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铸造开放式服务大平台 构建区域化党建新格局
----关于充分发挥党员服务中心作用实践与思考
胶州经济开发区是1992年12月经省政府批准成立的。几年来，开发区的非公经济得到了快速发展。目前全区共引进内外资企业636家，其中外资项目397家，规模企业82家，企业基层党组织37个，党员620人。为了适应非公经济快速发展的新形势，开发区党委以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为根本，以党员服务中心为开放式服务平台，着力构建区域化党建新格局。目前，已建立企业党组织30家，其中规模企业单独组建率为100%；所有投产企业实现了党组织全覆盖，所有在建项目实现了党的工作全覆盖。
一、创设党员服务中心，实现区域化党建覆盖
随着非公企业的迅猛发展，开发区非公党建也得到了较快发展。但随着入驻企业增多，就业队伍迅速扩大，出现了企业党员分布不均、业主对党建工作重视程度不同等现象，过去以单位为“建党单元”的传统做法很难适应这种形势。为破解企业发展与党建工作难以同步问题，寻求党建工作抓手，在学习调研基础上，党委于今年率先建立了青岛市首家工业区党员服务中心。服务中心按照“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”的要求，充分发挥党建平台的重要作用，有效保证了党的工作向入驻企业特别是规模以下企业拓展延伸。
一是编织党建工作网络，变“项目联系”为“党建元素”。党委坚持经济工作与党建工作统筹发展的理念，突出党员服务中心这个平台，依托党建指导员编织了党建工作网络，通过宣传、指导、组建等措施，有效保证了在每一个项目建设伊始就植入“党建元素”，确保重点项目建设与党建工作同步推进。达运背光源模组项目是2010年4月份签约落户的一家致力于液晶显示器中关键组件---背光源模块及相关零部件的研发与生产企业，在项目签约当天，开发区党委就在企业成立了“项目建设党支部”，从与海尔之间的协调，到企业的整体改造，以及工商注册，项目党支部一直冲在最前沿，有力促进了项目建设进度，在项目支部的帮助下，从4月份签约到投产，仅用了不到两个多月的时间。开发区先后在总投资5000万美元的台湾达运背光模组、总投资30亿元的海尔空调整体等重点项目签约的同时，均同步建立了“项目建设党支部”，目前累计选派了60余名机关干部担任重点项目党建指导员，使党建工作的“触角”延伸到开发区项目建设中的每一个“经济单元”。
二是创新党组织设置，变“点状建设”为“块状推进”。按照“块状推进”的思路，根据企业党员人数情况，将企业分成党员较多、党员较少和没有党员的三种类型全部纳入服务中心的视野之内，同步推进企业党建工作。对符合单独建立党组织的企业，做到投产一个，建立一个，规范一个。对党员人数少的企业，采取联建或先联建后分建的方式建立党组织。对暂时没有党员的企业，党员服务中心主要抓培养，通过选派党建指导员或在工会、共青团骨干分子和其他优秀员工中发展党员，待条件具备后再建立党组织。资料显示，目前，市经济开发区内规模企业党组织覆盖率达到100%，确保所有在建项目实现了党建工作全覆盖。
三是完善服务中心功能，变“活动平台”为“孵化之器”。服务中心坚持“管理就是服务”的理念，主动担负指导、协调、承办党员组织关系接转、党员培训、党费收缴、借阅上网、谈心谈话和健身娱乐等具体事务，作为党员学习交流活动的开放式大平台。针对规模以下企业从业人员不稳定、党员流动性大的特点，主动接纳未建党组织企业党员和流动党员，保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。
二、创新组织活动方式，提升区域化党建成效
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为有效推进开发区区域化党建工作，党委每年确定年度党建主题，如2009年为“党建双抓双促年”、2010年为“党建工作提效年”，今年为“发展强、党建强”双强品牌建设年，从而破解了单个企业党组织活动开展难、教育管理难、作用发挥难等问题，实现了党建工作“从个体到区域、从封闭到开放、从分散到整体”，有力地推进了区域化党建工作向纵深发展。
