科技工作2017年工作总结及2018年工作思路
<p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">一、2017年工作总结</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">2017年，面对错综复杂的经济形势,我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署和上级部门的总体要求，主动适应经济发展新常态，坚持以创新发展为目标，主动为企业服好务，积极厘清思路，采取一系列针对性措施，全县工业科技呈现良好态势。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">1、突出优服务，工业经济实力进一步提升。深入开展“企业服务年”活动，相关县级领导和部门共为企业协调解决实际问题100余条，联合县委组织部、县总工会组织开展了“优秀年轻干部到企业当工人”活动，严格落实《临澧县帮扶工业企业十条》，解决了企业税费减免、融资贵难、用工成本降低、产品销售等难点问题，促进企业企稳回升。预计全县规模工业企业可达到117家，新增14家，预计规模工业完成产值160亿元，增加值38亿元，税收1.7亿元，分别增长13%、10%、15%。美华尼龙、中泰特装年产值可突破10亿元，冀东水泥、常盛玻璃、安福环保、凯迪生物、天伦先淘年税收可过千万元。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">2、突出扩投资，发展后劲进一步增强。预计全年可完成工业固定资产投资60亿元，完成工业技改投资40亿元。博川生物质科技功能性板材、木塑制品、土壤改良剂项目竣工投产，新型绿色建材产业园有了初步雏形；宏鑫科技、金利纸业等正在抓紧建设，伟临纸业、金渲纸业正在报建，新的造纸产业园将为我老秘网县工业经济提供有力增长点，产能可达30万吨，产值可达10亿元，可新增税收5000万元左右，安全、环保等隐患问题可从根本上解决；中泰特装和普利特集团、华夏基石战略合作成功，将中泰打造成高强高模聚乙烯纤维行业的领军者；新恒基集团投资60亿元年产300万吨石灰造纸项目正在洽谈落地临澧。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">3、突出强科技，服务平台进一步完善。预计全年可完成R&D科研经费支出3.1亿元，同比增长72%；高新总产值66亿元，同比增长50%；高新增加值15亿元，增长47%；完成专利申请170件，增长52%，其中发明专利申请50件，增长67%。指导中航精工在临澧建立饱和蒸汽清洗技术研究中心，深化军民融合协同创新进程。湖南高强科技孵化有限公司成立与正润创服营运服务团队成功合作，筹建成果转化中心和相关融资平台，着力打造临澧新材料产业孵化基地，截止到9月底，孵化基地内已入驻企业28家。临澧县中小企业公共服务平台与省、市平台并轨运行，已有109家中小企业、12家服务机构进入该平台，平台的完善和成果的转化成效明显，为全力打造国家级高新技术创新创业综合性孵化基地奠定坚实基础。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">4、突出抓执法，整治效果进一步凸显。今年来，在整治供用电秩序方面、电力项目建设和电力设施维护方面，我们共办理电力执法案件11起，立案查处6起，行政处罚1起，挽回了经济损失100多万元，电力事故率降低了40%；配合环保执法，强力关闭全县粘土砖厂18家，为落实淘汰落后产能政策，对全县11家小造纸厂实行了停产达标整顿，有力促进我老秘网县新型墙体材料的使用推广和造纸产业的改造升级；在知识产权和打击侵权假冒工作方面，开展联合执法行动8次，先后到新安镇、合口镇、安福镇所辖企业、药品超市、生活超市、种子经营门店等开展联合执法行动，共抽查800多种商品，查处30多起假冒专利案件。执法工作的开展，加大了电力设施保护和电网运行安全，加大专利申请与保护。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">5、突出重争资，到位资金专项进一步突破。今年，我们认真研究上级投资导向和投资政策，及时捕捉信息，加强与国家省、市有关部门联系，积极向上争资争项，紧紧围绕新材料、生物医药、节能环保、电子信息等特色优势产业，引导和帮助中泰特装、先淘卫浴、安福环保科技、祥民制药、美华尼龙、双辰光学、华宝装饰、新安耐磨等企业申报了工信部智能制造试点示范、湖南省军民融合产业发展、湖南省制造强省重大产业发展、湖南省工业转型升级、湖南省中小企业发展等各级各类专项项目，成效明显。