文墨君 发表于 2017-4-10 11:25:13

李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

<div align="left"><div align="left" style="text-indent:3em;"><b><span style="font-size: 12pt;">在国务院第五次廉政工作会议上的讲话</span></b><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><b><span style="font-size: 12pt;">李克强</span></b><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(</span><span style="font-size: 12pt;">2017</span><span style="font-size: 12pt;">年</span><span style="font-size: 12pt;">3</span><span style="font-size: 12pt;">月</span><span style="font-size: 12pt;">21</span><span style="font-size: 12pt;">日)</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">全国</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两会</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">刚刚闭幕</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">我们召开国务院第五次廉政工作会议</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">主要任务是</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">总结</span><span style="font-size: 12pt;">2016</span><span style="font-size: 12pt;">年和近年来政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">部署</span><span style="font-size: 12pt;">2017</span><span style="font-size: 12pt;">年重点任务。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><b><span style="font-size: 12pt;">一、政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作取得明显成效</span></b><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">本届政府成立以来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">按照加强党风廉政建设和反不廉洁工作总体部署</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">紧密结合政府工作实际</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚持源头治理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">突出限权管钱</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">狠抓督查问责</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严格正风肃纪</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">反腐倡廉工作不断取得新的重要进展。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一是深化改革转职能</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有效压缩了寻租空间。本届政府成立之初</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国务院部门各类行政审批事项达</span><span style="font-size: 12pt;">1700</span><span style="font-size: 12pt;">多项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">投资创业和群众办事门槛众多</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">还容易导致权力寻租、滋生不廉洁。</span><span style="font-size: 12pt;">4</span><span style="font-size: 12pt;">年来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">共取消和下放国务院部门行政审批事项</span><span style="font-size: 12pt;">618</span><span style="font-size: 12pt;">项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">清理规范国务院部门行政审批中介服务事项</span><span style="font-size: 12pt;">323</span><span style="font-size: 12pt;">项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">取消职业资格许可和认定事项</span><span style="font-size: 12pt;">434</span><span style="font-size: 12pt;">项、削减</span><span style="font-size: 12pt;">70</span><span style="font-size: 12pt;">%以上。非行政许可审批彻底终结。三次修订政府核准的投资项目目录</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">中央层面核准的投资项目数量累计减少</span><span style="font-size: 12pt;">90</span><span style="font-size: 12pt;">%。</span><span style="font-size: 12pt;">31</span><span style="font-size: 12pt;">个省(区、市)均已公布省市县三级政府部门权力和责任清单</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">在实行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">先照后证</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三证合一、一照一码</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">基础上</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">去年又全面实施</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">五证合一</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">有的地方开展了</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">证照分离</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">试点</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有力促进了大众创业、万众创新</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">全年新登记企业增长</span><span style="font-size: 12pt;">24.5</span><span style="font-size: 12pt;">%</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">平均每天新增</span><span style="font-size: 12pt;">1.5</span><span style="font-size: 12pt;">万户</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对带动和支撑就业发挥了重要作用。全面推行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">双随机、一公开</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">大力简化优化服务流程。同时</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">深入推进财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">进一步完善了相关体制机制。这些改革举措</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不仅降低了制度性交易成本</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">极大激发了市场活力和社会创造力</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也有利于从源头上防范寻租不廉洁风险。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二是加强法治促公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">保障了权力规范运行。深入推进依法行政</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">认真实施《法治政府建设实施纲要(</span><span style="font-size: 12pt;">2015—2020</span><span style="font-size: 12pt;">年)》</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">各级政府依法全面履职</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚持法规规章立改废释并举</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">筑牢法制</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">篱笆</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">防范权力</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">越线</span><span style="font-size: 12pt;">”,4</span><span style="font-size: 12pt;">年来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国务院共提请全国人大常委会审议法律议案</span><span style="font-size: 12pt;">42</span><span style="font-size: 12pt;">件</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">制定修订行政法规</span><span style="font-size: 12pt;">39</span><span style="font-size: 12pt;">部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">到去年底已累计对</span><span style="font-size: 12pt;">995</span><span style="font-size: 12pt;">件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加大公开力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">让权力在阳光下运行、接受社会监督。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三是严格预算强监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">强化预算约束</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严控超预算支出。深化细化预决算公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">项</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">级科目</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">基本支出已公开到经济分类的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">款</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">级科目</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效</span><span style="font-size: 12pt;">,2016</span><span style="font-size: 12pt;">年中央专项转移支付项目数量已由</span><span style="font-size: 12pt;">2013</span><span style="font-size: 12pt;">年的</span><span style="font-size: 12pt;">220</span><span style="font-size: 12pt;">项大幅压减到</span><span style="font-size: 12pt;">94</span><span style="font-size: 12pt;">项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">压减率达</span><span style="font-size: 12pt;">57</span><span style="font-size: 12pt;">%。盘活财政存量资金</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">去年各级财政收回并统筹使用资金近</span><span style="font-size: 12pt;">1900</span><span style="font-size: 12pt;">亿元。不断加大审计力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">及时发现和处理违规使用、骗取套取财政资金等问题</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">去年为国家节约支出和挽回损失</span><span style="font-size: 12pt;">5200</span><span style="font-size: 12pt;">多亿元。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">四是强化激励严问责</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进了政策落实和勤政有为。围绕推动党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国务院组织开展了三次大督查</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">还针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项督查</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并引入第三方评估。坚持奖罚分明</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对真抓实干、工作成效好的地方和部门</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">进行表扬和政策激励;严肃处理不作为、乱作为问题</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对</span><span style="font-size: 12pt;">1400</span><span style="font-size: 12pt;">多名干部进行核查问责</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">既推动了政策落地生效</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">又促进了干部履职尽责。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">五是治奢惩腐肃纲纪</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动了政风作风转变。