2014年阳谷政府工作报告
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府依靠和带领全县人民，凝神聚力抓发展，攻坚克难促赶超，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现生产总值247.9亿元，增长13%；公共财政预算收入达到10.01亿元，同口径相比增长38.8%；规模以上固定资产投资达到170亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额达到112.8亿元，增长13.8%；全社会用电量达到18亿度，其中工业用电量13.7亿度，分别增长10.6%和11.8%；城镇居民人均可支配收入达到22586元，农民人均纯收入达到10117.5元，分别增长15%和16%；金融机构存贷款余额分别达到230亿元和150亿元。
（一）产业转型步伐加快。三次产业比例调整为15.4︰58.6︰26，发展的质量和效益进一步提升。
工业经济迈上新台阶。规模以上企业新增57户，达到267户，实现主营业务收入945亿元、利税89亿元，分别增长25.1%和10%。产业升级明显加快。完成技改投入66亿元，实施了太平洋光纤光缆产业化、华信塑胶高档门窗、恒泰实业防白蚁燃气管道等24个技改项目。创新能力显著增强。新增国家和省级企业技术中心各1个，省级企业重点实验室2个；授权发明专利37件；荣获国家和省科技进步二等奖各1项；9个项目被批准为省级以上科技计划项目。高新技术产业产值比重达到17.5%。品牌战略深入实施。新增省名牌产品、著名商标各2个，谷丰源化肥有限公司荣获市长质量奖。民营经济发展迅速。实现税收10.7亿元，增长27%。新增省级“一企一技术”研发中心1个，市级小企业创业辅导基地1处。制定了橡胶软管企业联盟标准，推动了特色产业规范化发展。融资渠道不断拓宽。设立了企业过桥资金，成立了注册资本3亿元的担保公司，推广了融资租赁、股权质押、企业债券等新的融资方式，企业融资难、担保难的局面得到一定缓解。“二次创业”扎实推进。骨干企业发展的方向和目标更加明确，企业家谋大项目、创新业绩的热情空前高涨。
现代农业取得新突破。狠抓高产创建，粮食总产15.8亿斤，实现“十一连增”，我老秘网县被评为全国粮食生产先进县；瓜菜总产35.5亿斤；新增造林面积1.6万亩，林木覆盖率达到33.1%。品牌创建成效显著。阳谷鲁西黑头羊、阳谷小尾寒羊、五更炉熏鸡等3个地理标志产品通过专家审查，阳谷西葫芦、阳谷油菜、阳谷朝天椒等3个区域品牌已获得国家商标局受理；新增无公害畜产品认证企业8家，总数达到20家，我老秘网县被确定为全省畜产品质量安全示范县。产业化水平全面提升。新增规模以上农业龙头企业14家、标准化养殖场18个，新建扩建生产基地270个，新发展农民专业合作社423家。土地流转步伐加快。新增流转面积7.9万亩，总量达到15.6万亩；农村土地承包经营权确权登记一二批试点全面完成。基础设施更加完善。我老秘网县被确定为全省高效节水灌溉试点县，现代农业小麦产业项目被评为全省优质工程。陶城铺灌区续建配套、农业综合开发等重点工程稳步推进，全年清挖沟渠97条，新建桥涵闸102座，打井524眼，新增高效节水灌溉面积3.8万亩，改造中低产田1.2万亩。农业机械化水平达到78%，保护性耕作面积达到35万亩。华阳农机合作社被农业部确定为全国示范社。在全省率先实行了玉米病虫害飞机防治。支农惠农政策全面落实，发放补贴1.3亿元。
服务业呈现新面貌。完成固定资产投资57亿元，增长61.9%；实现增加值65亿元、税收5.9亿元。七级运河古镇开发被列为山东省2013年服务业载体项目；丰源生态农业科技园、郓哥梨园、海顿葡萄庄园一期工程已经完工，盛世名门商贸城基本建成。旅游业加速发展。全年接待游客84.8万人次，实现产业收入2.7亿元，分别增长18%和21%。旅游产业总体规划编制全面展开。刘邓大军强渡黄河战役纪念园一二期工程、蚩尤陵景区、县游客服务中心建成并对外开放。农家乐旅游经营场所达到71户。商贸物流业不断繁荣，南街大市场升级改造、震达仓储物流项目基本完工。金融保险企业发展到28家，上缴税收9150万元。房地产开发完成投资10.5亿元，新开发面积65万平方米。
（二）发展活力日益显现。全县上下齐心协力抓项目，全力以赴强园区，坚持不懈促开放，夯实了跨越赶超的基础。
项目建设扎实推进。全年实施重点项目61个，完成投资130亿元，占年度计划的104.3%。祥瑞铜材精密铜线和铜板带、太平洋光缆光纤复合绝缘电缆、金蔡伦纸业高档印刷、天盾精密锻件等30个项目实现当年竣工投产。向上争取力度不断加大，争取各类资金17.2亿元，实施了校舍改造、环境治理、住房保障等一批涉及百姓切身利益的项目。