截止10月，共争取到省、市级项目30多个，到位资金953万元，占全年任务数的146%，已超额完成全年目标(650万元)303万元。另外美华尼龙智能制造示范车间奖励项目、祥民制药制造强省重点产业发展项目、中航精工申报省科技厅创新创业投资项目、奔骥环保申请省知识产权局专利实施专项、先淘卫浴企业通过高企认定等，大约200万项目资金年内可以到位。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">6、突出严考核，齐抓工业氛围进一步浓厚。实施工业强县战略，推进新型工业化发展，首先需要一个优良的发展环境，工业兴则经济兴，工业强则经济强。我们严格落实各项考核制度，把乡镇和部门对推进新型工业化工作、企业服务年工作、帮扶企业十条等工作纳入了县绩效考核，把结果分季度排名，并及时将情况通报全县，各项工作落到了实处，使全县上下，干部群众关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，达成工业强县共识，唱响了工业强县主旋律，形成“发展工业、人人有责”的良好社会局面。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县工业科技工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一是工业增长后劲还很弱。经济下行压力加大，部分企业对市场信心不足，投资积极性减弱；部分在建项目工程进度滞后，项目履约率、资金到位率、开工率、投产率还有待进一步提高。二是部分企业经营困难。受宏观形势偏紧的影响，因政策原因、市场原因、资金原因及自身管理等原因，停产半停产企业增多，且有继续增多的趋势，涉企矛盾处理和维稳的压力增大，工业升级发展面临严峻考验。三是科技含量偏低。我老秘网县仅有高科技企业5家，高新产业增加值和增速难以完成年度目标，相当大地制约了争资引项工作。四是支持力度不够，创新融资措施不多。企业普遍反映缺乏资金，融资困难，融资成本又高，部分企业产品有市场，但无周转资金，影响了正常生产经营。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">二、2018年工作思路</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">2018年，全县工业科技工作的总体思路是：紧扣县委、县政府“开放强县、产业立县”战略决策，坚持升级发展，建设新兴产业聚集区的思路，坚持新型工业化第一推动力、科技发展第一生产力不动摇，力争在高企培育、产业发展、平台建设、争资引项、企业合作、电力执法上求突破，加快推动工业科技提质增效、升级发展。主要目标是：实现规模工业产值182亿元、增加值42亿元、入库税金1.9亿元，分别增长13%、10%、12%；完成工业固定资产投资80亿元以上；完成每万人发明专利拥有量2.88件，总数达到130件；完成R&D科研经费支出3.5亿元；完成高新技术产业增加值18亿元。为确保全年目标任务的完成，主要要在六个方面求突破：</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">1、在高企培育上求突破。继续坚持扶优扶强，加大对重点工业企业的扶持力度，对冀东水泥、中泰特装、美华尼龙、天伦先淘、安福环保等重点企业，进行全方位支持，鼓励企业加大技术改造及创新力度，扩大生产规模，提高产品规模和市场占有率，扶持企业做大做强。同时支持博川石膏、祥民制药、奔骥环保、金牛环保机械、九彩瓦业、德泰电子、永康医疗器械等一批有发展潜力、产品有市场有销路的中小企业，重点监控和帮扶，切实解决好企业在生产、经营中的各种难题，使企业在良好的环境中发展壮大。力争年内新增高新技术企业10家以上。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">2、在产业发展上求突破。坚持“五大发展理念”，坚定不移实施“产业立县”战略，立足当前，着眼长远，以技术创新、管理创新和机制创新为动力，以纺织新材料、建筑新材料、环保新材料等新材料为重点，建设新材料产业园，坚持项目带动，依托资源优势，突破关键技术，强化政策引导，加大内招外引，加快产业积聚，拉长产业链条，提升产业水平，做大做强企业，加快形成规模优势明显、产业配套完善、辐射带动能力较强、具有较强竞争力的新材料产业集群，努力把临澧打造成全国高新技术纤维复合材料生产基地、石膏千亿产业集群基地、国家绿色建材生物质新材料核心原材料基地、全省非金属材料深加工基地。