2008年县政府工作报告
<P>各位代表：<BR> 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。<BR> 一、2007年工作回顾<BR> 2007年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终把发展作为第一要务，围绕建设中国民族地区强县目标，深入实施开放促进、项目带动和人才强县战略，凝心聚力，开拓奋进，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项任务，全县政治稳定，经济发展，社会和谐，各项事业都取得了新的成绩。<BR> （一）经济继续保持平稳较快发展，县域经济实力进一步增强，运行质量明显提高<BR> 2007年，我们采取有效措施，努力克服煤、电、油、运紧张，生产资料价格大幅上涨，节能减排任务压力大等各种因素的影响，确保了经济增长、财政增收等各项目标任务的实现。据初步统计，2007年全县生产总值完成36.68亿元，比上年增长12.67%。其中第一产业完成11.81亿元，增长5.05%，第二产业完成16.66亿元，增长18.34%，第三产业完成8.21亿元，增长12%。规模以上工业完成增加值12.15亿元，增长16.93%。财政总收入突破6亿元大关，达6.26亿元，增长24.29%，其中地方财政收入3.16亿元，增长52.09%。全社会固定资产投资完成25.15亿元，增长45.42%，超出年初计划30个百分点。<BR> （二）项目建设和招商引资工作实现新的突破，工业化发展开创出新的局面<BR> 项目和投资是壮大县域经济的基础，加快推进工业化进程是强县富民的必由之路。面对新形势的严峻挑战，我们居安思危，抢抓机遇，想方设法增加投入，强化招商引资工作，全县项目建设掀起了新的高潮。全县投资500万元以上的新开工项目达50个，续建项目31个，竣工投产项目40个。全年招商引资签约项目达42个，超过亿元的项目9个，到位资金达14.85亿元。一批事关田东发展全局的重大基础设施项目和工业项目得到有效推进。<BR> 1、重大基础设施项目服务协调工作得到加强，确保了项目的顺利推进。南百高速公路田东段如期竣工，县城、XX、XX三个互通工程顺利建成，全线于2007年12月28日建成通车；田德铁路建设快速推进，目前已完成投资7000多万元。鱼梁航运枢纽工程前期工作进展顺利。城区防洪工程百谷段基本完成。县城生活垃圾填埋场项目和东达220kV变电站、林逢110kV变电站等电网项目前期工作稳妥推进。<BR> 2、技改投入大幅增长，强优企业不断发展壮大。全年技改投入6.04亿元，增长1.29倍。XX田东南华糖业公司一糖厂技改项目圆满完成，全县日榨原料蔗能力达1.2万吨，东星牌白砂糖荣获“中国名牌产品”称号，填补了百色市没有国家知名品牌产品的空白；XX登高集团年产200万吨新型干法水泥生产线竣工投产，使全县的水泥年生产能力达到300万吨；中油XX田东石化总厂年产10万吨糠醛项目顺利投产，年产60万吨催化裂化项目顺利推进；金荣纸业年产3万吨纸浆配套碱回收环保项目建成投产；中信大锰年产3万吨电解金属锰项目、田东电厂烟气脱硫项目正式开工。各强优企业加大了技改投入力度，促进了企业增能增效，提高了市场的竞争力。<BR> 3、工业园区建设快速推进，招商引资工作取得重大成效。石化工业园建设稳步推进，《XX田东石化工业园总体规划》通过自治区评审并被列入XX“十一五”石油化工产业发展规划。招商引资工作成效显著，杭州锦江工业项目正式落户田东，项目于2007年9月20日正式动工，成为百色市向十七大献礼的重点工程和承接产业转移的标志性工程，一期氯碱化工项目列入自治区重点推进项目，现已完成投资5亿多元。全长4.7公里的锦江大道、供水工程、排水工程、供配电工程等配套项目进展顺利。主动承接产业转移，通过盘活资产等途径，成功引进XX阳江航空耳机厂、深圳音科电子配件厂等13个产业转移项目。东海工业集中区完成首期开发300多亩，东海大道抓紧建设，1.3万平方米的标准厂房即将建成投入使用。<BR> 4、项目前期工作得到加强，项目融资工作取得初步成效。2007年，在完善产业发展规划的基础上，我们进一步强化了项目前期工作并取得重大进展。垃圾处理填埋项目完成上报审批工作，力争今年得到国家支持；加强与鱼梁航运枢纽工程业主的协调与沟通，县城防洪堤工程完成总体规划和可行性研究，县城路网规划得到进一步完善，污水处理厂可行性研究基本完成，东养、德利等5座病险水库的规划设计方案已经完成并顺利上报自治区和国家水利部争取项目，棋盘滩旅游项目、横山古寨旅游开发项目等也完成了规划方案，其中横山古寨已建成XX首批汽车旅游营地和自治区农业观光旅游示范点。各乡镇各部门根据统一部署，结合我县实际，重视项目前期工作，积极争取项目并取得明显效果，据初步统计，2007年各乡镇各部门争取上级支持的项目达55个，上级下达计划支持的资金达5969.70万元，比上年增加2479.36万元。在做好项目前期工作的基础上，今年项目融资工作也取得新的进展，共争取得到农发行、农村信用社项目融资共1.2亿元，投入高速公路入城大道、城区路网建设、石化工业园、东海工业集中区等基础设施建设，有效缓解了我县基础设施项目建设资金紧缺问题。