对进京访信访增多久治难愈的思考
近年来，随着国家各项改革的不断深化，经济转型的不断加剧，利益格局的不断调整，各类社会矛盾也在不断凸现和相互交织叠加，引发的冲突在逐步加剧升级，同时社会管理滞后，官僚不廉洁等不正之风和国际局势的影响，导致部分个人和群体因权益得不到保障或不适应社会的巨变产生的心理失衡，引发的信访数量大幅攀升，群体访、越级访、重复访等非正常信访逐年增多，特别是进京非正常信访久治难逾，虽然，国家和地方出台了很多措施、办法进行治理，但效果欠佳，成效不太理想。进京非正常信访仍有增无减，愈演愈烈，给国家的政治稳定造成许多不良影响，给维稳工作增添了较大的压力。为此，本人针对进京非正常信访现象，试做一些粗线的分析与思考。一、 进京非正常信访增多的原因分析
根据笔者多年接触进京非正常信访人员的了解，信访者热衷进京信访，原因虽是多方面的，但仔细探究，主要体现以下几个方面：
（一）从非正常信访人员自身原因方面分析：
1、部分非正常信访人员权益受损，利益诉求未能得到及时妥善解决，“不得不访”。部分信访人员认为地方政府“官官相卫”不能解决问题，只有“告御状”才最有效果，故要进京“维权”，讨回公道，名曰“被逼信访”。此类情况虽然还确实存在，但事实上，随着近年来大接访制度的不断推进，各级地方政府解决问题的力度显著增大后，其总体数量已大大降低或减少。因解决不力原因需要进京信访的情况已不占主流。很多人由于是观念上没有转变，仍然未跳出旧有的“信上不信下”、“信访不信法”的思想怪圈。
2、部分非正常信访人员自认为信访有理，但利益诉求没有事实和法律政策的依据，相关部门无力解决，就选择“跳跃式”信访，一次不行两次，两次不行三次，寄希望最后得到了解决。信访人想借越级信访制造压力，迫使相关门违规或超标处理，以获得利益。
3、部分 非正常信访人自知无理，但曾有信访获得好处的经历。比如有的信访人去北京信访后，有些地方为接访，对信访人管吃、管住、管送，满足极个别人员借机提出“零成本”逛北京要求。为的是防止发生“非正常信访”后被通报，名次后移。采取的手段就是“拦”、“堵”、“截”等方式，这就给信访人造成基层党委政府怕信访人去北京信访的错觉，部分人员借此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。形成越接越多，越接越访的恶性循环。
4、部分非正常信访人漠视法律，执意而为。这类信访者存在一种“官大一级压死人”的旧思想意识，认为到京信访后，拿着上级信访的批函，作为“尚方宝剑”可以要挟基层达目的。特别是个别老信访专业户，把信访当“职业”。尽管基层有关部门反复做工作，但信访者不达目的不罢休，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误心理，刻意进京信访，甚至越逢敏感时期越进京信访，越是敏感部位越要闯，故意给基层单位施压，以期满足自己的高额诉求目的。
（二）从各级接访、处理机制原因方面分析
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