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">3、在平台建设上求突破。一是加强科技企业孵化器建设。按照省级科技企业孵化器认定标准，完成孵化大楼主体建设以及政府公共设施建设，力争入孵企业达60家以上。二是加强中小微企业综合服务平台建设，免费在县政府网站发布企业产品、用工、市场需求等信息；公布涉企行政事业性收费和经营服务性收费清单，严禁清单之外的所有收费；加大财政资金扶持力度，探索“助保贷”等信贷方式，完善政府过桥资金担保机制，引导各类资金投身中小微企业。全年完成技扩改投入50亿元以上，新增规模工业企业10家以上。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">4、在争资引项上求突破。一是切实做好争资争项工作。加强与上级部门沟通联系，及时掌握国家工信部、国家科技部、省经信委、省科技厅的工作动态及投资方向，做到有的放矢，同时，对于已进入上级笼子的承诺资金和意向性资金，定期到中央、省里开展工作，抢前抓早，锲而不舍，反复衔接，靠诚心，靠热情，靠扎实的工作赢得上级对我老秘网县工业科技发展的关心和支持，力争在项目资金争取上有较大突破。二是切实做好招商引资工作。充分发挥企业市场联系广的优势，联合企业进行项目的引进和开发，并与企业捆绑进行招商引资，使更多企业落户我老秘网县，增强我老秘网县工业发展后劲。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">5、在企业合作上求突破。紧紧围绕天伦先淘、冀东水泥、安福环保等龙头企业以及烟花产业的配套需求，整合所有小企业，寻求配套的方式，将上游产品延伸到小企业加工，从而带动一大批中小企业，从而推动产业集群形成。</p><p style="margin-bottom: 20px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Microsoft YaHei', SimSun, Tahoma, Helvetica, Arial, sans-serif; text-indent: 2em;">6、在电力执法上求突破。切实强化电力主管部门的责任，加强对全县电力工作的考核和调度。充分发挥法律法规赋予县电力行政执法大队的职责，加强电力行政执法工作和加大电力行政执法力度，规范执法程序，降低稳定风险，形成电力工业发展的强大合力。</p><p></p> <p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市卫计委的业务指导下，我局以医药卫生体制改革为统揽，以开展精准健康扶贫、家庭医生签约、医联体建设为切入点，坚持保基本、强基层、建机制，以“文化、服务、规范、特色、提升”为主旨，同时，不断做好计划生育服务管理工作，精心组织实施，强化工作措施、狠抓制度落实，各项工作稳步推进，较好地完成了各项工作任务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 一、全年工作开展情况</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（一）计划生育工作。</strong></p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 近年来，区委、区政府坚持把计划生育工作摆在经济社会发展的重要位置，创新管理、优质服务，促进了计划生育工作持续健康发展。2017年全区符合政策生育率达90%—91%，出生人口性别比控制在108-109，低生育水平保持稳定，主要质量指标稳定在较好水平。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>一是党政领导高度重视</strong><strong>。</strong>今年来，区委、区政府主要领导2次专题研究计生工作，区委计生领导小组召开4次工作会议，把计生工作列为区委中心组学习重要内容，专题解决计生工作的重点难点问题。9月份，区领导带队对各乡镇、街道和综治部门计生工作进行了督查。区委、区政府与综合治理部门签订了工作责任状，将计划生育工作纳入目标管理绩效考核内容，增加计生考核分值。健全完善了投诉责任追究、督查责任追究、考核失分责任追究等工作机制。凡是放松计生工作、措施不力、没有完成目标工作任务的，坚决实行“一票否决”和责任追究。