<BR> 5、稳步推进节能减排工作。认真落实中央建设资源节约型、环境友好型社会要求，按照上级节能减排工作目标，积极开展和推进节能减排工作。拆除了田东旧电厂4台机组共7.4万千瓦发电设备，关停并拆除了田东县城南纸业有限责任公司年产6000吨制浆生产线。南华糖业一糖厂污水处理项目建成使用，右江矿务局煤矸石综合利用砖厂、XX田东电厂高强度粉煤灰砖厂、金荣纸业年产3万吨纸浆配套碱回收环保项目建成投产。登高水泥厂余热发电项目获得国家发改委大力支持，列入2007年节能技术改造财政奖励项目，实现田东乃至百色市节能项目的重大突破。全县规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降12.69％，全年共节能9万吨标准煤。<BR> （三）城镇化建设步伐加快，县城区建设和管理得到加强<BR> 县城及各乡镇想方设法加大投入，完善功能设施，加强管理。全年共完成城镇基础设施投资5400万元，实施了一批市政项目。县城庆平路、人民路南段改造完成。高速公路县城互通工程基本完成，东海大道即将竣工。同时，广场大道、芒果大道的规划设计及征地拆迁工作顺利推进，为今年的实施打下了良好基础。百通世界、商都项目、广场花园小区、明秀小区建设进度加快，完成房地产开发11.5万平方米，新增经济适用住房2.4万平方米。深入实施了城乡清洁工程和右江百里文明河谷深入创建工程，共拆除违章房屋547间，新增绿化面积2万平方米。积极参与第六届<BR> “南珠杯”评比，整治城区交通秩序，实施美化绿化亮化文化改造，市容市貌明显改观。全区小康示范镇XX镇试点建设取得明显成效，林逢、印茶、那拔等各乡镇也根据各自条件对所辖街道进行了硬化、美化和绿化，乡镇面貌发生了可喜的变化。全县城镇人口增加到13万多人，城镇化率达33.5％。<BR> （四）农业和农村经济稳步发展，新农村建设取得阶段性成果<BR> “三农”投入明显增加，全年投入“三农”资金总额达6400多万元，比上年增加2300多万元。农业基础设施建设条件不断改善，农民生产生活水平明显提高，农村经济健康发展。<BR> 1、现代农业稳步发展。全县农林牧渔业总产值达18.16亿元，同比增长5.05％。全年粮食总产量12.90万吨，肉类产量3.85万吨，水产品产量1.03万吨。甘蔗生产成为富民富县兴企的主导产业。甘蔗种植面积达30万亩，2007/2008榨季进厂糖料蔗预计达150万吨，同比增加28万吨，增长23％，农民仅甘蔗一项收入人均1200多元。新种竹子面积1.92万亩。完成水果基地建设11万亩，水果产量10.39万吨，同比增长5.14％。全面开展农业标准化生产，加强农业执法力度，积极开展农产品质量安全检测，田东芒果获准出口日本、英国、加拿大等国家。推广种植无公害蔬菜面积20万亩，产量30.45万吨。香米、油茶种植面积分别达3万亩和10万亩，“八香”系列特色农产品发展规模不断扩大。<BR> 2、农村基础设施进一步改善。林逢岩锯至巴马平田三级油路全线贯通，完成农村通达工程公路13条146公里以及8条通村水泥路34.6公里；完成龙须河水库、公靖水库等除险加固工程6个，新增、改善农田灌溉面积32000亩。全县完成造林面积5.6万亩，占任务的101.8％。实施土地整理项目98个，园田化建设项目2个。第二期农村电网改造工程顺利完成。全县20个村级办公用房建设项目全面完成。首批40个“整村推进”扶贫村顺利通过自治区和市级验收。<BR> 3、市级新农村试点建设成效明显。先后投入了700多万元对平马内榄、XX百银上寨、XX中平等示范点的产业发展、村屯道路、村容村貌等建设。组建了162名干部组成新农村建设指导员队伍，深入基层一线服务新农村建设。积极开展校地合作活动，与中央民族大学联合开展“985”工程社会主义新农村建设试验示范基地创建活动，借助高校专业力量完成14个示范点和103个村屯的新农村建设规划编制。各乡镇的新农村示范点也多渠道筹措资金，完善设施，打造亮点，均取得明显的成效。<BR> （五）财政金融运行平稳，非公经济蓬勃发展<BR> 2007年，受国家有关退税和减免税政策实施的影响，我县税收减收量达7800多万元。对此，我们努力克服困难，加大征管力度，顺利完成了上级下达的财政征收任务指标。确保工资发放、机关正常运转、特大灾害救助和突发事件处置的资金需要，保证了法定支出比例增长和重大项目建设、增资、解决民生问题、财源建设的投入需要，有力支持了地方的经济建设。全年财政投入“三农”和科教文卫事业达1.3亿元。金融机构年末储蓄存款余额达17.13亿元，同比增长5.88％；贷款余额达19.91亿元，同比增长42.98％。全年共完成不良贷款清收任务1566万元。非公经济加快发展，全年非公有制经济完成生产总值7亿元，同比增长32％。全县规模以上私营工业企业发展到7家，总产值达9.6亿元，增长66.7％，占全县规模以上工业企业总产值的35％。新增私营企业39家，注册资金3.4亿元，城镇新增从业人员1500人。商贸、物流、餐饮等服务行业发展态势良好。<BR> （六）认真落实各项惠农政策，社会保障工作得到加强<BR> 全社会消费品零售总额6.46亿元，同比增长16.60％。