坚决贯彻落实党中央八项规定精神</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">持续纠正</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">四风</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">严格执行国务院</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">约法三章</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。严控新建政府性楼堂馆所</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">全面清理超标和闲置办公用房。中央本级</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三公</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">经费预算连年下降</span><span style="font-size: 12pt;">,2016</span><span style="font-size: 12pt;">年比</span><span style="font-size: 12pt;">2013</span><span style="font-size: 12pt;">年压减了</span><span style="font-size: 12pt;">20.8</span><span style="font-size: 12pt;">%。严厉惩处不廉洁分子</span><span style="font-size: 12pt;">,2016</span><span style="font-size: 12pt;">年全国纪检监察机关共立案</span><span style="font-size: 12pt;">41.3</span><span style="font-size: 12pt;">万件</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">结案</span><span style="font-size: 12pt;">40.2</span><span style="font-size: 12pt;">万件</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">给予纪律处分</span><span style="font-size: 12pt;">41.5</span><span style="font-size: 12pt;">万人</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">涉嫌犯罪被移送司法机关处理</span><span style="font-size: 12pt;">1.1</span><span style="font-size: 12pt;">万人;不断加大国际追逃追赃力度</span><span style="font-size: 12pt;">,2016</span><span style="font-size: 12pt;">年追回外逃人员一千多人。反不廉洁斗争形成压倒性态势。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">回顾近年来的工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国务院各部门、地方各级政府按照党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反不廉洁工作的要求</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚持一手抓改革发展</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">一手抓反腐倡廉</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">做到两手抓、两促进</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并在实践中探索积累了一些经验和体会。一是坚持严防权力寻租和严惩不廉洁行为相结合</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">通过减权限权、严管公共资金等措施</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">努力消除寻租不廉洁机会</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">从源头上防止围绕</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">权</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">和</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">钱</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">滋生的不廉洁。同时以零容忍的态度严肃查处各种不廉洁问题</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对不廉洁分子形成强大震慑。二是坚持建章立制和严格监督相结合</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">及时制定修订行政法规</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提请审议法律议案</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">从机制上保障政府依法行政。同时持续加强督查落实、行政监察和审计监督</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">增强政府执行力和公信力</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确保政令畅通。三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正廉洁</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业。各级政府坚持不懈抓反腐倡廉工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动了廉洁政府建设</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进了经济社会持续健康发展。这些行之有效的做法</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">在今后工作中还要继续坚持下去。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">同时</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">我们也要清醒地看到</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">政府系统党风廉政建设和反不廉洁工作仍然存在一些突出问题。一些地方、部门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">纪律执行不力</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有的甚至顶风违纪;有的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">四风</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">问题屡禁不绝</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">一些领域不廉洁问题时有发生;侵害群众利益的不正之风还比较突出;少数干部缺乏担当精神</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">存在庸政懒政怠政等现象。我们要深刻认识党风廉政建设和反不廉洁工作的长期性、复杂性、艰巨性</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">切实增强责任感、紧迫感</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">以更有力措施进一步推进反腐倡廉各项工作。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><b><span style="font-size: 12pt;">二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入</span></b><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">2017</span><span style="font-size: 12pt;">年将召开党的十九大</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">是实施</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">十三五</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">规划的重要一年</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">是供给侧结构性改革的深化之年</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">做好党风廉政建设和反不廉洁工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">统筹推进</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">五位一体</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">总体布局和协调推进</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">四个全面</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">战略布局</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推进标本兼治</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">着力消除权力寻租空间</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">着力遏制重点领域不廉洁</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">着力促进政风作风转变</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动党风廉政建设和反不廉洁工作向纵深发展</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(一)以深化</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">放管服</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">改革进一步铲除滋生不廉洁的土壤。减权限权是预防不廉洁的釜底抽薪之策</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也是政府自身的一场深刻革命。各级政府和各部门要继续以壮士断腕的勇气</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">以更加扎实有效的举措</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">深入推进</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">放管服</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">为企业和群众广开便利之门</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">使政府履职更加廉洁高效。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一要以清单管理推动减权、规范用权。</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">放管服</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">改革进行到现在</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">减权限权数量不少</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也有显著成效。但实践中发现</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">目前一些领域的审批事项仍然较多</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有些保留的审批事项名义上是一项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">但实际上里面还细分了很多小项</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">成了</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">权力套娃</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">一些部门自行设置的这类事项还有很多</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有的前面减了后面又以各种名目增加了</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">特别是有些审批事项和相关规定已不合时宜</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了制度性交易成本</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">还有可能产生寻租不廉洁。因此</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">简政放权改革还要持续深化</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">最大限度把权力压减到位并规范起来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">以有效铲除滋生不廉洁的土壤。要把全面实行清单管理制度作为深化</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">放管服</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">改革的重要抓手</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">建立规范政府权力和责任的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">总台账</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">将所有权责事项都详尽地列入清单</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">清单之外禁止擅自设权扩权</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">切实把权力置于制度的框架内</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">规范运行。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并把清单制定作为减权的过程</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">做到能减则减</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">除涉及重大安全和公共利益等事项外</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">行政审批事项原则上都要依法依程序取消。扩大市场准入负面清单试点。加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确需保留的实行多证合一、证照联办</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">扩大</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">证照分离</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">试点。现在</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">我们要推动实体经济转型升级</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">但涉及工业产品的各种审批和许可仍有很多。