园区经济蓬勃发展。入区企业达到165家，在省级园区综合排名中位居第42名，比上年前移13个位次。园区规模加快扩张。东信塑胶检查井扩建、鑫辉电缆二期、恒信塑钢、富通机械等10个项目竣工投产，新华轩铜铝制品、益生宜居建材、合力模具等19个项目建设进展顺利。承载能力切实增强。220千伏谷山变电站投入运营，新修道路3.3公里、桥涵闸10座，新增绿化面积5.8万平方米；祥光生态工业园水系、学校、商业居住一期工程已经完工，研发中心、铜都广场全面开工建设。
改革开放逐步深入。财税体制改革稳步推进，“营改增”试点顺利实施。食品安全监管体制改革基本完成。行政审批制度改革不断深化，审批项目由308项精简至123项。企业改革步伐加快。凤祥股份上市准备工作进展顺利，泰康建材、鲁青电缆在齐鲁股权交易中心成功挂牌。农村信用社改革积极推进。招商引资成果丰硕。全年到位资金75亿元，增长36.2%。韩高油机高端液压件、明杰环保电子拆解等一批重点项目相继落地。外经外贸处于全市领先水平。完成进出口总额30.8亿美元，实际利用外资9651万美元。三山集团与瑞典阿特拉斯完成股权交割。祥光铜业开发境外资源取得实质性进展，认购了欧洲矿业公司部分股权，与刚果（金）矿产公司签署了合作协议。
生态建设成效显著。实施重点节能项目15个，年节约标准煤8.7万吨。祥光经济开发区循环化改造方案通过省级验收。祥光生态工业园被环保部、科技部、商务部联合批准为国家级生态工业园区。祥光铜业能源管理中心被工信部确定为国家级示范项目。侨润、博济桥、石佛和七级被命名为国家级生态乡镇。10个水污染防治项目提前3年完成，顺利通过国家海河流域水污染防治核查。我老秘网县被评为全市水污染防治优秀县。
（三）城乡面貌明显改观。完成城乡建设投资170.5亿元，城镇化水平比上年提高4.5个百分点。启动了新一轮城市总体规划修编，编制完成了城镇化发展规划、乡镇驻地控制性详细规划、城乡供水专项规划。城建工程进展顺利。升级改造了黄河路、燕山路、大众路等骨干道路。金水湖、紫汇湖等城市水系工程加快建设。人民公园山体堆砌基本完工。实施了北外环路、运河路、金河路等绿化升级工程，新增绿化面积40万平方米。城市管理更加规范。城区日保洁面积508万平方米，比上年增加128万平方米。生活垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到95%以上。生活垃圾焚烧供热项目主体工程已经开工。狠抓扬尘污染治理，城区空气质量有所改善。高标准建设了数字化城管指挥平台，实现了城区管理精细化。城区房屋征收积极推进。张楼、紫汇湖、南关董、王庄、侯庄、城角孟等项目完成征收面积156万平方米。农村新型社区加快建设。启动实施社区39个，完工4513户，新建道路20公里，铺设管网60.4公里。土地增减挂钩实现突破。郭屯姜邢、高庙王前仓等8个村通过省级验收。公路建设成效显著。新建改造农村公路252公里，阳张路成为全市唯一一条县级公路标准路段。德商高速阳谷段路基土方工程已经完成。城乡环境和路域环境综合整治活动取得了阶段性成效。
（四）民生福祉不断改善。财政用于民生的支出占总支出的65%以上，11件民生实事全部落实。教育事业均衡发展。新建项目学校29处、乡镇中心幼儿园13处；公开招聘了84名幼儿教师和120名中小学教师。就业形势基本稳定。新增城镇就业9951人，扶持创业526人，发放小额担保贷款1980万元。医疗卫生事业健康发展。县妇幼保健院综合楼和6处乡镇卫生院门诊楼全面建成，省县乡三级远程会诊网络实现全覆盖，省级慢性病综合防治示范县通过验收，省级卫生县城通过复审。群众生活条件明显改善。新建廉租房36套、经济适用房112套、公共租赁房500套；新增城区供热面积102万平方米，更换出租车60辆，新增7.4万农民用上自来水，城乡数字电视完成转换。社会保障体系更加完善。县级人力资源社会保障公共服务平台通过省级验收，社会福利综合服务中心投入使用，新建村级幸福院17处。
（五）社会事业协调发展。文化强县建设扎实推进。县图书馆、文化馆规划选址基本完成，影剧院改造进展顺利；村级文化大院覆盖率达到95%；新增省级文物保护单位8处；京杭大运河阳谷段申遗顺利通过联合国专家组考察评估。体育事业蓬勃发展。成功承办2013年世界小金属地掷球联合会杯赛，参加了第九届世运会和地掷球全国锦标赛、精英赛，获得9金5银的优异成绩。老年体育活动有声有色，全民健身蔚然成风。低生育水平持续稳定，基层基础工作经验在全省推广，我老秘网县被授予山东省计划生育优质服务先进单位。“天网工程”视频监控在全市率先实现城乡覆盖，“一村一警”活动深入开展。安全生产形势基本稳定。切实加强食品药品监管，在全市率先实行了餐饮单位量化分级评定。强化应急演练，应对突发事件能力明显提升。高度重视信访工作，妥善处理了一批信访积案，我老秘网县被授予全省信访工作先进县。国防教育、民兵预备役和双拥共建、优抚安置成效显著。妇女儿童、外事侨务、民宗、统计、史志、档案、人防、编制、老龄、物价、气象、防震等各项工作均取得长足进步。