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>二是持续增加财政预算。</strong>区政府不断加大计生工作预算投入、增拨资金持续增加，始终做到资金足额及时拨付、专款专用。不断加大计生协会经费投入，按同级计生事业费8%预算到位，确保计生协会照章理事、有钱办事、办好实事。建立健全了计生利益导向机制，加大对“特扶”家庭扶持和帮扶力度，不断提高经济扶助标准，独生子女死亡家庭将由5880元/人/年提高至 9600元/人/年，独生子女伤残家庭将由5040元/人/年提高至 7800元/人/年)，全年发放扶助608 人，共545.8万元。节日慰问覆盖面不断扩大，共帮扶特殊困难家庭 960多户，发放扶助金和物资共33万余元，为402户特殊困难家庭送出“计划生育家庭综合保险”6.5万余元，有效地促进了全区计生工作健康发展。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>三是深度推进</strong><strong>卫计融合。</strong>我局本着“资源共享，优势互补”的原则，着力推进卫计深度融合积极创新工作举措，力求实现卫生计生由整合到融合，由合并到合力。今年5月中旬，履新的卫计局领导班子配齐配强了股室长和业务人员，并采取“建机制、强督促、正作风”三项措施，全面加速卫计工作融合发展。组织全区35名卫计执法人员进行专题学习，主要学习医疗方面法律法规，采取书面考试方式进行结业。积极开展公共卫生服务，推进服务模式由单一型向综合型转变，将健康体检的服务内容拓展到常见病、多发病等基本检查项目。将“两癌”筛查和产前筛查列为为民办实事工程，截止到目前，全年对育龄妇女“两癌”筛查1199人，免费孕产妇产前筛查2020人。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>三是依法行政文明执法。</strong>紧紧围绕卫生计生有关法律法规，强化法律宣传、严格执法程序、推行阳光执法、提升服务能力，加强卫生计生工作规范化、制度化、法制化建设。区卫生计生综合监督执法局坚持做到主体合法、程序到位、文书规范，未发生乱收费、乱作为等行为。今年，我局将查处党员干部违法违规生育作为推进计生依法行政、依法管理的重点工作来抓，广拓案源，重拳出击，严厉查处党员干部违法生育案件。全年，对131名违法生育人群全部进行立案，其中对16名违法生育党员进行立案，立案率为100%，抚养费征收到位率22.48%。针对社会抚养征收不到位情况，建立了失信联合惩戒机制，构建适应新形势的计划生育征信体系。通过开展“集中整治月”活动，共查处“两非”典型案件1例、非典型案件3例，对当事人进行严肃处理处罚，并对案件进行公开曝光，在全社会形成打击“两非”的强大声势。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>四是夯实基础，突出服务</strong><strong>。</strong>进一步加大与流入地、流出地的计划生育工作协作力度，与11个县市区签订《区域协作协议》，区域协作的信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达98%以上。定期开展数据清查，建立数据动态监测机制，严把录入、核对、审核三个关口，确保全员人口信息库数据的完整性和准确性。7月7日，举办了计划生育业务培训班，组织全区150余名计生干部参加学习，提高了基层计划生育服务员的业务水平和工作能力。区计生协会以计划生育村民自治为抓手，充分发挥协会组织的作用，全区 72个村(社)全部实现自治，自治合格率达100%，创建“示范村”26个，其中国家级2个、省级3个、市级4个、区级17个。通过“春节走访”、“协会纪念日<strong>”</strong>等活动，全面落实计生法定奖励扶助政策，共帮扶计生困难家庭 1240多户，发放扶助金和物资共33万余元。充分依托冶金医院、江东中医院等医疗机构，推广“医养结合”项目，加强养老康复机构和社区日间照料中心建设，优先为计生特殊困难家庭，提供医疗救助、养老康复等服务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（二）卫生工作。</strong></p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 一年来，我局紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，本着“常规工作不落后，医改工作不放松，目标任务不打折”的原则，在全市首推精准健康扶贫、与附属南华医院建设医疗联合体、推行分级诊疗、打造互联互通平台等举措，全区医改工作稳步推进。