有地方同志反映</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">当前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有的地方连化工产品配方、制造业工艺流程都要审批</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">配方和工艺是企业的商业秘密</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">怎么能审批呢?这样做</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不仅使企业耗费大量时间、贻误市场先机</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">而且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也容易导致寻租。必须全面清理和大幅压减工业产品生产许可证</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确需保留的要制定清单、严格管理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">真正为企业创新清障松绑。对政府性基金、行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也要实行清单管理。各类清单都要及时公开晾晒</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">让社会监督</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">使不廉洁没有藏身之地。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二要以创新事中事后监管保障廉洁执法。放权减权的同时</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">政府部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。这两年我们推行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">双随机、一公开</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">通过随机抽查加执法公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">既让监管对象头上利剑高悬</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">始终感到监管的无形压力</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不敢心存侥幸</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">减少监管部门寻租不廉洁。今年要实现</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">双随机、一公开</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">监管全覆盖。加快推进跨部门联合检查</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">这既有利于减轻企业负担</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">又可以让检查部门相互监督。同时</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要加强信用监管、联合惩戒</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">建好用好国家企业信用信息归集系统</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动部门间、地区间涉企信息交换和共享</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提高监管效能。要深入推进综合执法改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严格规范公正文明执法</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">防止重复执法、多头执法和粗暴执法</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">减少对企业的干扰。加强智能监管和大数据监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">实现监管全过程</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">留痕</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">防止权力滥用。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三要以优化服务促进政务清廉。大力推行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">互联网</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">政务服务</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">形成全国统一政务服务平台。现在国务院部门还有很多信息平台互不联通</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要采取有力措施</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决打通这些</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">信息孤岛</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。这既能提高企业和群众办事便利性和效率</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也便于监督</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">可以有效减少办事人员吃拿卡要的机会</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进形成便民高效廉洁的良好政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加快与网上服务平台融合发展</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">能在网上办的都要尽量上网</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">实行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">一号申请、一窗受理、一网通办</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。今年要开展</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">减证便民</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">专项行动</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">最大程度利企便民。要努力营造深入实施创新驱动发展战略、促</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">双创</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(二)切实管好用好公共资金。公帑不可靡费</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">突出加强管理监督</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确保资金使用绩效和安全。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一是预算分配要规范透明。管好资金首先要抓住预算这个</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">龙头</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">增强预算编制的完整性、科学性和透明度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">将政府收支全部纳入预算</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">做到预算一个</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">盘子</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、收入一个</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">笼子</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、支出一个</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">口子</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严控新设专项转移支付项目</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加快专项资金清理整合</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">大幅压缩小散低效的专项资金</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">避免资金使用</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">碎片化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。加大财政支出优化整合力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">重点清理常年安排、用途固化的支出。继续加大减税降费力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">降低企业负担。各级政府要坚持过紧日子</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">中央部门要带头</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">今年一律按不低于</span><span style="font-size: 12pt;">5</span><span style="font-size: 12pt;">%的幅度压减一般性支出</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">决不允许增加</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三公</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">经费</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">这件事必须说到做到</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">地方政府也要尽量压减。要着力打造阳光财政</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">所有使用财政资金的部门</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">全部都要公开预决算。从今年起</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">将政府预决算、部门预决算在网上集中公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">让群众找得到、看得懂、能监督。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二是资金拨付要及时到位。当前一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">在途时间长</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">到位迟延</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不仅影响项目进展和民生保障</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">还会造成年底突击花钱</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也容易引发廉政风险。对此</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">一方面要提前充分做好项目论证、审批等前期工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确保预算批复后能够及时拨付</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">避免</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">钱等项目</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">;另一方面</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">各类转移支付预算要及时批复</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并提高预拨比例。还要加快推进国库集中收付制度改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推行电子化支付方式</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">减少审核环节</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">使财政资金及时拨付到位、尽早见效。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三是资金使用要高效安全。这几年</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">我们采取一系列措施防止资金沉淀</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">但抓一抓降一降</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">过阵子又反弹</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国库库款居高不下</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">问题没有根本解决。还有的地方扶贫等民生资金长期滞留闲置。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">决不能让大量资金趴在账上</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">睡大觉</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对收回的存量资金要加快安排使用</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">避免形成</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">二次沉淀</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。进一步提高专项资金统筹使用效益</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">切实解决</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">打酱油的钱不能买醋</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">等问题</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">特别要支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。