加快旅游产业发展的思考
●吴小雄</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
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旅游产业蕴藏着巨大的经济潜力和广阔的市场前景，正成为21世纪经济的强动牵引力，日益受到人们的高度重视。永安市把旅游业列为支柱产业来加以培育和发展，产业地位愈来愈突出，必须在发展旅游产业的观念上扩大思维半径，统筹思考，创新思维，谋划全局，才能实现旅游产业又好又快发展。<br>
一、把发展优势做足<br>
永安市境内山奇水秀，风光旖旎，民风淳朴，人文荟萃，旅游资源极为丰富，发展旅游产业要紧紧依附资源优势，努力做足资源优势。<br>
1、凸显秀美山川。永安属亚热带季风气侯，气侯宜人，四季分明，自然风光秀美幽雅。桃源烟雨、石林晴岚、九龙竹海、天宝风光等景色美不胜收。有秀丽神奇的桃源洞、鬼斧神工盆景石林、四季宜人的天宝岩，山势磅礴的天斗山，扑塑迷离的甘乳岩等。永安旅游构景地质地貌齐全，在不大的地理空间里同时交织丹霞、喀斯特、花岗岩、火山岩等构景地貌，国内罕见，山、林、溪、泉齐全，空间组合有序。优美的自然景观，为永安开发山水观光旅游提供了前景。<br>
2、尽展生态家园。永安森林覆盖率位居全国前列，高达83.2%，为福建之最，有良好的原始森林生态，空气负离子含量高。全市青山重叠，溪流如注、茂林修竹，青翠欲滴。更有小陶湖口、洪田热西温泉，水质优良，可浴可饮，华南稀有。被誉为“绿色植物基因库”的国家级自然保护区天宝岩、度假消暑的天然胜景栟榈潭、九龙竹海都是游人划船、垂钓、旅游、渡假的生态休闲胜地，被誉为“南国绿都”。得天独厚的生态植被为永安发展森林生态旅游奠定了基础。<br>
3、包装人文景观。永安历史悠久，早在明景泰三年（公元1452年）设县，境内有始建于清代的建筑艺术瑰宝国家级文物保护单位槐南安贞堡，修建于明、清两代的文庙、萃园。有全省唯一的城堡式古镇贡川，镇内有造建于明代的古城墙、会清桥和我国迄今为止最早笋业同业公会旧址笋帮公栈等省、市级文物保护单位。抗战时期，福建省会内迁永安达七年半之久，蕴育了当时东南文化名城。这些人文景观无金碧辉煌的外观，却具古色古香的神韵，为我市发展觅古寻根文化旅游创造了条件。<br>
近几年，永安市凭借资源优势，借势扬势，旅游发展势头逐年抬升，全市已形成国家级风景名胜区、中国笋竹之乡（中国竹子之乡）、中国优秀旅游城市、国家4A级旅游区、全国重点文物保护单位、国家级自然保护区、国家地质公园、中国十佳魅力城市、国家水利风景区、中国名宴“含笑笋竹宴”和桃源洞“一线天”大世界吉尼斯之最等“10＋1”牌群，产业发展初步显示出其勃勃生机。<br>
二、把发展布局做优<br>
要切实创新思维，优化永安市旅游产业布局，加快把旅游资源优势转化为产业优势。<br>
1、依托自然景观优势，大力发展山水观光旅游。以城贡线（永安市区至贡川镇改线）于2008年开工为契机，切实深度推进桃源洞景区封闭开发，域内规划建设娱乐区、游览区、服务区和度假区四个功能小区，加大景区基础设施、配套设施项目建设力度，不断开发新景区、新景点，最终把桃源洞景区规划建成集休闲、娱乐、游览、度假为一体封闭式的山水休闲旅游度假区。首先，做好山上文章。在桃源洞景区总规框架下，主要抓好栟榈旅游度假山庄、地质公园博物馆、燕子岩科考探险区等新景点、景区的建设与开发。以四星级标准规划建设高尔夫练习球场、网球场、休闲垂钓等旅游项目。