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（一）首推精准健康扶贫，签约服务全覆盖。</strong>今年6月，我局按照“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病重点救助一批”原则，全面整合卫计、医保、残联、民政、财政等政策资源，在全市首推精准健康扶贫，对全区贫困人口和计生特扶家庭实行家庭医生签约服务。全区组建67个家庭医生团队，开展“家庭医生”签约宣传和签约服务活动。签约医生主动开展上门医疗服务和关爱老年人、孕产妇、儿童、贫困人口和计生特殊家庭服务，为实现基层首诊、分级诊疗奠定基础，全区建档立卡的农村贫困人口的“家庭医生”签约服务基本全覆盖。截至目前，家庭医生签约服务覆盖率达到37.08%以上，重点人群签约服务覆盖率达到70%以上，建档立卡贫困人群签约服务覆盖率达到100%，基本实现国家卫计委提出的目标任务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（二）构建医疗联合体，协作实现紧密型。</strong>构建医联体建设是深化医药卫生体制改革的一项重要举措。为更好地发挥三级医院专业技术优势及带头作用，5月初，我局启动医疗联合体建设试点工作，在充分走访和调研，征求意见和建议基础上，9月28日，我老秘网区区属医疗机构与南华大学附属南华医院签署合作协议，挂牌成立“珠晖区区属医疗机构和附属南华医院医联体”，这是全市首个由三甲医院与区属医疗机构签署的医疗合作协议。区人民医院、区妇幼保健院、江东中医院等7家医院挂牌成为南华大学附属南华医院医疗联合体成员。医联体的构建实现了人才共享、管理共享、技术共享、设备共享、信息共享、科研共享、教学共享，利益共享，形成了以服务、责任、利益、管理为共同体的医联体，将更好地为人民群众提供优质的医疗服务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（三）建立分级诊疗制度，</strong><strong>打造就医新模式</strong><strong>。</strong>为合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。一年来，我局按照“基层首诊、双向转诊、急忙分治、上下联动”的工作要求，以强基层为重点，完善分级诊疗服务体系，建立健全分级诊疗保障机制，开启了“互联网+分级诊疗”医疗模式，充分运用互联网大数据为分级诊疗提供强有力的技术保障，把全区各级各类医疗机构均纳入分级诊疗管理体系，明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。三级医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，接收区内二级医院向上转诊的急危重症患者。区级医院主要接收三级医院转诊的急性病、术后恢复期患者及危重症稳定期患者，提供常见病、多发病、部分疑难复杂疾病的诊疗服务。乡镇卫生院主要承担一般常见病、多发病诊疗和疑难病转诊以及为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（四）狠抓创卫复审，全面提升城市品位。</strong>为做好省级卫生城市复审工作，我局根据区委、区政府党政主要领导指示，作为牵头单位，全面负责迎接省级卫生城市复审工作，依照省级卫生城市的标准和要求，结合创建国家卫生城市的目标，制定年度创卫工作实施方案，将工作任务和要求分解到各乡镇街道和部门，组建了健康教育、市容环境卫生、城市环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、单位和社区卫生、城中村及城乡结合部卫生等10个方面专业组进行专项督查指导，对辖区坐落单位存在的问题提出整改意见，限期整改到位。10月16日至19日，省爱卫办组织考核组对我老秘网区巩固省级卫生城市工作进行了复审，从考核通报情况来看，我老秘网区整体卫生状况达到了《湖南省卫生城市标准》所规定的要求，顺利通过复审。通过创卫复审活动的开展，全区健康教育宣传、卫生环境得到全面提升，城市品位不断彰显。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（五）化解医患纠纷，</strong><strong>优化医疗服务环境。