要严肃财经纪律</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严厉查处</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">小金库</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">为公共资金装上</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">安全锁</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">和</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">防盗门</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(三)进一步加强国资国企和金融监管。国有资产是全体人民的共同财富</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">防止国有资产流失</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">防范金融领域不廉洁风险。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一要严防国有企业重组改制中的徇私舞弊。今年国有企业要基本完成公司制改制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并积极推进混合所有制改革。在这个过程中</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">既要大胆改革创新</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进国有企业瘦身健体提质增效</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也要防止损公肥私、侵吞国有资产等不廉洁行为。要规范执行</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三重一大</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">决策制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">充分发挥党组织在重组改制中的把关定向作用</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加强日常管理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">整合监督力量</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">形成监督合力。要把管资本为主和对人监督结合起来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严格重组改制操作流程</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对重点环节要从严监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">决不允许把国有资产装进</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">私人口袋</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国有企业</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">走出去</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">势头较猛</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">但也出现了违规决策、违规经营等现象</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">唐僧肉</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">国企国资走出去</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">监管必须及时跟出去</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决防止企业走出去后成为</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">脱缰的野马</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。要完善企业对外投资决策机制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">抓紧制定海外投资经营行为规范</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">国资监管部门要对境外特别重大投资项目履行出资人审核把关程序。落实集团总部和境内投资主体经营管理责任</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">完善境外企业公司法人治理结构</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加强境外机构党的建设。健全境外国有资产监管制度和工作机制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对企业在境外的投融资、产权变动、资金管控等逐步实现常态化监督。加大审计机关监督力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动境外企业、境外业务内部审计全覆盖</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">做到应审尽审、有审必严。健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三要严防金融风险和不廉洁。当前</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">金融违法违规和不廉洁行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域不廉洁要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反不廉洁工作</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">积极稳妥推进金融监管体制改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">理顺职能关系</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">健全协调机制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">增强监管合力。要强化金融机构内部控制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">保持监管高压态势</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">强化机构问责、监管问责和对监管者问责</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚定维护金融秩序</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进金融业安全运行。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(四)严格规范公共资源配置交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">是不廉洁问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">完善市场交易机制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提高配置效率和效益</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决防止公共资源配置和交易领域的不廉洁。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一要规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加强全过程监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">明招暗定</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、虚假招标</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对陪标串标围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要进一步深化改革</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加快完善政府采购制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提高政府采购透明度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">使采购的产品物美价廉、适配实用</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">促进政府采购规范、廉洁、高效。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三要用好公共资源交易平台。今年</span><span style="font-size: 12pt;">1</span><span style="font-size: 12pt;">月</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">全国公共资源交易平台建成并开通运行</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">初步实现了国家、省、市、县四级交易平台系统联网。下一步</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要继续完善并切实用好这个平台。进一步推进资源共享</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">加快推进交易平台与各部门信息系统的对接</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并开设审计、监察部门监管通道。进一步推进交易程序、公告、结果等信息公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">今年底前要出台各地区公共资源交易领域信息主动公开目录。进一步推进交易电子化</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易。进一步加强在线监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">依托交易平台</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">全面记录交易过程</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">实现智能分析和实时监测</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推动资源交易阳光化运行</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">防止寻租不廉洁。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">(五)坚决整治侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题。近年来发生在基层的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">微不廉洁</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">小官巨贪</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">直接侵害群众切身利益</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">人民群众深恶痛绝</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">必须重拳整治。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。民生领域的资金多是群众的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">生存钱</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">救命钱</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">必须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">精准识别扶贫保障对象</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严格落实认定标准和程序</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">相关制度要公开</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">保障对象要公示</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对弄虚作假的要严肃查处</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚决防止扶假贫、假扶贫</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">杜绝</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">人情保</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">关系保</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">和优亲厚友现象。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">完善制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">堵塞漏洞</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要深入整治</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">特别要加大力度整顿药品流通秩序</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">推行药品购销</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两票制</span><span style="font-size: 12pt;">”,</span><span style="font-size: 12pt;">遏制药品流通环节不廉洁</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">切实维护群众利益。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">二要严管保障房等民生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和不廉洁</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也严重影响住房困难群众的基本民生保障</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">搞好后续管理服务</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">坚持专项管理、专款专用</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不得截留挤占挪作他用</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">向农户索要回扣、手续费等行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">要坚决查处。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><span style="font-size: 12pt;">三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">健全管理制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">严防不廉洁风险。完善村务监督机制</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层不廉洁行为</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">并用典型案件强化警示震慑</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">不断巩固基层反腐成果。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;"><b><span style="font-size: 12pt;">三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实</span></b><span style="font-size: 12pt;"></span></div>