紧紧依托地质公园博物馆的开馆，挖掘整理景区地质地貌知识，完善修改导游解说词，尽快培育形成一个新的旅游亮点，增加桃源洞景区山水观光游砝码，促进旅游中心景点的多样化、特色化、人文化，抬升景区的品位和内涵。同时，以博物馆开馆为契机，进一步打造开发好燕子岩科考探险区，建设1-2座五星级宾馆、占地1万平方米的停车场和购物中心，使游客通过对地质博物馆的游览，对燕子岩地质地貌探险体验，提升游客游览的兴趣度，力争通过1-2年时间的努力把栟榈旅游度假山庄、地质公园博物馆、燕子岩科考探险区等新景点、景区精心打造成山水观光、休闲度假、探险考察旅游胜地。其次，做好水面文章。选址建设好两个大型游船码头，策应码头建设，加紧加快栟榈潭水面娱乐项目开发力度，规划建设栟榈潭两岸夜景工程，购置游（快）艇，开通桃源洞入口以上至贡川龟山的水面（夜间）旅游观光线路，恢复水面观光游，水面垂钓娱乐休闲游，增加游客在桃源洞景区游览的舒适度、满意度。第三，做好原205国道路面文章。加紧做好城贡线建成通车后205国道旧线改为景区道路的前期准备工作，规划建设桃源洞核心景区旅游公路、旅游布道，确保2008年年底城贡线、泉三高速公路与景区道路同步通车使用。抓紧在205国道旧线两端（贡川电站接点、坂尾接点）规划建设大型景区停车场，以两个大型停车场为节点，建设形成桃源洞口、地质博物馆等景区封闭式公路停靠点，景区内统一购置景区电瓶车，科学安排台班，实行游客无污染观光旅游，全方位推进桃源洞景区的封闭式开发，全面实现桃源洞景区的安全性、完整性、可控性。<br>
2、依托森林景观优势，大力发展生态旅游。重点加强天宝岩国家级自然保护区和上坪九龙竹海公园、天斗山景区及青水龙头村“森林人家”等森林生态旅游景点的整合开发。按照《福建省天宝岩国家级自然保护区生态旅游规划》的要求，主要抓好九龙壁、龙头生态休闲旅游区景区建设与开发，尤其是紧紧抓住龙头村被上级林业部门列为“森林人家”生态旅游示范点的机遇，抓紧抓好龙头村的各项配套设施逐步完善，加快摄影、休闲、特色餐饮、果园、垂钓等多项游乐项目的建设，助其逐渐形成气候。加大宣传推介，有意识举行“生态家园、乡村旅游”为主题的各项活动，吸引游客体验生态游、乡村游、农家游，做大做强龙头村生态休闲游、乡村休闲游，为全市提供示范导向，切实推进生态旅游又好又快发展，促成我市旅游新景观、新特色的形成。同时，辅之以天斗山风景区、九龙竹海公园生态旅游等项目建设，力争把天宝岩精心打造成“层峦叠翠、动静相宜”的生态休闲度假科普考察旅游胜地。<br>
3、依托人文景观优势，大力发展文化旅游。其一，加强旅游文化保护。重点加大对安贞堡、文庙和吉山抗战文化遗址等人文景观的保护和开发力度。聘请专家学者全面普查永安旅游文化，挖掘整理安贞堡古建筑文化、吉山抗战文化、贡川古镇理学文化、青水畲乡少数民族文化、开闽王文化，丰富旅游文化资源。同时，保护和修缮抗战文化遗址，开发对台文化旅游项目，力争启动两岸旅游交流。其二，深层次挖掘和塑造旅游文化。把国家重点景区名胜区、国家地质公园、全国重点文保单位等“硬”文化和民俗文化、历史文化、宗教戏剧等“软”文化有机融合到一个景区、一处文物、一个游览点中去，借助文化内涵弘扬魅力，彰显特色，吸引广大旅游者增强认同感和吸引力，产生旅游消费和经济活动，从而，带动其他资源开发，形成整体合力。<br>
三、把发展举措做实<br>
在优化总体布局的基础上，大力推进线路整合、品牌争创等外围举措的落实，加快促进旅游产业优势转化为经济优势。<br>
