充分发挥人和组织作用 扎实推进新农村建设
●陈长华</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
去年来，我镇认真按照“坚持科学发展，着力改善民生、促进社会和谐”的要求，围绕“提升区位优势，促进产业集聚，打造工业强镇，推进新农村建设”的工作思路，充分发挥人和组织八个方面的作用，扎实推进新农村建设，取得了明显成效。<br>
一是经济发展后劲不断增强。2007年完成工业总产值176543万元，比增49％，其中规模以上工业总产值164142万元，比增53.9％; 农林牧渔总产值15245万元，比增8.5％; 地方级一般预算收入完成1771万元，比增32.6％。全社会固定资产投资完成38624万元，比增22.6％；其中生产性固定资产投资完成33482万元，比增14％。大唐电力资源综合利用电厂、万年水泥、浩宇投资、谋成水泥等一批上亿元项目相继落户我镇，为我镇及项目所在村的经济发展奠定了坚实的基础。<br>
二是集体、村民收入持续增加。通过项目带动、劳动力转移、特色种养、林权改革、基础设施建设等方式，带动村财和农民增收，2007全镇各村村财平均收入达37.86万元，比2006年的29.73万元增加8.13万元，增长27.3%;农民人均纯收入6206元，人均增收680元，比增12.3%。<br>
三是村容村貌变化明显。清水池、水尾、下早、埔头等村新村点建设进展顺利，已基本完成主体，吴家坊、霞鹤、汶一、坑边等村新村点已全面启动。全镇新硬化村宅间道11000米，补助水泥560吨，新建沼气池235口，安装太阳能热水器106个。霞鹤、吴家坊、清水池等7个村都建立了环境卫生长效保洁机制。<br>
四是文明新风进一步形成。各村图书室、文体休闲场所等设施不断健全，全镇现有18个村级图书室、篮球场11个，文体休闲场所5个。腰鼓队、秧歌队、篮球队等15支农村业余文娱队伍不断壮大。经常组织开展各种文体活动，丰富了农村业余文化生活，成为乡风文明的重要推动力量，近期正在组织区域共建新农村文艺汇演。<br>
五是民主管理的氛围进一步浓厚。坚持重大事项集体研究，村民代表会讨论决定，村两委对村务焦点问题联章联签制度，互相制约，互相监督。镇里成立村集体会计委托代理服务中心，实行村账镇管，村财支出情况每季度公开一次。并定期公开各村村务，加强监管，方便群众监督。<br>
六是人和组织八个方面作用有效发挥。清水池村党支部和村委会在发展生产方面密切配合，从谋全村长远发展的角度出发，深入群众，并按要求经过村民代表大会研究通过、公示等程序，使万年水泥项目进展顺利。该项目的引进，当年为该村带来200多万元的征地、青苗补偿等收入，同时每年获得资金30万元。张坊村党支部将新农村建设项目进行细化分解，带头承担最大最难的项目——渡改桥，将自来水、家园清洁等分解到兵、青、妇等相关村组织，明确目标要求，由各组织分块落实，形成大家一起动手共建新农村的良好氛围。下墩村委会在抓组织协调方面成效明显，先后完成了投资260万元的渡改桥和100万元的村道建设，组织村民发展高效粮经种植，村民收入不断增加。今年，沼气池又完成86口，累计建沼气池125口，成为曹远镇第一个沼气村。清水池村党员刘维杞带头创办友强机砖厂，不仅自己致富，还解决了50多名的劳动力就业。坑边村团、妇从大地竹业引进了竹制品加工，为村里无法外出就业的30余妇女解决就业问题，增加了收入。吴家坊村举办以团员青年和妇女为主干的“金秋情”文艺晚会，以晚会的形式宣传八荣八耻、计划生育、新农村建设等，产生了较好的影响，推动文明乡风的形成。以农村“六大员”为主体的专业合作社组建和运作不断加强，张坊村绿地农副产品合作社、吴家坊玉和生猪产销合作社等5家专业合作社，起到了很好的示范和引导作用。在大唐资源综合利用电厂的迁坟工作中，张坊村老人协会主动出面做思想工作，顺利完成祖坟的迁移,在大兴工业区的开发中，坑边村老人协会也主动带头迁移坟墓、果树等，签订补偿协议，使两个项目的征地补偿工作顺利完成，保证了项目的正常进行。<br>
虽然我镇在新农村建设中发挥村党组织领导核心等八个方面作用中进行了一些探索和实践，也取得了一些成效。但离市委的要求和群众的愿望还有较大的差距，为此，我们要正视不足，寻找差距，主动作为，扎实工作，真正做到让组织强起来，农民动起来，特色亮起来，工作活起来。<br>