一是强抓关键环节，变“单兵突破”为“建制推进”。企业党建工作者的素质如何，直接关系到非公企业党建工作成效；能否得到业主的理解、认可和支持，是非公企业党建工作能否顺利开展的重要因素。党委紧抓关键，把非公企业党建工作的切入点放在党建工作者队伍建设和对业主的引导上。为切实提升企业党建工作者的能力，激发他们的工作热情，党委在调查研究的基础上，根据企业特点，把那些政治素质好、组织协调能力较强、懂经营会管理、熟悉党务的党员选配到党组织负责人岗位上来。为便于党组织更好地发挥作用，党组织负责人一般由企业中层以上管理人员中的党员担任。一时没有合适人选的，党委采取组织推荐、双向选择等办法来产生。如昌新党支部书记就是曾在政府机关从事过党务工作且经验丰富的党员担任的，通过实践看，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥较好，有力的促进了企业发展。同时，通过开展“十佳党组织书记”评选活动，引导各支部书记横向比、纵向看，提高了他们的工作积极性。为引导业主提高对党建工作的认识，增强他们对党的感情，深入开展了 “十佳支持党建工作业主”评选活动，进行宣传教育，以外部给压力，内部增活力的方式，促使业主提高认识。目前，开发区37名企业党组织负责人中，有从事过党务工作的人超过30%。
二是构建学习平台，变“突击培训”为“长期教育”。服务中心通过举办培训班等形式，强化对党员的短期培训，进一步提高了党员整体素质。为提高学习实效，服务中心采取 “送教上门”、“送书上门”、“网络教育”等多种灵活方式，来解决企业党员工学矛盾。党委还创办了《工作简报》，按照“贴近党员思想、贴近园区实际、贴近读者习惯”的要求，不断增强政治性、指导性和可读性，已成为陶冶党员职工情操的一本有品味的学习读物，深受党员职工的喜爱。目前，《工作简报》已编印11期，印发近6000册，发放范围覆盖到每个企业党组织。
三是注重典型示范，变“闭门摸索”为“交流提高”。中集冷藏产业基地党支部立足企业的长远发展，精心打造企业文化，铸造企业发展灵魂，积极在党员和职工中举办党建知识讲座、歌咏比赛、技术比武等活动，竭力为企业发展提供精神动力和智力支持。目前，讲文明、讲道德、讲奉献已在公司蔚然成风。同时，党支部设立了党员活动室，增添了电教设备，进一步规范了规章制度，配套建立了工、青、妇等群团组织。对中集集团党支部的成功做法，党委及时进行了总结，以该企业党建工作为推广模板，并在中集集团召开党建现场会，组织开发区内的所有企业党支部前来参观学习，产生了良好的示范效应，催生了等多个先进典型党组织。
三、发挥政治核心作用，增强区域化党建活力
区域化党建的目的是在于发挥企业党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”上有更大的作为，更好地实现党对企业的强有力领导。服务中心始终把“业主理解、企业需要、党员欢迎、社会认同”作为抓好非公党建工作的方向，形成多赢局面。
一是发挥了政治核心作用，强化了党对企业的领导。企业党组织以规范化的组织活动，保证了党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实；通过有效的方式，强化了对党员的教育管理，保证了整体素质的提升；通过协调好组织与业主之间的关系，使党组织的政治核心地位得到巩固，保证了党组织对企业的政治领导。
二是完善了总揽全局职能，促进了党企协调发展。区域化党建有效克服了党建工作对业主的依赖，有利于企业党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调职能。如中集在“唱响红歌克时艰”活动中，党员职工主动加班加点，与企业共渡难关。不少企业主称赞企业中的党员是“最受欢迎的人”、“最优秀的职工”、“最可靠的伙伴”。许多非公企业在招录员工时，提出“同等条件优先录用共产党员”。大量的实践证明，党组织不仅在非公企业站得住脚，而且成为党在这一领域的战斗堡垒。
三是搭建了联系的桥梁，保障了各方稳定和谐。企业党组织积极维护职工的合法权益，协调业主与员工之间关系，成为企业和员工关系的“润滑剂”。如昌新公司党支部成立后，主动宣传相关法律，反映职工的需求和呼声，得到业主的理解和肯定，并从企业的长远发展的角度出发，主动为公司所有员工办理了基本养老保险，增强了企业对员工的吸引力，促进了劳资关系的和谐稳定，促进了公司快速发展，企业规模扩大了20倍。
区域化党建工作的不断加强，为开发区企业的发展提供了坚强的组织保障，充分释放了投资者的创业活力，大大激发了职工队伍的工作热情，不断加快了园区的建设步伐。区域化党建工作的不断加强，为开发区企业的发展提供了坚强的组织保障，充分释放了投资者的创业活力，大大激发了党员队伍的工作热情，有力地推进了全区党建工作向纵深发展，为全力打造新型工业核心区，实现“两高一领先”奋斗目标提供了坚强的组织保障，今年开发区成功荣膺“首届山东省最佳投资园区”称号。
年来，党组领导班子认真贯彻落实市区委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》文件精神，紧贴新时代加强机关党的建设各项要求，充分发挥核心领导作用，认真履行领导班子×条主体责任，把管党治党、全面从严治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把全面从严治党各项目标任务落到实处，取得较好的工作效果。