城镇居民人均可支配收入11989元，增长25.90％，农民人均纯收入2892元，同比增长16％。重新恢复了机关事业养老保险制度。全年新增城镇就业岗位1720个，共转移农村富余劳动力11456人。积极贯彻落实各项惠农政策，兑现水稻良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、能繁母猪补贴等惠农政策补贴资金1638万元。全县农民新农合参保人数26.86万人，参合率达79.35％。参合人员共获补偿金达1199.9万元。全年共救济困难群众6038户38668人，累计发放农村低保资金339万元，城镇低保资金535.9万元，实现了应保尽保。对农村义务教育阶段中小学贫困寄宿生发放生活补贴，建设了20个村级农村合作医疗配套卫生室，进一步解决了农村看病难问题。<BR> （七）社会各项事业全面进步<BR> 社会各项事业稳步发展，全年投入科教文卫等6000多万元，比上年增加2000多万元。顺利通过“全国科技进步先进县”考核。教育工作稳步发展，农村义务教育经费保障机制基本建立，全面兑现农村义务教育“两免一补”政策，全县100％的农村小学生享受免费教科书。实施学校危房改造和寄宿制校舍建设。稳步推进教育管理体制改革，教育资源得到初步整合。田东高级中学跻身自治区示范性普通高中行列，田东实验高中和田东二中顺利通过市级示范性高中评估验收。2007年普通高考全县上本科线人数达671人，创历史新高。职业教育蓬勃发展，县中等职业技术学校被自治区立项为自治区级示范性职业教育中心建设项目。文化体育事业进一步发展，城乡群众体育运动蓬勃发展，成功举办了第五届全县体育运动会和第二届田东芒果文化节。低生育水平保持稳定，人口自然增长率为9.58‰。加大对公共体系建设投入，县疾控中心综合楼建成使用，重大疾病防控体系取得新进展。产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成果，顺利通过自治区验收。<BR> （八）作风效能建设深入开展并取得初步成效<BR> 深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设
活动，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制及其配套制度，作风效能建设取得初步成效。全年共清理并减少行政审批事项73项，完成审核整顿89个单位的收费工作。兑现历年工程欠款300万元，化解企事业单位债务3101.4万元。17个行业协会和中介组织实现与行政职能部门关系脱钩。建立政府网站，提高政府决策的透明度，推进政务信息资源共享。成立县政务服务中心，优化办事流程，改进服务方式。全县28个行政审批重点单位实现合署办公，机关办事效率得到进一步提高。<BR> （九）精神文明和民主法治建设得到加强<BR> 广泛开展群众性精神文明创建活动。各级政府自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量不断提高。深入开展“五五”普法，以加强公安“三基”建设为契机，加大政法基础设施投入，田东县监管中心、平马派出所等项目顺利推进。深入推进“平安田东”创建活动，加强社会治安综合治理，依法打击严重刑事犯罪取得新的成效。强有<BR> 力开展甘蔗外流专项整治活动，有效地维护了我县蔗区的稳定和生产秩序。扎实开展打击盗采矿产资源专项整治活动，取缔22处非法盗采矿点，没收一批矿产品和盗采机械。着力加强重点领域的调处、信访和稳定工作，有效地化解了人民内部矛盾。安全生产形势平稳，矿山整治效果明显，维护了一方平安。工会工作成效明显，全区县级工会标准化建设经验交流现场会在我县召开。妇女儿童、老龄、残疾人合法权益得到保障。民族、宗教和侨务工作继续加强。国防动员、民兵预备役和双拥工作迈出新步伐。惩治和预防腐败体系建设深入推进，纠风治乱和行风评议活动取得新成效。<BR> 此外，人事编制、广播电视、市场服务、统计、审计、物价、农机、气象、史志、地震、档案等工作都取得新的成绩，和谐社会建设迈出新步伐。<BR> 各位代表，过去一年这些成绩的取得，是在上级党委、政府以及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县各族人民齐心协力，奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、驻县部队和武警官兵，向热情关心支持我县经济社会发展的各级领导、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢！<BR> 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作与奋斗目标相比，与全县人民的期待相比，还有不少差距，前进中还面临不少困难和问题。