推进盆周山区“两化”互动、统筹城乡发展的思考与实践
<div align="left"><div align="left"><div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">互动、统筹城乡发展，是省第十次党代会立足四川实际、把握现代化发展规律作出的重大决策部署，是建设西部经济发展高地和全面小康社会的主路径和主引擎，也是未来我省经济社会发展的总体战略。元坝作为典型的盆周山区、地震重灾县区、革命老区，必须把</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">互动、统筹城乡发展战略作为当前和今后一个时期的核心战略，紧紧围绕建设广元宜业宜居新区总目标，深入推进新型工业区、活力新城区、特色农业区、魅力旅游区、和谐移民区</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">五区</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">建设，着力破解产城分离、城乡分割等难题，积极探索盆周山区</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">互动、统筹城乡发展的新路子。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div><div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> <b> </b></span><b><span style="font-size: 12pt;">一、围绕衔接抓设计，编制好</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">“</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">三个规划</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">”</span></b><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;">推进</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">互动、统筹城乡发展，要立足盆周山区城、乡两头都弱的实际，全域规划、梯次推进，科学编制好城乡发展规划，并将经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村发展规划等</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">多规合一</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">，构建城乡相互衔接、架构合理的空间布局新体系。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><b><span style="font-size: 12pt;">编好产业园区规划。</span></b><span style="font-size: 12pt;">产业园区是工业经济的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">主战场</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">也是推进城乡统筹的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">示范区</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。要统筹考虑资源、能源、市场和环境承载力，加快编制循环经济产业发展园、秦巴地区（昭化）战略性新兴产业科技园、红岩临港经济园三大园区规划，明确区域产业发展的定位、重点和方向。元坝工业园区要突出规划发展壮大食品饮料产业不动摇，循环经济产业发展园重点规划铅蓄电池产业，秦巴地区（昭化）战略性新兴产业科技园重点规划新能源、新材料、节能环保等产业，红岩临港经济园重点规划港口物流产业。同时，要处理好旅游园区、现代农业园区与工业园区的关系，做到空间上相互协调、发展上相互融合。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><b><span style="font-size: 12pt;">编好城镇体系规划。</span></b><span style="font-size: 12pt;">坚持</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">产城一体、园城一体、山城一体</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">理念，紧扣广元主城区</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">一心两翼</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">发展总体布局，按照</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两心六点</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">（即元坝城、昭化城</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两心</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">，虎跳、红岩、卫子、王家、明觉、太公</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">六点</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">）新型城镇化体系要求和将元坝、昭化建成广元主城区的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">会客厅</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">目标，尽快编制完善城镇体系规划，着力构建元坝城区、中心集镇、小集镇互为支撑的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">小区大城镇</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">体系。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;">编好新村建设规划。立足山区山多平地少、散居多社区少、土坯房多楼房少的实际，按照</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三打破、三提高</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">和建设新农村综合体的要求，科学编制乡村建设规划。坚持</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">产村一体</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">原则，把产业发展规划、新村建设规划和基础设施建设规划有机结合起来，充分考虑公路、铁路、河道、旅游沿线乡镇以及三江新区、亭子口库区乡镇的不同区位特点，精心编制中心村、小康示范村规划。按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的工作思路，整体规划、分步实施，加快编制王家磨滩片、昭化三江新区片、嘉陵江流域片等新农村示范片规划，力争两年实现城乡规划全域覆盖。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><b><span style="font-size: 12pt;">二、围绕内涵抓重点，推进</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">“</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">四个着力</span></b><b><span style="font-size: 12pt;">”</span></b><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;">当前，元坝正处于工业化、城镇化从初期向中期迈进的加速期，总体来看，工业化和城镇化的进程还远远滞后于全省、全市平均水平。因此，实施</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">互动、统筹城乡发展战略的基本取向仍然是</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">加快发展</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">，核心是新型工业化，依托是新型城镇化，载体是产业园区，关键是城乡协调联动。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></div>
<p align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><b><span style="font-size: 12pt;">着力打造中国食品产业发展重点园区，加快推进新型工业化。</span></b><span style="font-size: 12pt;">按照食品产业</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">优质化、营养化、功能化</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">要求，瞄准</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">绿色、低碳、安全</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">的发展方向，全力打造中国食品产业发展重点园区。一是做实承载平台。不断加强食品产业发展重点园区基础设施配套，重点抓好</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三网（路网、给排水网、电网）、三化（绿化、亮化、美化）</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">建设，努力打造具有一定规模、科技含量较高、主导产业明确、基础设施配套完善、综合实力较强的食品产业集聚区。二是培育支柱产业。依托我老秘网区资源优势和毗邻地区资源，突出农副食品精深加工业和食品制造业两大产业发展，大力培育</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">国字号</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">园区支柱产业。利用区域及周边丰富的猪、牛、羊资源优势及现有屠宰初加工业基础，坚持引进、嫁接和培育并举，大力发展肉食品精深加工业。利用我老秘网区及周边地区黑木耳、核桃、野生菌、猕猴桃、蔬菜等丰富的特色农产品资源，大力发展果蔬、山珍等农产品精深加工业。积极发展具有安全、优质、营养、保健、方便等特色的粮油食品深加工业。三是做响做靓品牌。
以生产绿色、环保、安全食品为宗旨，锁定肉食品深加工业、粮油食品深加工业、绿色山珍果蔬加工业、特色食品制造业四大类别，积极引进一批有影响力、有牵动力、有支撑力的食品加工龙头企业，着力打造</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">川猪</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">川粮</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">川果</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">川酒</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">等优势品牌。四是搞好产业承接。抓住沿海地区产业转移机遇，树立大招商、招大商的理念，有针对性地招引产业和行业龙头，带动配套企业跟进，推动产业链延伸。注重招大引强扶优、招商选资引税，进一步提高发展资源配置和利用效益。</span><span style="font-size: 10pt;"></span></p>
<div align="left"><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="font-size: 12pt;"> </span><span style="line-height: 1.5;">**** Hidden Message *****</div></div> 先行一步 多看一眼 深思一层
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