关于专项整治漠视侵害群众利益问题
进展情况的报告
按照中央纪委国家监委， 省纪委监委和市委的统一部署， 市纪委监委在全市“不忘初心， 牢 记使命”主题教育中， 牵头开展了专项整治漠视侵害群众利益问题工作。 现将有关情况总结 如下：
一、提高站位， 加强组织领导
（一）坚持高位推进，全面压实责任。市委高度重视专项整治工作，将其作为一项重要的政治任务， 纳入重要工作议程。 省委常委、 市委书记***多次专门听取汇报、 作出批示， 并召开常委会议，专题听取各分管市领导落实专项整治工作情况，亲自组织、亲自督办、亲自把关新增*项群众反映强烈的整治任务。市纪委监委强化政治担当，切实发挥牵头抓总作用，全面统筹专项整治工作。 市委常委、 市纪委书记、 市监委主任***主持召开专项整治漠视侵害群众利益问题工作推进会，就深化专项整治工作进行了再部署、再动员， 通过集中调度， 持续推进任务整治。各分管市领导带头研究专项整治任务，带头督导分管领域问题，市领导以上率下，层层落实责任、层层传导压力，为专项整治工作快速推进奠定坚实基础。各单位各部门强化政治担当，紧扣聚焦政治站位、聚焦责任落实、聚焦突出问题、聚焦措施强化、 聚焦任务时限、聚焦整治效果、聚焦整章建制、聚焦作风转变，切实加大专项整治力度，确保取得好的整治效果。
（二）坚持制度先行，形成整治合力。加强制度建设，健全纪委监委牵头抓总、成员单位调度指导、各区县（ 市） 负总责抓落实的工作机制，确保专项整治工作扎实推进、快速突破， 形成合力。一是专人协同。各牵头部门和各区县（市）分别确定一名局级和处级干部负责具体沟通联络，形成上下联动、信息共享、 同频共振、 同向发力的工作格局。 二是项目管理。 统一建立标准化、规范化专项整治工作台账， 以市委办公厅、 市政府办公厅红头正式下发， 明确整治项目、整治内容、整治时限、具体责任人，采取挂图式作战、项目化管理的方式， 每月一更新、每月一汇总，确保底数清、情况明、信息灵。三是清单推进。向市政府分管领导、市纪委监委各监督检查室、市纪委监委相关派驻纪检监察组三个层面，分别发放整治项目清单， 提示督促相关领导和部门提高政治站位， 加强工作指导和日常监督，按“单”履责、 对“单”交账。四是线索移送。建立纪检监察机关与有关部门的线索移交工作机制，对各地区、 各部门在专项整治中发现的问题线索及时发现、及时查处。五是成效考核。发挥考核指挥棒作用，加强对专项整治漠视侵害群众利益问题的成效考核，做到“三个纳入”，即纳入市委政治生态建设成效考核、纳入市委巡察计划、纳入日常监督重点，确保整治工作落实落细。
（三）坚持以督促改，强化监督问责。将专项整治任务作为政治监督的重要内容，紧盯不放、 做实做细， 以强有力的监督确保整治任务落到实处。 一 是健全监督网络。 构建形成“ 1+8+18+46”整治推进监督网格， 市委常委、 市纪委书记、 市监委主任刘兴东亲自督办任务整治； 市纪委监委 8 名领导班子成员对口联系、包保督导、 强力推进； 18 个区县（ 市） 纪委监委积极开展问题整治， 上下联动， 结合地区实际， 开展区域治理； 7 个监督检查室、7 个审查调查室和 32 个派驻纪检监察组协调联动， 共同履行监督责任， 统筹抓好问题线索查处。二是开展包保督导。市纪委监委领导班子成员定期听取联系地区和部门专项整治任务情况督导工作任务落实和案件办理。充分利用约谈提醒、发送纪律检察建议或检察建议等方式，压实主体责任落实。截至目前，共约谈提醒**人，发送纪律检查建议或监察建议书**份。
三是开展专项监督。市纪委各监督检查室、审查调查室和派驻纪检监察组聚焦职能部门职责定位，突出靶向治理，理清思路，明确举措，对照问题深入查找症结，深刻剖析原因，着力督促职能部门推进问题整改。比如，针对河湖“清四乱”工作，市纪委监委向市水务局发出监督提示函， 深入两个重点地区，对*处“乱采”现场整治情况进行实地检查， 督促切实发挥行业牵头作用。截至目前，两个重点地区**处“乱采”问题，已有**处完成整改，完成率达***%。 四是强化执纪监督问责。 全市纪检监察机关充分发挥监督执纪职能， 综合运用监督执纪“四种”形态，对在专项整治漠视侵害群众利益问题工作失职失责及其他违纪违法行为挥利剑、 出重拳， 用狠招、 出实招， 以零容忍的态度，严肃追责问责。2019 年 8 月份以来，查处漠视侵害群众利益问题 906 个， 处理***人， 党纪政务处分***人，移送司法机关**人。