按照要求，现将2017年党组领导班子全面从严治党主体责任落实情况总结如下：
一、主要做法及成效
（一）强化组织领导和推动。按照各项工作部署，认真贯彻落实市委、区委、区纪委全会精神，成立由主要领导为组长、班子成员任副组长的落实全面从严治党主体责任领导小组和办公室，切实把全面从严治党各项工作纳入重要议事日程。年初以来，结合工作实际，制定了《全面从严治党主体责任清单》、《任务清单》，从履行全面从严治党分管责任、抓好党建工作任务落实、推动处室党建工作队伍自身建设、加强对处室党建工作督促指导、严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例等五个方面，层层传导压力。组织签订了《2017年落实全面从严治党主体责任责任书》，定期研究全面从严治党主体责任落实情况，定期听取主体责任工作汇报，定期为全体党员干部上廉政党课，部署全面从严治党各项工作，做到一起知责、尽责、负责。牢固树立“党的一切工作落到支部”导向，从抓实党支部建设入手，选好配强支部书记，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）加强和规范党内政治生活。认真贯彻落实市委《关于肃清×恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，围绕区委关于落实市委巡视组专题“机动式”巡视反馈意见要求，从执行民主集中制、建立用好批评和自我批评武器、持续深入开展整治圈子文化和好人主义、建立完善组织生活制度等方面，深入查摆在思想认识和工作实际中存在的差距和不足，进一步统一思想认识，提高政治站位，整改落实取得实效。及时召开巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕市委巡视反馈意见中指出的四个方面重点问题，精心制定了民主生活会方案，深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，认真开展思想交锋，党组成员带头抓好整改，以上率下、示范带动，真正发挥好“关键少数”作用。制定出台《党组中心组理论学习意见》，把有关政治纪律、工作纪律和保密纪律纳入支部每个月学习内容，召开全面从严治党主体责任专题学习2次，专题研究部署党建工作会议2次，主要负责人讲党课3次，开展警示教育活动3次，主体责任意识得到进一步加强。
（三）建立健全工作机制。认真落实《关于开展不作为不担当问题专项治理实施方案》要求，通过会议部署、集中学习、党建微信群交流等，认真开展“四查四看”活动，即查精神状态，看精神是否在工作状态，精力是否在工作中；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查大局意识，看是否存在部门利益和个人利益至上的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题，确保了时间、人员、内容、效果“四落实”。围绕优化流程、保障高效运转、强化责任担当，改革了文件流转，实现了“一口进一口出”，提高了办文效率，加强了督查督办，改进了后勤服务，强化了应急调度等机制，制定了《关于进一步提升服务保障水平的改革创新举措》，为党员干部主动作为、敢于担当提出了具体的标准。结合推进“两学一做”常态化制度化，重新修订了《党组会议事规则》，规范了党组会的会议制度和注意事项，对党组会主要职责规范为10个方面，为进一步改进领导方法和工作方法打下了基础。强化机关作风纪律制度约束，制定下发了《关于整治不作为不担当问题追责问责暂行办法》，班子成员开展全面约谈24人次，书面检查1人，会议点名批评3人，对1名干部进行了留党察看处
统筹谋划部署全面从严治党主体责任，坚持推进全面从严治党与统计业务同部署、同落实、同检查、同考核，认真贯彻落实市委、市纪委各项工作部署和要求，层层签订机关党建工作责任书。结合统计工作实际，多次召开党组会专题研究机关党建、选人用人、党风廉政和依法治统工作。制定了《市统计局落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施细则》(试行)，细化了党组、机关党委、各支部责任。分级分层制定了领导班子、党组书记、班子成员、各部门主要负责人全面从严治党主体责任清单和任务分解表，逐级背书，明确责任，挂图作业，清单管理，及时报备，定期报告。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和个人有关事项报告“凡提必查”等制度，突出政治首关，按照“首关不过、余关莫论”的要求，充分发挥党组织的领导和把关作用。加大《关于推进领导干部能上能下的实施细则(试行)》落实力度，加强选人用人检查，落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制，坚决杜绝选人用人不正之风。制定《2017年党风廉政建设工作要点》，召开全局党风廉政建设大会，部署年度党风廉政建设任务，把支部书记完成党建工作、党风廉政工作情况纳入绩效考核的重要内容，逐级签订党风廉政建设责任书。