</strong>为了维护全区医疗卫生服务单位正常秩序、保护医护人员安全、妥善解决医疗纠纷。我局深入开展“平安医院”创建活动，督促医疗机构加强“三防四室”建设，区属医疗机构安全防范能力建设总体达标率达100%。定期对医患纠纷进行摸排，拉出清单，及时研判，认真梳理未解决的医疗纠纷，做到逐件回顾、逐件分析、逐件解决、逐件总结，全年化解2起意外死亡事件和3起医疗小纠纷，将隐患纠纷化解在萌芽状态。深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，对全区8家医疗卫生服务单位，205家个体诊所进行医疗废物检查，整改25家个体诊所，取缔1家个体诊所。6月初，开展了打击非法行医排查摸底行动，大力整顿和规范医疗服务市场秩序，采取明查暗访和拉网式排查方式，全面开展调查摸底，依法严厉打击“黑诊所”“黑医生”“医托”等违法犯罪行为，查处以养生保健为名非法开展诊疗活动的行为，协助公安机关按照“三个不允许”工作底线，依法惩处涉医违法犯罪行为，有力打击了医闹分子嚣张气焰，医疗纠纷发生率得到有效遏制，医疗机构安全形势好转，医疗秩序平稳向好。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 二、存在的困难和不足</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（一）医院发展动力不足。</strong>深化医改进入攻坚期，体制矛盾和深层问题凸显叠加。目前，全区10所基层医疗卫生单位取消药品加成，实施药品零差价销售，在破除“以药补医”方面迈出了关键一步，但是公立医院改革尚不够深入，基层医疗机构运转困难，尚未形成长效投入机制，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（二）队伍建设有待加强。</strong>医疗卫生人才队伍建设缓慢，卫技人才匮乏，基层医疗单位卫生专业技术人才留不住、进不来的问题客观存在，制约着全区卫生计生事业的发展。乡村医生年龄普遍较大，年轻村医越来越少，导致青黄不接，部分村(特别是条件落后的村)无乡村医生，难以满足群众服务需求。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>（三）监督执法体制不顺。</strong>我老秘网区卫生计生综合监督执法局未纳入财政统发，区财政核定预算其工作人员人头经费只有5.5万元，只能维持正常的工资发放，历史欠账太多，存在找米下锅的困局，致使工作人员工作积极性不高，卫生计生行政执法工作尚未真正融合到位，没有形成规范统一执法的工作画面。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 三、2018年工作思路</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 2018年，是学习贯彻十九大会议精神的第一年，也是我老秘网区卫计工作发展提速、提质、提效的关键一年。2018年卫计工作思路为：以十九大精神为指引，全面落实贯彻新发展理念的要求，突出计生服务，着力推进“健康珠晖”建设;全面贯彻“以人民为中心”的发展理念，促进卫生计生事业发展更加平衡，更加充分;全面落实提高保障和改善民生水平的要求，坚决打赢健康扶贫攻坚战;全速推进项目建设，加快江东中医院整体搬迁及“颐养天年”医养结合养老康复项目、区疾控中心和平乡卫生院重建及衡州路街道社区卫生服务中心等项目建设;全面落实依法行政的要求，加强“三项制度”试点，强化行业治理能力;全面落实坚持“绿色发展”理念的要求，更加注重行业建设软实力。为打造“一体两翼”，建设“五个珠晖”提供良好健康环境。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> 做好2018年的卫计工作，重点要突出六个方面。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>一是着力抓好计生服务管理。</strong>实行生育登记服务制度，优化办事流程，全面推行网上办事。依法行政，文明执法，规范社会抚养费征收管理，维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开，深入推进诚信计生和群众自治。