主要有：经济总量小，我们发展的速度还不够快；土地、资金等宏观环境制约因素越来越明显，部分重点项目前期工作滞后，未能如期开工建设；农田水利基本建设投入严重不足，农业增效、农民增收基础脆弱；财政收支矛盾依然突出，为保重点，支出压力大；发展环境还有待优化，制约经济社会发展的体制性机制性问题还没有根本解决；政府自身建设有待加强，极少数政府工作人员服务意识、责任意识淡薄，存在推诿扯皮、办事效率不高等现象，特别是部分为民办实事目标没有如期完成等等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民的重托和厚望。<BR> 二、2008年工作安排<BR> 各位代表，2008年是实施“十一五”发展规划承上启下、继往开来的关键之年，也是抢抓重要战略机遇期，进一步推进经济社会又好又快发展，努力实现建设中国民族地区强县目标的重要一年。2008年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十七”大精神，按照科学发展观的要求，继续围绕建设中国民族地区强县目标，深入实施开放促进，项目带动和人才强县战略；以项目建设为抓手，积极转变经济发展方式，加快推进工业化和城镇化，扎实推进新农村建设，大力发展非公经济，认真解决民生问题，加快和谐新田东建设，努力推动全县经济社会又好又快发展，以优异的成绩向自治区成立五十周年大庆献礼。<BR> 2008年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长16%，财政收入增长20％，固定资产投资增长60%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在10‰以内，万元生产总值能耗下降1.37％以上。<BR> 实现上述目标，我们要着力做好以下八项重点工作。<BR> （一）全力实施项目带动战略，加快推进工业化进程<BR> 坚定不移地走工业富县道路，全力支持强优企业做强做大；继续以石化和铝工业配套产业为重点，集中力量加快推进事关全局的重大基础设施和工业项目建设。进一步优化工业布局，调优工业结构，实现工业经济又好又快发展。<BR> 1、确保重大项目顺利推进。2008年是田东重大项目实施的高峰期，一大批重大基础设施项目和产业项目进入投资建设的关键阶段，其中部分项目将建成投产，我们要紧紧抓住难得的历史性机遇，举全县之力推进这些项目的实施。<BR> （1）强力推进杭州锦江田东工业项目的建设，以最好的服务、最优的政策、最高的效率做好锦江集团投资田东的一系列项目的协调和推进工作。配套项目4.7公里的锦江大道要确保今年5月底建成通车，供水工程、排水工程力争在3月开工建设，发电及送配电工程力争上半年开工，其他配套项目同期跟进，确保一期20万吨烧碱、20万吨聚氯乙烯年底竣工投产。同时，二期30万吨烧碱及氯平衡项目，化学铝及其配套项目，配套铝土矿开发项目，以及年产30万吨电石等项目力争上半年开工建设，年内完成总投资力争达到30亿元。<BR> （2）加快推进中油XX田东石化总厂年产60万吨催化裂化技改项目的实施，力争年内完成投资1.2亿元，为明年上半年投产创造条件。<BR> （3）加快推进田东南华糖业有限公司二糖厂日榨8000吨生产线的建设，力争年内建成投产，同时，南华集团年产10万吨文化纸项目力争上半年开工建设。<BR> （4）加快推进中信大锰年产3万吨电解金属锰及其配套江城矿山项目的建设进度，确保年内建成投产。<BR> （5）强化田德铁路项目的服务协调工作，确保项目按
进度顺利实施。<BR> （6）强化鱼梁航运枢纽前期服务工作，力争上半年正式启动。同时继续推进金荣纸业技改扩建项目、田东电厂烟气脱硫技改项目以及右江矿务局保群矿、巴怀矿等项目的实施，确保按期建设投产。<BR> 2、确保园区建设迈上新台阶。千方百计推进田东石化工业园、东海工业集中区的建设。按照自治区级工业园区标准，在推进锦江工业项目、中油XX田东石化总厂有限公司扩建项目的同时，加快推进田东石化工业园基础设施建设和项目入园工作，进一步完善规划修编和各项前期工作。重点抓好环评、安评审批和水、电、路等基础设施的配套建设，积极争取自治区对园区投入的支持。加快东海工业集中区的建设，努力把东海工业集中区打造成为承接产业转移的新平台。加快推进水、电、路配套设施建设和标准厂房建设，力争年内新开工建设标准厂房3万平方米，启动综合楼、公寓楼等配套工程。在推进XX邦尔药业有限公司等入园在建项目的同时，抓紧抓好阳江立新耳机厂、宝成电子厂、右矿服装厂等企业入园工作的落实，力争再引进一批劳动密集型、节能环保型的新项目，不断壮大集中区的产业集群。同时，全力支持XX工业集中区做大做强，上规模，出成效。在政策允许的范围内，积极鼓励和支持各类资源开发项目，主动承接产业转移项目落户田东，实现双赢。<BR> 3、重视节能减排工作，发展循环经济。按万元生产总值能耗降低1.37%、化学需氧量排放量削减1.03%、二氧化硫排放量削减27.6%为标准，制定切实可行的节能减排工作目标，加快发展循环经济。遵循“减量化、再利用、再循环”的循环经济发展原则，引导<BR> 企业大力推行清洁生产，节能降耗。重点抓好石化、制糖、造纸、电力、煤炭、建材等重点行业耗能管理，推行节能措施，加强能源循环利用。着力抓好中油田东石化总厂有限公司环保治理工程、田东电厂烟气脱硫项目、登高集团水泥厂低温余热发电、田东县城污水处理厂、县城生活垃圾填埋场等循环经济项目建设，实现节能减排目标。