二、统筹协调， 提升整治质效
坚持问题导向，强化斗争精神，把情况掌握准、把问题研究透、把整治做扎实，真刀真枪解 决问题，确保整治效果经得起历史、 人民检验。
一是找准方向。坚持以人民利益为中心，聚焦老百姓的操心事、烦心事、揪心事，坚持问题导向，把原因找准、把根源挖深，加大整治力度，强化职能分工，以扎实的工作成效取信于民。比如，解决贫困人口基本医疗有保障问题，着力实现贫困人口常见病、慢性病有地方看、 看得起的目标。 目前， 我老秘网市县域内定点医疗机构全部落实“先诊疗后付费”“一站式 ” 结算机制，贫困人口在县域内定点医疗机构门诊治疗，不设起付标准，报销比例统一提高到80%。再如，解决市民“找厕难”问题，扩大公厕联盟范围，动员临街单位对外开放厕所，截至目前，全市可供市民使用的公厕总数已达到**座。同时，在高德、百度地图中对我老秘网市公厕点位进行电子标注，实现在软件内对城区所有公厕进行准确搜索，有效提升便民服务质量。
二是聚力整改。 切实发挥行业部门的指导责任和各区县（ 市） 的主体责任， 坚持“系统抓、 抓系统”， 上下联动，推进专项整治持续深化。 比如，针对群众反映强烈的食品安全问题， 市市场局和市公安局联合开展专项整治食品安全领域漠视侵害群众利益问题攻坚战，广泛发动群众举报制售假冒伪劣食品线索，加大打击力度，共破获食品领域刑事案件**起，抓获犯罪嫌疑人**人； 打掉犯罪团伙*个， 摧毁生产、 销售、 储存假冒伪劣食品窝点**个， 涉案金额**万元，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。再如，针对脱贫攻坚工作中存在的产业项目没成效问题，为进一步提升贫困群众自我发展脱贫致富能力，深入推进“千企联千村带万户 ” 产业扶贫行动，采取“订单收购”“以购代捐”的模式创新推动消费扶贫，全市**家国有企业、 民营企业、工商业者正在与有贫困人口的**个村及贫困户进行实质性对接，规范新建扶贫车间***个，形成了多渠道促增收的格局。
三是协同整治。切实发挥牵头部门主责作用，增强全局观念，打通部门壁垒，形成整治合力， 坚持统一谋划调度、主动协作配合、做好政治监督，坚决避免大胆肚兜、各管一摊现象发生。 比如， 聚焦殡葬行业强迫交易、垄断不廉洁、“潜 gz”等问题， 市民政局着力推行葬服务收费“六公开”制度，落实惠民政策，取消和下调了六项服务收费，出台了《殡葬司仪管理办法》， 有效减轻了群众丧葬负担，规范殡葬行业秩序。同时，深挖殡葬行业不廉洁问题**个，处理***人，给予党纪政务处分**人，移送司法机关*人。再如，聚焦群众合理信访诉求得不到及时有效解决问题，市信访局督促各地区各部门有效化解信访积案，截至目前，国家信访局信访矛盾化解“四大攻坚”战中交办***件重点信访案件按期全部办结； 开展“减存控增”信访矛盾攻坚战，排查有理、部分有理积案***件， 已化解***件，化解率达**%。
四是突出长治。坚持边整、边改、边建，在解决具体问题的同时，同步查找制度漏洞和管理短板，将整治中的经验做法固化为制度，上升为政策，建立健全长效机制，实现从“当下改 ” 向“长久治”的根本性转变。比如，为解决人防系统行业乱象，开展专项整治，查处相关问题 ***个，处理***人，给予党纪政务处分**人，移送司法机关**人。 同时， 围绕“政治引领、改
革创新、整章建制、 长效管理”， 督促市人防办系统深化行业整治， 制定《关于结建防空地下室战时功能确定及统一配建的暂行规定》， 简化审批流程， 明确战时功能和统建要求； 制发《单建式人防工程审批管理规定》，为从源头上杜绝开发商主导建设问题奠定基础。再如， 为解决治理住建领域围标串标问题。 积极学习借鉴深圳市成功经验， 建立工程招投标“评定分离”制度，发挥招标人主体责任， 预防违法违规行为， 目前， 正通过 2020 年老旧小区改造工程项目进行试点。
五是坚持公开。坚持开门搞整治，集中公布市纪委监委和牵头单位投诉举报电话、电子邮箱， 打通受理问题通道，听取群众意见，回应群众关切，接受群众监督。强化宣传引导，及时反映专项整治程成效，彰显真刀真枪解决问题的决心，老秘网电视台对专项整治工作开展系列报道； 通过电视、报纸、 网站和微信公众号等媒体， 向社会公布*批专项整治成果， 让群众对整治成果可感知、 可评判。