（六）政府建设全面加强。深入贯彻中央八项规定，扎实开展“庸懒散”专项治理，机关作风明显转变，工作效能有了新的提升。完善目标考核体系，强化行政问责，政府执行力进一步提高。创新督查体制，成立了大督查落实委员会，有效推动了工作落实。认真执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，政务环境进一步优化。“六五”普法深入开展，法治建设全面加强。坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案196件，办结率100%。严格落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，维护了政府的良好形象。
各位代表，过去的一年，是我们攻坚克难、励精图治、奋发有为的一年。回顾一年来的发展历程，我们深深体会到，只有坚持开拓创新、敢想敢为，才能克服发展中的各种困难；只有坚持尽责谋事、团结干事，才能不断开创工作新局面；只有坚持全力以赴抓项目、持之以恒聚产业，才能实现跨越赶超；只有坚持谋民生之福、解民生之忧，才能赢得广大群众的信任与支持。实践证明，只要全县上下同心同向、勇于担当、脚踏实地、奋力拼搏，就一定能够创造出无愧于时代、无愧于人民的美好明天！
各位代表，一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是离退休老领导和老同志关心帮助、全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县广大干部群众，向所有关心支持阳谷发展的社会各界和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：地方财力薄弱，一些民生问题还未能很好解决；中小企业经营困难，金融环境仍需进一步优化；部分传统企业自主创新能力不强，转型升级的任务仍然繁重；资源环境等制约瓶颈仍需破解；公务员队伍建设还需加强等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作任务
各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是圆满完成“十二五”规划任务目标的关键一年，也是抢抓“一区一圈一带”战略机遇，实现阳谷跨越赶超的重要一年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。分析当前形势，尽管我们有不少困难，但也面临着诸多发展机遇。从全国看，经济发展长期向好的基本面没有变，稳中求进、改革创新的工作总基调没有变；中央全面深化改革的总体部署，将进一步激发经济增长的内生动力和活力。从省市看，多重叠加的政策优势逐步显现，济聊一体化战略加快实施，全市东融西借、跨越赶超的氛围日益浓厚。从我老秘网县看，推动快速崛起的有利条件和积极因素正在不断集聚，科学发展、创新发展、跨越发展的格局已经形成。我们坚信，只要全县上下抢抓机遇，振奋精神，以勇气面对挑战，用智慧破解难题，靠实干推动发展，我们就一定能够把握主动、赢得先机，就一定能够创造新的辉煌！
2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府“东融西借、跨越赶超”的决策部署，以“全省综合排名前进十个位次”为目标，以“两城一带一区六园”发展规划为统领，实施“项目攻坚、园区提升、农业增效、城乡协调、民生改善”五大工程，强化“创新驱动、改革开放、生态文明、服务效能”四个支撑，真抓实干，加压奋进，努力建设幸福和谐新阳谷。
主要预期目标是：生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长32%，公共财政预算收入增长22%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%，人口自然增长率控制在8.9‰以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内。确保完成市下达的节能减排任务。
具体工作中，重点抓好以下九个方面：
（一）转型发展，构建现代工业体系。树立抓投入、上项目就是谋发展、促跨越的理念，以项目建设推进新型工业化进程。规模以上企业达到300家，主营业务收入、利税分别增长22%和23%以上。
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