<BR> 4、高度重视项目前期工作，强化项目工作责任制。在完善规划的基础上，继续推进一批重大项目前期工作取得新进展，重点抓好物流规划项目、港口规划项目、碱化工配套项目、铝配套项目等重大基础设施和产业项目的前期工作。进一步完善项目工作运行机制，建立健全项目工作责任制，强化责任意识，把项目工作作为第一要务，把争取项目作为第一职责，把服务项目作为头等工作，想方设法多上项目，上好项目。建立健全项目跟踪责任制、重点项目落实责任制、重点项目协调例会制度等，统筹推进各类项目。<BR> （二）着力打造良好人居环境，全面提升城镇化水平<BR> 围绕高起点规划、高标准建设和高效率管理的目标，努力打造环境优美、特色鲜明、功能完善的人居环境，加快推进城镇化进程，实现城乡面貌的新改观。<BR> 1、完善规划编制。坚持规划先行，不断提高规划的编制水平。要运用先进的规划设计理念，进一步完善县城和各乡镇的总体规划。充分利用田德铁路、南百高速公路入城大道、锦江大道、东海大道、环城路等交通主干线的辐射效应，按照“北延、东扩、南进、西连”的发展思路，进一步拉大县城框架，扩大城区规模，优化城市布局，结合规划建设现代物流中心的布局，推进各项专业市场的规划建设，完善城区产业布局，增强服务载体功能。深入挖掘古人类遗址、茶马古道、壮乡历史红城、嘹歌文化发祥地等人文资源，打造富有田东地方特色的城市文化，充实城市文化内涵，提高城市品位。<BR> 2、加快城镇基础设施建设。围绕“扩展新城区，完善旧城区，强化功能配套，提高承载能力”的要求，多元融资，多措并举，统筹推进一批城建设施项目，实现工业化、城镇化的良性互动，展现田东改革发展的新形象。重点加快完善县城路网布局，锦江大道、高速公路入城大道、东海大道以及江滨路那恒段上半年要全面建成。广场大道、芒果大道争取年内开工建设。力争启动江滨大道、朝阳路东段项目。同时，突出抓好城镇公共服务配套设施的完善，县城中心公园力争年内建成使用，华泰星级宾馆、百通世界商贸新城、商都项目要全面建成。启动城北汽车站、城区防洪工程、县城生活垃圾填埋场、县城污水处理厂等项目的建设。抓紧实施城区供水系统改扩建和电力线路“地埋”工程。进一步完善城区绿化、亮化、美化和文化功能，营造良好人居环境。以广场路和高速路入城大道建设为契机，加快两侧的开发利用，积极引进信誉好实力强的房地产开发商，打造功能设施完善的住宅新区。继续深入开展右江百里文明河谷创建活动，加快推进右江河谷城镇群（带）建设。在完善规划的基础上，加快规划的实施步伐，多渠道争取项目资金投入城镇基础设施的建设，完善城镇道路、市场等设施，提升城镇功能。<BR> 3、强化城镇经营管理。加强对城镇土地资源的宏观调控，完善土地使用权招标、拍卖制度，推进土地经营市场化。逐步将规划建设管理范围向村镇延伸覆盖，实行城乡一体化管理。合理、充分利用土地资源，严禁单位和个人在城区建私房。建立健全城市管理长效机制，全面提升城市管理水平。<BR> （三）大力实施助农增收项目，扎实推进新农村建设<BR> 强化农业基础地位，继续加大对“三农”的投入，进一步完善农村基础设施。以打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民为抓手，凝心聚力推进新农村建设。<BR> 1、加强农村基础设施建设，优化农村经济发展环境。重点加快推进农村水、电、路、房、村的建设工作。深入实施珠江流域防护林体系工程项目，进一步推进基本农田水利设施建设，提高抗险防灾能力。龙须河水库除险加固要建成使用，年内启动东养、德利两座水库的除险加固工程，整合和筹措资金修复合龙、朔良、印茶、那达、响水灌区，恢复和修建新州、东龙等电灌站，完成XX中平村的园田化项目。加快完善农村交通运输网络体系，年内建设通村水泥路2条20公里，屯级公路30条150公里，加快朔良、义圩和那拔等乡镇客运站的建设进度，完善全县乡镇客运网点布局，推进城乡一体化进程。继续实施贫困农村人饮工程，解决10000人饮水难问题。抓紧抓好农村网络建设试点县、移动信息化建设试点县工作，提高农村通讯覆盖率，实现农村文化信息资
源共享。优化农村电网，满足群众生产生活用电需要。统一规划，合理布局，有序建设，优化环境，深入组织引导群众按规划拆旧房建新房，按制度管理，提升村屯硬化、绿化、净化、亮化、美化水平，全面整治农村脏乱差，实现建新房，成新村，出新貌。<BR> 2、大力培育主导产业，增加农民收入。在稳定粮食生产的基础上，大力发展甘蔗、竹子、蔬菜、水果等主导产业和特色产业，拓宽农民增收渠道。扩大优势产业生产规模，稳步推进“山下蔗海”工程，年内全县甘蔗种植面积要扩大到35万亩，实施“吨糖田”建设10万亩，争取2008／2009榨季进厂糖料蔗增加到180万吨；加强农产品质量检测力度，加强农业执法，继续深入创建“全国无公害蔬菜生产基地县”，继续深入实施“优果优菜工程”，采取多种经营的方式，引进科技含量高的果菜生产加工企业，稳步推进果菜生产规模化、产业化。坚定不移地推进“山上竹海”工程，年内完成新种竹子5万亩，形成竹子种植10万亩的规模。扩大油茶种植面积，实施油茶低改2万亩以上。充分发挥南华糖业、金荣纸业、增年山茶油厂、福东香米加工厂等龙头企业的带动作用，加快推进甘蔗、竹子、油茶、香米等农产品的深度开发，拉长产业链，提高附加值。