健全区、乡、村三级出生监测网络，推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，推进区妇幼保健计划生育服务中心标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励和扶助政策。坚持创新引领，争取在全市创造可推广复制的好经验、好做法，努力实现创新项目加分。打造关爱计生特殊困难家庭的品牌活动，构造人文关怀机制。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>二是全力</strong><strong>推进公立医院改革。</strong>积极协调财政、发改等部门加大政策支持和投入保障，推进公立医院长期债务化解。深入开展区级公立医院改革运行监测，推进医疗服务价格改革，实现医疗服务价格的动态调整。要通过绩效考核的杠杆作用推动医院发展，不断提高公立医院医疗卫生服务质量。要在公立医院全面实行药品零差率销售的基础上，同步推进管理体制、人事薪酬制度、价格机制、监管机制等深层次改革，逐步建立现代医院管理制度。要全面落实聘用制度和岗位管理制度，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，充分调动医务人员积极性。要推进医师多点执业，引导支持民办医疗机构上规模、上水平，满足群众多层次的医疗服务需求。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>三是大力开展三项制度试点。</strong>要建立健全结构合理、职责明确、运行高效、监管有力的综合监管体系，把监管重心转向全行业。要加大执法力度，扎实开展医疗机构依法执业和医疗废物处置专项监督执法检查，强力打击“非法行医”“涉危险废物违法犯罪”“两非”等重大案件。加强事前公开、规范事中公示、强化事后监管，全面推行行政执法“三项制度”试点工作，落实“双随机、一公开”、行政执法全过程记录、行政执法公示制度。制定好重大执法决定法制审核目录和工作流程，提高卫生计生综合监管水平。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>四是打造卫计互联互通平台。</strong>当前，我局正在与中兴网络公司建立贫困人口互联互通信息系统，通过由中兴网信提供的互联网+健康医疗、物联网等信息化平台，将卫计信息互联互通各相关职能部门、各医疗单位及对口扶助支援单位。该信息平台能够直接显示贫困人口看病、就业、家庭经济收入等综合信息，有利于责任单位、责任人信息共享，及时沟通，更有利于区政府帮扶决策及部门问责。该系统正在茶山坳镇中心卫生院和冶金街道卫生服务中心进行试点，预计在12月初能够完成调试任务。2018年，我局将卫计互联互通平台建设列为“为民办实事”工程，在取得区委、区政府大力支持后，力争在全区卫计系统全面推广。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>五是深入做好健康扶贫工作。</strong>健康扶贫是脱贫攻坚的保底工作，对于贫困群众脱贫致富至关重要。我局将深入贯彻落实党中央、国务院关于健康扶贫工作决策部署，按照健康扶贫“三个一批”的总要求，从政府主导、体系建设、强化保障、政策落实等方面着手破题，全力提高农村贫困人口就医服务水平和负担，助推精准脱贫，减少和遏制农村“因病致贫、因病返贫”，切实减轻贫困群众医疗负担。全面推进区、乡、村三级医疗机构标准化建设，夯实硬件基础设施, 加强人才队伍建设，落实区级公立医院招聘自主权，逐年充实乡镇卫生院人员;以医联体为平台，实行分级诊疗，按期完成家庭医生签约任务。</p><p style="font-family: 'microsoft yahei'; color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium; line-height: normal;"> <strong>六是开展创建全国卫生城市。</strong>今年，我老秘网市顺利通过省级卫生城市复审工作。2018年，全市势必会开展创建全国卫生城市工作，我局将按照市区两级党委、政府统一安排部署，加强组织领导、统一思想认识、明确工作目标，狠抓薄弱环节、加强宣传引导，营造浓厚氛围，组织局机关各股室、区属各卫生计生单位逐级逐项落实创建国家卫生城市工作任务，做到责任落实到位，宣传发动到位，督查检查到位，当好全区创建全国卫生城市工作的排头兵，高标准高质量完成各项工作任务，确保创卫工作目标的顺利实现。</p><p></p>
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