一是落实工作机制，强化激励措施，促村两委工作合力形成。规范村级组织工作，对村务民主决策、村集体重大事项、村财务审批等事项进行明确，强化党支部的领导核心作用，建立和落实村委会和其他村级各类组织向村党支部及时报告重大事项和定期报告工作制度，特别是对村财较大笔支出采取村党支部书记必须签证的办法，避免个别村主任私自乱开支行为。镇里通过村集体会计委托代理服务中心，对村财进行严格审核把关，不符合相关规定的票据加盖“补办手续”、“发票退回”，经管站代理会计印章编号，明确责任，每季度公开一次。对经济社会发展规划、土地征用、资金使用、宅基地分配、村财分配、计划生育指标等涉及群众切身利益的热点、焦点问题由村两委形成一致意见后，提交党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督。建立健全目标责任制和考核奖惩制度，将年度工作目标细化分解，明确工作时限和要求，并向群众公示，做到年初有目标，年终有考评，完成情况由群众来评，让群众来监督。同时，为提高村两委的工作积极性，我们将结合市里提高村主干待遇的激励办法，出台《曹远镇村级干部激励机制》和《曹远镇村级干部绩效考评办法》，从提高待遇、评先评优、经济及其它奖励等方面来激发村级干部的工作热情，开展“优秀村主干”、“一对好搭档”、“新农村建设先进个人”等评选表彰活动，并在沼气池建设、烟叶推广、新型农村合作医疗等方面制定具体的考核奖励机制，提高工作积极性。同时还要发挥好下派驻村干部及综治副书记的协调整合作用，协调好村主干之间的关系，切实形成村两委团结协作，密切配合，共建新农村的强大合力，真正让组织强起来。<br>
二是加大宣传力度，以共识促共为，激发党员示范和农民主体作用发挥。要加大发挥八个方面作用，推进新农村建设的宣传工作力度，开展党员示范户、致富带头人、致富能手、五好家庭、文明户等的评选活动，宣传和推广张坊村党员+协会带动产业发展、村民增收，清水池村党员+项目带动村民就业促进生产发展生活宽裕的典型，以此来带动全镇农民发展生产、营造文明乡风的积极性和主动性。依托新农村建设服务中心这个平台，加强引导，提供技术、信息、资金及就业等方面的支持，加大农村“六大员”、种养专业户、青年和妇女创业典型的培育和宣传，引导他们自主创业，发展经济，争当致富能手。要开展健康向上的文体活动，来活跃农村业余文化生活，将青年和妇女组织起来，让她们参与到活动中来，通过举办文艺晚会、开展交流比赛等形式，推动我镇文明乡风的形成。加强专业合作组织的规范和引导，提高合作组织的带动作用，通过宣传和实践，吸引广大村民加入合作组织，开展合作经营，促进农民增收。切实发挥农民在新农村建设中的主体作用，真正让农民动起来。<br>
三是发挥典型示范作用，促工作平衡开展，凸显各自特色。要继续加大典型示范村的建设，把这些典型示范村建设成为镇里新农村建设的样板村，规范八个方面工作的运作机制，抓好六步工作法，调动各类人员自觉投入到新农村建设中来，切实发挥典型示范村的示范带动作用。今年要在原来确定的七个示范试点整治村的基础上，着重抓好下墩、上墩、东风、水尾、汶一、汶四等村人和组织发挥作用，推进新农村建设。要开展学习交流促提高，针对新农村建设工作开展不平衡的问题，每季度召开一次支部书记联席会和村主任座谈会、现场会，开展新农村建设经验交流，互相学习，取长补短，共同提高。要开展新农村建设评比工作，制定新农村建设考评机制，通过先进村的评选，来调动全镇各村各个层面上的不同人和组织在新农村建设中的作用的充分发挥，掀起赶、帮、超的新农村建设热潮，真正让特色亮起来。<br>
四是强化工作责任，落实保障措施，扎实推进新农村建设。要制定班子成员挂包新农村工作机制，结合各村实际，按创特色、树典型的要求，制定具体的目标任务和工作要求，落实领导责任；要落实驻村工作队的工作考核机制，加大帮扶力度，及时帮助所驻村协调解决一些热点、难点问题，落实帮扶责任；要制定包村干部考核奖惩机制，明确包村工作职责，积极协助各村主干抓好各项日常工作，落实包村责任；制定2008年村主干绩效考评办法，明确村主干工作职责和目标任务，激发村主干推动科学发展、服务群众、凝聚人心，推进新农村建设的积极性，落实村主干责任。同时要完善新农村建设奖励扶持措施，在阵地建设、农村水利、道路硬化、沼气池、太阳能等方面要继续加大资金扶持力度，夯实农村基础设施。从制度、经费、人员等方面提供的保障，推动我镇新农村建设的全面开展，真正让工作活起来。<br>
（作者为永安市曹远镇党委书记)<br>
（责任编辑：陆金莲）</p>
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