扩大农村新经济组织覆盖面，围绕农业、林业、水产畜牧、蔗果菜等产业，引导农村群众组建产业协会、产业理事会，稳步推进产业的规模化生产和品牌打造，提高特色农产品的市场竞争力，不断提高“八香”系列产品品牌效益。继续完善农村工作机制，加大农业项目引进、争取力度。鼓励扶持农民创办企业、务工经商，走加工增收、流通增收、转移增收的路子，确保农民收入稳定增长。<BR> 3、加强农村劳动力培训，培育新型农民。大力实施科技文化进村入户工程，广泛开展以讲科学、讲文明、讲卫生、树新风为主要内容的各种创建活动，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。进一步建立和完善农村科技推广体系，不断提高农民生产致富技能，增强农民发展生产和创业致富的本领。深入实施“下山进城入谷”富余劳动力转移工程，强化农民工的技能培训，保证农民工留得住、收入高，建设高素质的农民工队伍。进一步壮大科技推广型、经营管理型、生产开发型、信息传递型的复合型农村实用人才队伍。深入实施自然村“村村通”广播电视工程，稳步提高广播电视人口综合覆盖率，丰富农村的文体活动，提高农民的思想道德素质、科学文化素质。<BR> （四）规划建设百色重要物流基地，积极发展现代服务业<BR> 依托我县的区位优势、交通优势，整合现有资源，规划建设布局合理、规模适当、功能配套、有机链接的物流中心和服务体系，激活和融通全县范围的物流、人流、信息流，推动现代服务业健康发展。<BR> 1、规划建设百色重要物流中心。充分依托区位优势、资源优势和交通网络畅通优势，抢抓机遇，加快规划建设百色物流基地，重点打造煤碳物流、石化物流、建材物流、农产品物流四个物流中心。结合工业化和城镇化项目的规划建设，合理规划建设建材、石化、农产品以及汽车配件及维修专业市场。鼓励和支持连锁经营企业向农村延伸，推进村级市场等农村经营服务网络建设，统筹推进城乡商贸流通，促进农村消费增长。<BR> 2、大力发展现代流通业。大力发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，以县城为中心，支持骨干流通企业向集镇和乡村辐射、延伸，积极发展社区超市、便利店，建设农家店，努力开拓农村市场，不断完善农村商品服务体系。进一步规范城乡客运市场，加强公交车、出租车运营管理，改善出行条件。推进邮政、电信、移动通讯、保险、社区中介、咨询服务等行业健康发展。<BR> 3、大力发展特色旅游经济。抓住国家打造100个红色经典旅游景点和百色市荣获“中国优秀旅游城市”机遇，以市场化运作方式，积极引进有实力、讲信誉的企业集团参与我县旅游开发，做大做优特色旅游业。重点完善横山古寨汽车旅游营地的基础设施和配套设施建设，打造观光旅游、休闲娱乐、趣味竞技服务新基地。继续完善右江工农民主政府旧址的基础设施建设，争创3A景区。扎实推进生态旅游开发，实施布兵龙潭灵湖、龙须河瑶族风情园项目建设，突出抓好棋盘滩等重点景区交通线路与生态环境建设，进一步开发“农家乐”旅游品牌。继续办好“芒果文化节”等具有田东鲜明特色的旅游节庆活动，以特色节庆吸引人流、提升人气。突出抓好旅游产品的包装与推介，促进相关产业的联动发展。<BR> （五）继续强化招商引资工作，不断扩大对外开放水平<BR> 继续把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”来抓，进一步完善招商引资政策，拓展招商领域，改进招商方式，突出石化、物流、轻工、铝深加工、锰深加工等项目招商，采取定点招商、小分队招商、以商招商等形式，积极参加区内外各种经贸洽谈活动，切实提高招商引资的时效性和针对性。围绕产业聚集、产业升级和技术进步，精心包装上下游产品项目，精细操作，强力推介，切实提高招商质量。强化招商队伍建设，健全招商引资工作机制，推进招商引资工作制度化、经常化，努力形成大招商、大发展的良好局面。<BR> 严格执行招商引资奖励办法、加快中小企业发展和促进非公有制企业发展的一系列制度，建立健全行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的招商机制。充分发挥县政务服务中心服务机制，优化办事流程，提高审批效率。强化部门跟踪协调服务功能，努力营造低成本、高效率、零障碍的投资创业环境。做好劳动力资源储备，加强技能培训，健全保障机制，积极为投资企业发展提供高质量的人力资源支撑。实行损害投资环境责任追究制，坚决查处有令不行、有禁不止和行政“不作为”，“乱作为”，努力营造一个良好的竞争力强的投资环境。<BR> 大力发展非公经济。以扶持私营龙头企业为重点，全面优化发展环境，推动非公经济更好更快发展。完善审批程序，落实优惠政策，努力解决好私营企业用人难、用地难、筹资难等问题。降低准入门槛，优化审批流程，强化市场监管，依法治理“三乱”，维护个体私营企业合法权益，为个体私营经济发展创造良好的市场环境。引导私营企业加快资本扩张和结构升级。全方位扶持重点私营企业扩张规模、创立品牌、增进效益，提高竞争力。完善创业机制，支持群众创家业、能人办企业，努力把小企业盘成大群体，把小产品盘成大产业，把小商品盘成大市场。力争全年新增私营企业42家以上，个体工商户1800户。<BR> （六）加强财税工作，严格预算管理<BR> 今年我县财政
