坚持新发展理念 推动区域经济发展
<p> 全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享新发展理念，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是关系我国发展全局的一场深刻变革。</p><p> <b>坚持创新驱动，在增强崛起动力上取得新突破。</b>创新是推动发展的源动力。当前，区域竞争的实质就是创新发展的竞争，越是发展不足的地区，越要靠创新增强发展动能。一是牢固树立创新意识。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、主动作为勇担当。加强与江浙沪等先进发达地区的交流，进一步自我审视、对标找差，推动思想解放、理念更新，切实做到以理念创新引领实践创新。二是狠抓创新平台建设。加快“智慧党建”平台建设，充分利用信息化手段加强和改进党内管理。加快产业平台建设，实施开发区科技提升工程，引导人才、项目、知识产权等创新资源向开发区集聚，不断提升开发区创新能力和科研水平。三是不断完善创新机制。落实扶持奖励政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极引导企业、产学研合作机构聚集创新要素，进行联合攻关，推进科技创新，不断提高产业核心竞争力。</p><p> <b>坚持统筹协调，在提高转型质量上取得新突破。</b>统筹协调既是推动发展的手段和目标，又是评价发展的标准和尺度，同时也是拓宽发展空间的关键之举和增强发展后劲的有力支撑，应当着力在产业协调、城乡协调两个重点上持续发力、取得实效。主要做到“三个强化”。一是强化规划引领。以准北市相山区为例，在产业协调方面，突出绿色食品、商贸服务、现代农业、文化旅游、生物科技五大重点产业，密切跟踪产业发展新动态、新趋势，以创新转型升级为发展导向，进一步建立完善重点产业发展规划。在城乡协调方面，突出以“人”为核心的新型城镇化发展方向，积极推进“多规合一”，建立统一空间规划体系，合理统筹城乡生产、生活、生态空间，打造精美宜居城区。二是强化产业转型升级。深入推进国家中小城市改革试点和老工业基地搬迁，重点培育发展生物科技、医药保健等战略性新兴产业，进一步提升工业带动力。大力发展信息技术、楼宇经济等新业态，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。依托国家农业科技示范园区，坚持走近郊型农业发展道路，大力发展观光旅游休闲农业。三是强化城区形象提升。加大棚户区改造力度，利用腾出的建设用地，完善排水、燃气、菜市场、停车场等公共服务设施，不断增强承载能力。大力实施美丽乡村建设，以改善农民人居环境为重点，按照“整区推进”的工作思路，深入推进镇政府驻地建成区环境整治。</p><p> <b>坚持绿色发展，在推进生态修复上取得新突破</b>。良好的生态环境既是财富，也是生产力，更是竞争力。我们必须树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定走绿色发展之路。一是注重环境治理和城市功能修补。强化重点行业大气污染防治，持续推进节能减排，基本消除黑臭水体，努力实现天更蓝水更清，积极争创国家低碳城市试点市；扎实推进森林城区、森林城镇、森林乡村建设，通过荒山绿化、水系绿化、经济林建设等，构建生态保护屏障，努力让良好的生态成为人民生活的增长点、成为展示城区形象的发力点。二是注重培育和发展绿色产业。加大品牌策划和营销力度，大力发展文化、旅游、健康产业。三是注重完善生态文明制度和过程管控。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，健全环境治理和生态保护市场体系，落实资源有偿使用和生态补偿制度，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系，用制度守护美丽家园。</p><p> <b>坚持开放合作，在释放发展活力上取得新突破</b>。开放是当代中国最鲜明的特色，也是最大的发展优势。必须聚焦突出问题，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，全面提升开放型经济水平。应当积极实施三项战略。一是积极融入国家及区域发展战略。主动对接国家“一带一路”，进一步推动理念开放、政策开放、产业开放，努力形成开放合作、互动联动的大格局。二是积极推进绿金新城建设战略。加快推进一体化进程，进一步优化产业功能、生态功能、城市功能布局，坚持适度超前，切实抓好开发区基础设施和公共服务设施，不断提高配套服务能力、人口承载能力、辐射带动能力。三是积极开展招商带动战略。牢固树立“招商引资是推动转型崛起生命线”的理念，广泛捕捉企业发展信息资源，开展以商招商、精准招商，着力延链、补链、强链，做强配套、形成集群。做到项目落地全程领办、行政审批主动代办、涉企服务全力帮办，确保选得准、招得来、落得下、留得住、发展好，为加快转型崛起提供充足后劲。</p><p> <b>坚持共建共享，在增进人民福祉上取得新突破</b>。共享既是发展的根本目的，也是发展的重要手段，更是发展的更高境界，应当坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，深入实施民生工程，让人民群众更多更公平地分享发展成果，夯实转型崛起群众基础。必须紧扣“三个注重”。一是注重“富民”。实施更加积极就业政策，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员充分就业。制定深入推进金融精准扶贫工作方案，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，确保完成脱贫任务。二是注重“惠民”。坚持以项目化手段深入实施民生工程，推进项目选择科学化、资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。优先发展教育事业，以教育信息化促进教育现代化，注重教育资源优化配置，推动城乡义务教育优质发展。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，巩固完善城乡居民大病保险制度，实施全民参保计划，加快建立更加公平更可持续的城乡社会保障体系。三是注重“安民”。深入推进卫生计生“一格三员”创新服务模式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断创新社会治理体制机制，进一步落实依法分类信访处理机制、重大决策社会稳定风险评估制度，深入开展安全生产活动，让人民群众生活更健康、更安全。（作者系安徽省淮北市相山区委书记王波）</p><p></p>
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