三、参与防疫，解决实际问题
将整治工作和疫情防控紧密联系，各单位都能在关键时刻站得出来、 豁得出去、 顶得上去， 积极发挥“抢”的精神、“抢”的作风，切实解决居民实际困难，全面保障居民正常生活，全力促进复工复产。
一是聚焦疫情防控“抢”时间。将疫情防控摆在首位， 坚持以上率下， 坚决做到“守土有责、守土担责、守土尽责”，第一时间开展疫情防控。比如，市卫生健康委牢固树立“守住老秘网 防线就守住了全省大半防线”大局意识和责任意识， 迅速制定应急预案， 落实首诊负责制， 统筹***车辆资源， 加大核酸检测和医疗救治力度， 确保做到应治尽治； 与太平机场海关密 切协作，建立联防联控机制，形成入境人员落地管理、信息采集、健康初检、采样检测、转 运转送、宾馆安置、信息传送等工作环节闭合管理，坚决落实“外防输入、内防扩散”工作目 标。
二是聚焦患者担忧“抢”资金。紧盯医疗资金保障问题，切实维护群众的切身利益，保证患病 群众能够接受应有治疗。比如，市医保局先后出台**项疫情防控医保政策措施，实行先救治 后结算政策，将疫情防护用品纳入个人账户支付范围，扩大救治相关药品和诊疗项目的报销 范围，建立疫情防控救治资金预拨机制，回应了群众预防和治疗疫情需求，减轻了医院救治 压力。 截至目前， 共向定点救治医疗机构拨付医保预付金***万元， 提前预付一个月医保基 金**亿元。
三是聚焦居民生活“抢”保障。坚持将保障人民正常生活作为工作的出发点，切实保障居民的“米袋子”“菜篮子”， 坚决做好各类防控物资价格、质量监管，食品、餐饮、 药械安全保障。比如， 市市场局、 市商务局、 市城管局、 市公安局紧盯“舌尖上的安全”， 建立“ 日查日报 ” 工作机制， 加强有经营活动的农贸管理， 加大捣乱市场秩序案件办理力度。截止 3 月底， 全市市场监管部门累计检查各类市场***家、 市场内经营主体***户（ 次）， 药品零售商户***户（ 次），餐饮类市场主体***户（ 次）， 其它经营主体***户（ 次）； 共查封及停业整顿哄抬物价药店*家，共抓获犯罪嫌疑人**名，涉案金额**万元， 哄抬物价、 囤积居奇案件*起，破坏野生动物资源案件*起。。
四是聚焦困难群众“抢”救助。统筹疫情防控和脱贫攻坚，切落实兜底保障的任务，全力保障疫情防控期间困难群众基本生活。比如，市民政局采取重点排查、临时救助、主动帮扶措施， 全面核查保障对象情况，了解低保、特困等救助对象的家庭生活状况，对困难群众及时予以救助。 疫情期间， 新纳入低保***户***人， 新纳入特困**户**人； 救助困难群众**人次， 发放临时救助金***万元； 累计为困难群众发放价值***万元的生活物资及个人防护用品； 为*例确诊新冠肺炎低保户每人给予当地城市低保月标准 10 倍的救助金。
五是聚焦复工复产“抢”服务。有效处置疫情防控和经济发展的关系，稳步有序恢复企业正常
生产，稳定物资供应和社会预期。比如，市营商环境局充分运用“互联网＋政务”手段，不断 挖掘网上办理服务能力，实现复工备案全流程网上服务，受理企业复工备案申请**件。通过 市政务服务网和 App 端， 提供税费减免、 用工服务、财政补贴、 贷款支持、入哈填报、 网 上问诊等功能，全方位、多角度为企业服务。再如，市发改委、市人社局为保障企业用人需 求，积极助力开复工， 举办“2020 重点项目及驻哈央企用人空中双选会”， 为我老秘网市重 点项目重点企业“开春即开工”提供了人力资源保障。
六、 下一步工作打算
下一步，我老秘网市将按照中央、省、市统一部署，深入学习领会习近平总书记关于主题教育取得重大成果和新探索新经验的重要论述，认真总结专项整治工作的有效做法和经验，进一步加大整治工作力度，推动整治漠视侵害群众利益问题常态化、长效化，盯住问题、强化机制、压实责任、促进联动， 乘势而上、 步步为营、标本兼治，在巩固的基础上不断深化。 督查采取看现场、听汇报、查资料、找问题、座谈走访等方式进行
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