公文写作百法例讲（一）吃透政策文件精神和谋划推动重点工作并重。注重把握中央和省州委关于党风廉政建设各项决策部署在XX有效落地，着力在把握新要求、明确新举措，推动党风廉政建设各项工作深化、细化、具体化上下功夫。注重贯彻落实中央省州委系列重大决策部署。今年以来，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，县委常委会专题研究党风廉政建设和反不廉洁工作14次，特别是对《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《十三届省委巡视工作五年规划（2017-2022年）》《青海省党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》《2017年全州党风廉政建设责任制检查考核总体方案》及习近平总书记“7.26”重要讲话精神等17项文件和会议精神第一时间进行传达学习，对贯彻中央省州委决策部署、建设长效机制、整改重点问题等工作及时作出部署，实现各项工作与中央省州委各项决策同频共振。注重落实管党治党的政治责任。着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，先后2次召开以加强党的政治
（一）吃透政策文件精神和谋划推动重点工作并重。注重把握中央和省州委关于党风廉政建设各项决策部署在XX有效落地，着力在把握新要求、明确新举措，推动党风廉政建设各项工作深化、细化、具体化上下功夫。注重贯彻落实中央省州委系列重大决策部署。今年以来，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，县委常委会专题研究党风廉政建设和反不廉洁工作14次，特别是对《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《十三届省委巡视工作五年规划（2017-2022年）》《青海省党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》《2017年全州党风廉政建设责任制检查考核总体方案》及习近平总书记“7.26”重要讲话精神等17项文件和会议精神第一时间进行传达学习，对贯彻中央省州委决策部署、建设长效机制、整改重点问题等工作及时作出部署，实现各项工作与中央省州委各项决策同频共振。注重落实管党治党的政治责任。着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，先后2次召开以加强党的政治建
（一）吃透政策文件精神和谋划推动重点工作并重。注重把握中央和省州委关于党风廉政建设各项决策部署在XX有效落地，着力在把握新要求、明确新举措，推动党风廉政建设各项工作深化、细化、具体化上下功夫。注重贯彻落实中央省州委系列重大决策部署。今年以来，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，县委常委会专题研究党风廉政建设和反不廉洁工作14次，特别是对《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《十三届省委巡视工作五年规划（2017-2022年）》《青海省党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》《2017年全州党风廉政建设责任制检查考核总体方案》及习近平总书记“7.26”重要讲话精神等17项文件和会议精神第一时间进行传达学习，对贯彻中央省州委决策部署、建设长效机制、整改重点问题等工作及时作出部署，实现各项工作与中央省州委各项决策同频共振。注重落实管党治党的政治责任。着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，先后2次召开以加强党的政治建
公司党委坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持反腐倡廉的高压态势，不断提升党风廉政建设和反腐倡廉工作实效。一是防范廉洁风险。指导和支持公司纪委围绕问题易发的关键岗位和重点环节开展督查检查，组织对“三重一大”制度执行、党务企务公开、私车公用等XX个方面的情况开展专项检查和专项督查，对奖金分配、福利发放等XX个项目开展效能监察，切实通过督查检查力度的不断加大堵塞了管理漏洞、防范了潜在风险。二是严肃执纪问责。加强对各级党组织权力行使的监督，尤其对处于决策、执行环节的管理人员和管人、管钱、管物的重要岗位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。2019年以来，综合运用“四种形态”，累计处置党员干部XX人次，切实以纪律规矩为准绳，及时发现并纠正党员干部身边的苗头性、倾向性问题，促使广大党员干部从思想上筑牢反腐防腐的堤坝、提高廉洁从业的意识，为公司的发展前行营造了健康良好、积极向上的氛围。