状况依然十分严峻，在新的支柱税源没有形成之前，政策规定刚性支出增加和国家退减免税政策造成的双重压力，将使收支矛盾更加突出。对此，我们必须加快财源建设，严格收支管理，实现预算目标。<BR> 1、积极培植财源。着力培植以农业产业化为主的基础财源，壮大以石化、煤炭、电力、蔗糖、建材、造纸等重点的工业税源，扩大以非公有制经济为主的后续财源，发展以烧碱、聚氯乙烯、化学铝、锰深加工等为主的新兴财源，促进财政收入的持续快速增长。加大对企业的服务力度，千方百计协调解决企业在生产经营过程中遇到的资金、运输和原材料供应等方面的困难和问题，确保企业良性运行。大力扶持发展非公经济，依托资源和产业优势，建设物流中心和一批专业市场，激活商贸流通、运输服务等第三产业。继续扩大以商品房为主、经济适用住房为辅的房地产开发范围，培育地方财源。积极盘活存量资产，有序有效推进闲置国有资产的开发盘活，确保国有资产保值增值。<BR> 2、强化增收节支，稳步推进国库集中支付改革。严格预算收支，加强财政支出管理。严格按预算控制支出，特别是控制一般性支出的增长。全面深化“乡财县管”改革，充分调动县乡各级当家理财的积极性，加强对乡镇财政收支监管，规范乡镇财务收支行为，有效化解乡镇债务。稳步推进国库集中支付改革，完善财政直接支付制度，把依法理财、规范管理、严格监督和建设法治财政贯穿财政工作的各个方面，减少资金周转环节，杜绝挤占、截留、挪用现象。深化政府采购制度改革，有效节约财政资金。进一步加强专项资金管理，严格拨付程序，切实做到专款专用。<BR> 3、强化征收管理。继续抓好税源调查，掌握财源底子，完善和强化财税部门之间的协调配合机制，建立财源档案，及时掌握分析新增税源，确保均衡入库。要加强对重点税源税种的征管，对重点企业实行跟踪监管，准确掌握企业的生产经营状况，合理核定税额，严格依法征税，严厉打击各种偷税、漏税、逃税、骗税、抗税行为，大力清缴历年陈欠，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管理。<BR> （七）加快社会事业发展，努力改善民生，积极构建和谐社会<BR> 在推动物质文明发展的同时，坚持以人为本，高度关注民生，统筹推进社会各项事业发展，努力构建和谐社会。<BR> 1、着力发展科教文卫事业。全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》。突出抓好素质教育，推进各类教育协调发展，高质量巩固普及义务教育，实施义务教育规范化学校建设工程，大力发展高中阶段教育；着眼为全县经济社会发展提供强大的人力资源支撑，整合县内职业教育资源，提高职业教育办学效益，加快推进县职业教育中心建设；鼓励发展民办教育，加强教师队伍建设，不断深化教育体制改革。推进经济与人口、资源、环境协调发展。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，改善农村医疗卫生条件，大力发展村级和社区卫生服务。加强人口和计划生育工作，实施计划生育优质服务系列工程，加强流动人口管理与服务，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。实施全民健身计划纲要，完善农村和城市社区基层文化设施，繁荣城乡文化体育事业。<BR> 2、重视发展社会保障事业。完善社会保障体系，深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策。巩固提高“两个确保”成果。积极开展多层次的实用技术和劳动技能培训，做好贫困人口劳务技能培训、科技培训和贫困乡村干部的培训工作，提高贫困农户的科技素质和市场经济的适应能力。实施就业和再就业工程，新增就业再就业1600人以上，安置下岗失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在2.7%以内。强化市场准入管理，加强食品安全监管。继续扩大社会保险覆盖面，加强社会保险基金监管，确保基金规范使用。完善自然灾害监测网络体系，提高预警预测和救助能力，最大限度地减少自然灾害造成的损失。加强社会救助体系建设，关心残疾人事业，妥善安排困难群众、受灾群众的生产生活。进一步完善医疗救助制度，农民新农合参合率要达到85%以上。<BR> 深入实施“整村推进”扶贫开发，着力抓好第二批28个贫困村扶贫开发和贫困村先锋行10个试点村屯的建设。大力发展社会福利和慈善事业，促进社会和谐发展。深入实施妇女、儿童发展规划。继续加强国防建设、民兵预备役和“双拥”工作。大力发展民族事业，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。继续做好侨务、统计、人防、气象、地震、工会、物价、档案、史志等工作，促进社会各项事业协调发展。<BR> 3、加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，加大人才资源开发力度。