1、夯实发展基础。一是交通围绕旅游先行。在加快“城贡线”道路项目建设的同时，按3级公路标准改造永安—上坪、上坪—青水、大湖—三元格氏栲旅游道路，按4级公路标准改造洪田—紫云山、西洋—桂溪、上坪—九龙村、青水龙头村—丰田村—西洋桂溪村旅游道路。使景点连点成线、连线成片。二是城市围绕旅游规划。推进“一江两溪”景观生态廊建设，营造“天蓝、草绿、水清、云白、花红、景美”的良好旅游城市环境。增加公众娱乐、购物和游客休闲场所，抓住解放路扩改机遇，筹建一条（座）小吃街（城）。三是商贸围绕旅游搞活。大力开发以竹木为特色的旅游系列商品和永安笋竹系列商品；大力发展具有地方特色的笋竹宴和“永安美食”风味小吃旅游餐饮。大力发展旅行社业、旅游餐饮业、旅游商品业和旅游娱乐业等配套产业，逐步形成了较完整的旅游产业体系。<br>
2、整合精品线路。突出生态旅游龙头，积极开发农家乡村游、森林生态游、休闲度假游、观光农业游。重点整合四条精品旅游线路。一是完善贡川古镇（鲤鱼岛、古城墙、会清桥、正顺庙、笋帮公栈）——桃源洞（栟榈度假区、燕子岩、龟山湖面）——石林休闲度假旅游线路。紧紧抓住205国道东改西工程实施的机遇，结合地质博物馆的开馆，加紧打造相对区别于桃源洞、百丈岩和葛里景区的博物馆——燕子岩独立封闭的旅游线路，增设休闲垂钓森林生态游，新增旅游亮点。二是打造国家地质公园——吉山抗战遗迹——复兴堡科普文化旅游线路。充分挖掘抗战文化内涵，加紧旅游线路中文化品位的收集和整理、导游培训，寓文化教育于旅游观光之中，构造特色文化旅游线路。三是策划上青槐——天宝岩生态自然风光与民俗风情旅游线路。借助天宝岩秀丽自然风光，突出观赏猴头杜鹃、长苞铁杉、高山湿地等动植物，领略差别化、个性化风景，体验森林生态游、民族风情游。四是开通八一村——甘乳岩温泉及新农村特色旅游线路。加快张坑至甘乳岩路基建设、允升楼维修，茂千生态园的规划建设，及时开通和完善八一村——甘乳岩温泉及新农村特色旅游线路。<br>
3、搞活旅游营销。一是把好重点。在巩固省内和周边旅游市场基础上，加强与上海、广东等地旅游部门的沟通与协作，重点突破以上海为中心的长三角和以粤东为中心的珠三角市场，建立多元客源市场结构体系。牵头景区、旅行社组建专业营销小分队，扶持旅游企业在外设立旅游联络处，常年驻扎目标市场，进行“渗透”型促销。打出抗战八闽首府－永安来加快启动台湾市场，确保在海峡旅游中有所作为。二是创新举措。根据春节、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、节庆、假期和消费群体的特点喜好，策划推出红色、生态、休闲、健身、探险等特色主题产品，深度开发学生、银发、白领、厂矿、会议、商务、摄影、科考、自驾车等不同消费群体，实现月月有亮点、季季有新高。三是加强协作。发挥与连城形成旅游联合体的作用，加强区域合作；主动参与与武夷山、厦门两地的协作，积极推介“山海石旅游”等精品线路，共同分享知名旅游景区游客群体。<br>