<div align="left" style="text-indent:3em;">**** Hidden Message *****</div>

<div style="text-indent:3em;"></div></div>

蒲公英飘 发表于 2017-7-1 10:47:49

利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施,搞好后续管理服务,提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为,要坚决查处。三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理,特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防不廉洁风险。完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层不廉洁行为,并用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

kangyue 发表于 2020-8-18 19:49:46

要严管保障房等民生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置,还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和不廉洁,也严重影响住房困难群众的基本民生保障,不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施,搞好后续管理服务,提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为,要坚决查处。

龙马吟 发表于 2022-5-25 16:52:13

三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理,特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防不廉洁风险。完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层不廉洁行为,并用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。

就是小军军 发表于 2017-5-3 23:06:14

坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要

qila 发表于 2022-5-20 15:09:39

监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层不廉洁行为,并

AreYouOK? 发表于 2020-7-22 15:32:34

三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

syok01 发表于 2017-4-10 13:31:12

以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

colorwing 发表于 2017-4-10 14:11:30

原文也要回复才能看,回复认真学习

继之 发表于 2022-3-4 16:12:19

主体鲜明,内容丰富,结构严密

lion1986 发表于 2017-4-10 14:33:48

写出这样的大文章需要多久

枫林之中 发表于 2017-4-11 06:35:31

学而不思则罔,深刻领会

燕归 发表于 2017-4-17 13:31:23

还是很厉害,值得学习。
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查看完整版本: 李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话