班子牢固树立“四个意识”，牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，主要领导坚持率先垂范，认真履行第一责任人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，今年以来市委市政府主要领导先后23次以市委常委会、市政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反不廉洁工作做出安排部署，带头遵规守纪、作出廉政承诺，带头讲授党课、作出示范引导。党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，结合职能职责和任务分工，抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实。市委市政府领导班子成员带领督查组对各地各部门进行督导检查，推动责任逐级落实到位。各级党委（党组）切实增强主体责任意识，层层签订党风廉政建设责任书，层层开展集中督导检查，层层推动责任落地落实，全市党风廉政建设和反不廉洁工作呈现齐抓共管、系统推进的良好局面。
今年以来，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，县委常委会专题研究党风廉政建设和反不廉洁工作14次，特别是对《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《十三届省委巡视工作五年规划（2017-2022年）》《青海省党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》《2017年全州党风廉政建设责任制检查考核总体方案》及习近平总书记“7.26”重要讲话精神等17项文件和会议精神第一时间进行传达学习，对贯彻中央省州委决策部署、建设长效机制、整改重点问题等工作及时作出部署，实现各项工作与中央省州委各项决策同频共振。注重落实管党治党的政治责任。着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，先后2次召开以加强党的政治建
，主要领导坚持率先垂范，认真履行第一责任人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，今年以来市委市政府主要领导先后23次以市委常委会、市政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反不廉洁工作做出安排部署，带头遵规守纪、作出廉政承诺，带头讲授党课、作出示范引导。党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，结合职能职责和任务分工，抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实。市委市政府领导班子成员带领督查组对各地各部门进行督导检查，推动责任逐级落实到位。各级党委（党组）切实增强主体责任意识，层层签订党风廉政建设责任书，层层开展集中督导检查，层层推动
行党风廉政建设主体责任的报告
注重落实管党治党的政治责任。着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，先后2次召开以加强党的政治建
今年以来，XX县深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省第十三次党代会和州第十二次党代会精神，切实担负起全面加强党的建设和从严管党治党政治责任。特别是党的十九大召开后，围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的重大要求，深入谋划和推动党风廉政建设，戮力推动全县党风廉政建设和反不廉洁工作取得新成效。
吃透政策文件精神和谋划推动重点工作并重
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谢谢分享，非常好的一篇稿子
不错，学习了，每年都搞。。
强化政治担当，全面履行党风廉政建设主体责任
着眼于强化班子成员抓党风廉政建设的政治担当，结合学习宣传贯彻党的十九大精神