4、打造高端品牌。一是持续放大综合品牌效应。进一步放大中国魅力城市、中国优秀旅游城市、中国笋竹之乡、中国竹子之乡等综合品牌效应，巩固全国双拥模范城、全国绿色小康县（市）、全国绿化模范县（市）和国家园林城市创建成果，积极争创全国文明城市、全国卫生城市。新闻宣传、文化广电、旅游等部门联手策划城市形象和宣传口号，通过组织专家策划及向公众征集的方式，包装宣传旅游形象，促进相应旅游品牌整合、叠加、放大，进一步提升永安知名度、美誉度。二是继续做好笋竹文化、抗战文化等文化品牌宣传工作，扩大林改、生态能源和新农村建设等改革品牌影响，为推进旅游大品牌的形成打实基础。三是打造新的高端品牌。充分依托省内外其它景区共同做好世界级旅游品牌申报工作，做好永安国家地质公园申报泰宁世界地质公园分园工作。明确工作职责，强势推进工作的展开，力争二年内跨入世界地质公园行列。四是加强节庆会展品牌策划。注重发挥节庆、会展活动的轰动效应，借节造势，借会促销。继续办好笋竹文化旅游节，精心策划舍得投入，进一步加强与强势媒体、著名企业合作，筹备好各项节庆活动，以更开阔的视野、更大更新的舞台宣传永安、促销旅游，打造新的节庆品牌。同时,进一步增强责任意识，解放思想，大胆创新，敢想敢作，敢于谋划，争取旅游品牌在更高层次有新的突破。<br>
四、把发展环境做佳<br>
以坚持不懈地合力攻坚创设良好发展环境，千方百计把思路转化为实实在在的举措，把目标变成实实在在的现实。<br>
1、促进合力格局的形成。营造全市上下一盘棋的旅游发展大环境。首先，各级地方党委、政府应树立全局观念，结合经济结构调整和扩大内需方针的实施，切实把旅游业的发展摆上重要议事日程，常抓不懈，及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题。特别是要对一些重大战略性布局、旅游产业的调整、投融资机制的形成等问题，及时研究解决。其次，各乡镇、各部门切实拿出举措，整合相应资源与资金优势，为旅游业的发展发挥各自应有作用，推动旅游基础设施建设、生态配套项目建设和新景区、景点的开发。<br>
2、抓好服务质量的提高。提高服务质量的关键在于提高旅游队伍的整体素质和水平。一是制定优惠政策，采取“请进来”、“送出去”的方式，吸引一批高中级管理人才到永安工作或挂职，选拔优秀管理人员到旅游发达地区学习，造就一支懂业务、善管理的经营管理者队伍。二是进一步加强培训、轮训，严格教育，严格管理，建立一支素质过硬、技巧熟练的旅游服务队伍，把导游员队伍建设当作旅游促销宣传永安的“窗口工程”、“品牌工程”加以实施，特别是要提高导游员的文化涵养和知识水平，努力培养一批品牌导游员。三是做好星级饭店的评定工作，提高饭店的档次与水平；健全行业协会，开展诚信旅游活动；加强旅游安全管理，建立旅游安全、保险救援、管理教育有机结合的旅游安全体系和旅游安全预警系统，完善安全应急机制，确保旅游景区（点）“安全、有序、效益”的有机统一。<br>
3、强化旅游行业的管理。一是加强行业管理，大力整顿旅游市场秩序，依法加强对旅游消费和经营者合法权益的保护，规范旅行社、导游员等各类经营单位和个人的经营和服务行为。二是健全旅游投诉机制，完善处理程序，提高投诉处理率。三是支持旅游企业的发展。切实改善旅游企业经营和发展的外部环境与条件，帮助他们解决遇到的困难和问题，通过制定激励等政策引导有实力的旅游企业打破地域、行业上的界限，组建抗击市场风险强的较大型旅游公司，有序促进与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系。四是健全假日旅游公共信息服务平台。开展网上购票、网上订房、网上组团等业务，把经营活动向周边县市、周边省区以及相关行业延伸，进一步提高旅游业的整体效益。<br>
（作者为永安市旅游管理区主任）<br>
（责任编辑： 陈 锋）<br>
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