><p></p> 在《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。 <p><font color="#000000" face="宋体">为新担当新作为保驾护航</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"></font></p><p><font color="#000000" face="宋体">来源：学习时报 作者：辛鸣 </font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 党的十八大以来，通过全面从严治党管住了一些干部的乱作为，违纪违法滥用权力的现象有了根本性的转变。但是，领导干部不能乱作为也不能不作为。习近平总书记旗帜鲜明地说，“干部干部，干是当头的”。如果身为干部而不担当、不作为、不干事，这样的干部不要也罢。中国古人也讲，如果为官不干事，“不如在公堂摆上一只木偶，连清水都不用喝，岂不更好”。古今一理，今益为然。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。今日中国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，无论是决胜全面小康还是实现全面现代化，无论是实现从大国向强国的历史跨越还是为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，都需要也要求中国社会的领导干部“撸起袖子加油干”。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 广大干部的担当与作为当然首先来自思想上的觉悟，对信仰的坚守、对事业的忠诚、对宗旨的践履让广大干部“不需扬鞭自奋蹄”。同时，科学的制度安排、有效的机制激励、细致的服务保障对激励广大干部新时代新担当新作为意义同样重大。中央办公厅近日印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)正是旨在通过思想引领与制度激励双管齐下、综合统筹，为广大干部勇于担当、奋发有为营造良好氛围、消除后顾之忧、提供政策保障。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 营造良好氛围是制度设计的入手处。实践表明，领导干部担当作为、干事创业要有良好氛围。如果不能形成明确导向，如果不能让担当者受尊重，让作为者有地位，党员干部的一腔热血、满怀豪情也不可能持续太久;如果不能让懈怠者受惩戒，让无为者被淘汰，敢担当能作为的“良币”就会被庸政懒政怠政的“劣币”驱逐排斥。《意见》旗帜鲜明倡导担当作为、干事创业的风尚，旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向，正是要向广大干部传递极为明确而又清晰的信号。所以，我们可以讲《意见》提纲挈领又具体深入地宣示了新时代中国共产党的干部政策、干部理念。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 什么是新时代的新担当?就是对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。有了这“三个担当”，领导干部就能在其位、谋其政、干其事、求其效，就可以作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。什么是新时代党和人民需要的好干部?就是符合习近平总书记提出的好干部标准，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，党的组织选拔任用干部就要选拔这些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 当然，要把这些勇担当善作为的干部发现出来，选拔出来，需要有完整的干部考核工作制度体系。考核制度就是“指挥棒”，考核内容就是“风向标”。适应新时代要求制定出台党政领导干部考核工作条例，将会突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，更加强调平时考核，更加强化考核与选任相衔接等，以切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。这是《意见》的一大亮点，也是广大干部关注的热点。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 消除后顾之忧是容错纠错机制的着力处。干部勇担当难免会触犯一些利益关系而遭受非议，干部勤作为更是不可避免会出现这样那样的错误。不直面矛盾自然一团和气，不苦干实干也不会让人挑刺，但这是“老好人”，用中国古语讲这是“德之贼”，这不是当代中国所需要的干部，也不是中国共产党干部应该有的状态。那么干部在担当的过程中、在干事的实践中出了问题、犯了错误怎么办?《意见》给出了明确的说法与规范的做法。这就是要综合分析干部做事的动机、态度等因素，切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这“三个区分开来”给了广大勇担当能作为的干部一个大大的“定心丸”。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 确实，中国特色社会主义是一条前无古人的新路，在社会主义初级阶段全面建设社会主义现代化强国同样没有现成模板、样本可照抄照搬。怎么办?当然要大胆地试、大胆地干、大胆地闯。在这一过程中，只要广大干部心底无私、心中有戒，依规依法创新，就算犯错也错不到哪里去，这样的学费我们愿意交也交得起。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 需要强调的是，《意见》的这种规定是给那些真正担当负责干部的“护身符”，不是给违纪违法干部的“挡箭牌”;这既是为干部大胆探索、勇于创新划定出的“安全区”，也是为干部依法办事、规范用权戴上的“紧箍咒”。容错不是搞纪律“松绑”、不是“法外施恩”，决不能把容错当成违纪违法的“保护伞”。《意见》提出的容错是在可容的“边线”内的宽容和保护，不是在坚决不能容、不可容的“红线”外的无原则让步。无论任何时候、任何情况下，政治的“底线”、纪律的“底线”、法律的“底线”、规矩的“底线”都决不能破。