有组织地推进校企人才共建活动，积极推动校企人才培训合作，大力发展中等职业技术教育，加快培养专业化、技能化的产业工人队伍。借助高等职业教育的优势资源，有计划地开展联合办学活动，有效推进高素质人才的培养，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。<BR> 4、关注民生，积极为民办实事。认真落实中央、自治区各项惠民政策，着力解决人民群众关心的生产生活问题。继续抓好2007年为民办10件实事的扫尾工作，加快进度，确保于今年3月底前全面完成。今年要重点解决全县村部办公楼的建设和配套完善；多渠道筹措资金投入重点水利设施的修建；实施非贫困村沼气池建设和农村饮水安全工程建设；继续实施寄宿制学校项目；继续对中小学贫困寄宿生进行补助；落实部分参战民兵生活补助等。<BR> （八）突出抓好维护社会稳定和安全生产<BR> 以“构建和谐社会，打造平安田东”为目标，坚持打防并举，开展严打整治专项斗争，全面执行安全生产管理责任制。对刑事违法案件保持高压态势，加强社会治安综合整治，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，加大打击非法“六合彩”、非法传销和赌博等行为。建立健全突发性事件预警预防体系，加强对动物防疫、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置工作。建立食品药品安全监管体系，加大食品药品监督执法力度，保障群众饮食用药安全。完善县乡村三级矛盾纠纷调处网络体系，及时调处农村“三大纠纷”，着力化解人民内部矛盾。加大安全生产监管力度，建立健全安全事故的举报制度和应急预案体系，重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑工地等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生，努力营造平安和谐环境。<BR> 三、加强效能建设，切实提高政务水平<BR>&
nbsp; 建设务实高效政府是构建社会主义和谐社会的历史任务，是落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展的重要保障，是提高政府执政能力的新要求。我们必须统一思想，服从大局，巩固和提高作风效能建设成果，在具体工作实践中全力做到机关作风再改进，服务水平再提升，办事效率再提高，发展环境再优化，建设人民满意的务实高效政府。<BR> （一）强化服务意识，建设实干政府。服务就是凝聚力，实干就是生产力。面对当前大开放、大开发的难得历史机遇，我们必须凝心聚力，振奋精神，实干创业，积极投身于开发建设。要紧紧围绕服务项目建设、服务经济发展、服务基层群众，深入基层、深入群众、深入实地，努力营造雷厉风行、务求实干的勤政氛围，进一步提高服务水平，服务质量，服务效率，全力打造公共服务型政府。<BR> （二）强化责任追究，建设效能政府。要着力抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实，建立健全机关首长问责制，对不履行或不正确履行职责，要追究机关首长、分管领导和直接责任人的责任。要加强行政效能监察，执行责任追究与绩效考评挂钩，促进行政效能明显提高，建设办事高效、取信于民的政府机关。<BR> （三）强化依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要，自觉接受人大、政协的监督，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制，提高民主科学决策水平。深入推进政务公开，提高政府行政的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权，增强政府公信力。<BR> （四）强化廉洁自律，建设廉洁政府。强化思想教育，巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，严格查处各种违法违纪行为。加强行政监察，严格国家建设项目的监督管理，执行政府投资建设项目的报批制，强化审计监督，完善政府采购制度，积极预防各种腐败现象发生，树立政府廉洁形象。<BR> 各位代表！回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们豪情满怀。2008年是我县经济社会迈入又好又快发展的关键一年。站在新的发展起点上，我们的任务光荣而艰巨。让我们以深入学习、全面贯彻落实党的十七大精神为动力，在市委、市人民政府和县委的正确领导下，万众一心，振奋精神，再接再厉，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，奋力推进全县各项事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新田东，实现中国民族地区强县的目标而努力奋斗。</P
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