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 提供政策保障让制度绩效发挥更充分。对于一些干部来说，并不是不想担当，也不是不想作为，而是由于“本领恐慌”不会担当也不会作为。确实，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，没有“两把刷子”是不行的，但我们现在有不少干部真的没有属于自己的“刷子”。 磨刀不误砍柴工。管理干部、激励干部，也要培养干部、提高干部。《意见》对于加强干部专业知识、专业能力培训提出了明确要求和具体举措，特别是在为全面提高干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等党的十九大提出的这“八大本领”方面作出了明确要求。所有这些要求与举措都是着眼于进一步提高领导干部的专业化水平。在夯实政治能力之后，领导干部能力的提升最基础的还是专业业务能力的提升。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 在现代社会，虽然干部本身就是一种专业，但干部还要有自己的“业务”专业。全面全能型的干部不是说当“万金油”干部，而是说在有自己看家本领与独门法宝的同时有更宽广的本领与能力。所以，《意见》对培养专业作风、专业精神给予高度重视。领导干部有了这样的专业作风与精神，就会干一行爱一行，干得有滋有味，干出好成绩;就能钻一行精一行，真正成为本领域、本部门的行家里手;就能管一行像一行，不说外行话、不干外行事。</font></p><p><font color="#000000" face="宋体"><br></font></p><p><font color="#000000" face="宋体"> 提高干部本领只是关怀爱护干部的一个方面。政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等，都是党和人民关怀爱护干部的具体体现。干部当然要严格管理，干部同样需要真心爱护，尤其对于那些基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部，更要在政策、待遇等方面给予倾斜。政策与制度相得益彰，鼓劲撑腰与保驾护航同向发力，新时代新担当新作为必将竞相迸发。</font></p><p></p> <div> 近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立激励机制和容错纠错机制的重要举措，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，具有十分重要的意义。</div><div> 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民改革创新、干事创业，迎难而上、开拓进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前，干部队伍主流是好的，能够适应新时代党和国家事业发展需要。随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制，但少数干部存在动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等问题，有的庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化，需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，有针对性提出对策措施，激励干部干事创业、担当奉献。</div><div> 《意见》从大力教育引导干部担当作为、干事创业，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力，满怀热情关心关爱干部，凝聚形成创新创业的强大合力等七个方面作出明确规定、提出具体要求，向广大干部发出了攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号，为加强和改进干部工作提供了导航仪、路线图。各级党组织和领导干部应以高度的政治责任感和历史使命感，采取有效措施抓好《意见》的贯彻落实，切实把党中央对干部的关心落地落实落小。</div><div> 贯彻落实《意见》，关键是要让担当有为者有位、消极无为者失位。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，突出事业为上、以事择人，树立重实干重实绩的用人导向。按照精准化、差异化的要求，合理设置干部考核指标，强化平时考核、政绩考核、专项考核，科学有效地考核评价干部，把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部，那些能扛重活打硬仗、不图功名、不谋私利的干部，那些个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部努力发现出来、提拔使用起来。对那些重表态轻落实、作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的干部，消极懈怠、萎靡不振的干部，不愿负责、不敢碰硬的干部，坚决调整下去，真正让敢于担当作为者得重用、受褒奖，让碌碌无为者让位子、受警醒。</div><div> 贯彻落实《意见》，更需要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。各级党组织和领导干部要划定可容的“边线”和不容的“底线”“红线”，对那些勇于探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；那些担当尽责、出现无意过失，没有谋取私利的；那些经过科学决策、民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的；那些处置突发事件临机决断、事后及时报告的等等，经过综合分析、研究认定，属于应该容错的要大胆容错，不该容的坚决不容，防止拿容错当“保护伞”“令箭牌”，搞纪律“松绑”。引导更多的干部心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。</div><p></p>
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