2016年抓基层党建工作述职报告
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">按照会议要求，现就自己履行书记职责，抓基层党建工作情况报告如下。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div><div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">一、履职情况</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">1.</span><span style="font-size: 12pt;">抓责任落实，构建齐抓共管工作格局。始终坚持把党建工作摆在突出位置，强化党建</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">第一责任人</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">意识，从思想上高度重视，在实践中身体力行。针对</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">实际，严格落实</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">书记关于抓扶贫就是抓基层组织建设的工作要求，把扶贫解困工作与基层党建相结合，推动基层党建全面进步。完善目标责任考评制度，建立完善基层党建月例会、季协调会制度</span><span style="font-size: 12pt;">,</span><span style="font-size: 12pt;">领导干部、党建特派员包村制度和分级负责责任体系。年初，我们召开领导班子专题会议深入分析研判，把党建目标任务进一步细化量化，分别落实给党委班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人，严格实行分管责任追究制，充分调动了分管领导和部门的积极性和主动性。带头落实党建工作责任，全镇</span><span style="font-size: 12pt;">42</span><span style="font-size: 12pt;">个村每个村自己都跑了至少</span><span style="font-size: 12pt;">2</span><span style="font-size: 12pt;">次以上，通过入户走访、召开座谈会等方式，全面掌握了各村党支部基本情况。坚持每周一次党委会，从我开始，对一周内的党建工作进行总结，对存在的问题做到早发现、早纠正、早查处。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">2.</span><span style="font-size: 12pt;">抓成果转化，扎实推进抓党建促脱贫。发挥党组织的龙头作用，成立脱贫攻坚临时党委，由帮扶</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">的</span><span style="font-size: 12pt;">15</span><span style="font-size: 12pt;">个市直部门、</span><span style="font-size: 12pt;">8</span><span style="font-size: 12pt;">家重点企业负责人和镇党委班子成员组成，区委书记</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">同志担任临时党委书记。同时，把全镇划分为</span><span style="font-size: 12pt;">23</span><span style="font-size: 12pt;">个片区，每个片区都成立脱贫攻坚临时党支部。临时党委和党支部每月一次例会，及时研究解决遇到的问题。围绕落实</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两不愁、三保障</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">脱贫目标和</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">五个一批</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">战略，明确了</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">发展旅游产业、建设旅游特色小镇的发展思路，通过</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">市级领导</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">镇</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">若干包联单位</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">的帮扶体系和</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">包联单位</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">领导干部</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">包联干部</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">的推进落实体系，积极构建以全域旅游为主线的</span><span style="font-size: 12pt;">“N+</span><span style="font-size: 12pt;">扶贫</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">产业路径。全镇建成</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">等园区基地</span><span style="font-size: 12pt;">10</span><span style="font-size: 12pt;">余个、专业合作社</span><span style="font-size: 12pt;">20</span><span style="font-size: 12pt;">余家，实施了</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">中药材</span><span style="font-size: 12pt;">+</span><span style="font-size: 12pt;">扶贫</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">等一大批脱贫项目，扶贫攻坚取得了阶段性的重要成果。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">3.</span><span style="font-size: 12pt;">抓队伍建设，夯实基层党建基础。深入开展</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两学一做</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">学习教育，设立</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两学一做</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">学习教育办公室，为全镇</span><span style="font-size: 12pt;">1283</span><span style="font-size: 12pt;">党员配备了学习资料，镇党委的</span><span style="font-size: 12pt;">58</span><span style="font-size: 12pt;">个党支部根据农村、企业、机关事业单位等各类基层党组织特点和党员队伍实际，制定学习教育的具体工作方案和学习计划表。通过创新具体化、精准化、差异化的学习方式，确保党员乐于学、学得好，提高了党员的学习积极性。完善农廉</span><span style="font-size: 12pt;">“1+7”</span><span style="font-size: 12pt;">体系建设，深入开展廉政主题教育活动，充分发挥群众民主监督作用，强化农村集体</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三资</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">管理，加大村级财务监督检查力度，坚决查处违反党纪行为。同时，从自身做起严抓作风建设，通过落实</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三会一课</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">制度，深入学习</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">书记关于《反对</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">自以为是</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">》的讲话精神。大力整顿软弱涣散党组织，今年先后对</span><span style="font-size: 12pt;">5</span><span style="font-size: 12pt;">个村级组织进行整顿，新任命</span><span style="font-size: 12pt;">5</span><span style="font-size: 12pt;">名村党支部书记。结合优秀人才回乡创业工程，通过上门邀请、项目对接等方式，动员吸引各类在外</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">能人</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">回乡创业。目前，已有</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">、</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">等近</span><span style="font-size: 12pt;">20</span><span style="font-size: 12pt;">名懂经营、会管理的</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">能人</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">回村创业，带动</span><span style="font-size: 12pt;">20</span><span style="font-size: 12pt;">余个村群众受益。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">二、存在的主要问题及原因分析</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">一是思想认识上有偏差。从内心深处，认为抓经济社会发展方面的工作见效快、看得见，抓党建工作见效慢，没有摆正</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">显绩</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">与</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">潜绩</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">的关系。尽管每年都专题研究党建工作，提出思路和目标，但是亲力亲为推动落实的方面仍有待加强。个别村党建工作被动应付，与中心工作</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">两张皮</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">。比如，有的支部在传达学习上级指示时敷衍塞责，满足于开会和念文件，只停留于传达，至于精神怎么领会，思想怎样统一，怎样根据村情等实际情况贯彻落实就没有了结果；有的支部研究安排重要工作存在</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">一言堂</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">，村两委成员碰碰头就算了，没有认真落实民主集中制；还有的支部怕麻烦、图省事，研究党建工作时，没有按照规定执行，甚至随意简化党务工作程序。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">二是抓党建落实不到位。由于镇党委和我个人平时在脱贫攻坚工作中投入过多精力，有时放松了对党建工作落实的关注，存在对基层党建工作宏观指导多具体过问少、对农村党员干部队伍建设提要求多指导工作少、对党员干部失之于宽、失之于松、失之于软的问题等问题。一方面导致有的基层党组织在决策过程中出现</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">五步议事法</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">落实不到位的现象。如有的村支部存在不召开党员大会，不报请镇党委政府审批便私自发包土地的情况。另一方面导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不规范，党内监督、批评与自我批评落实不到位。如：一些村支部</span><span style="font-size: 12pt;">“</span><span style="font-size: 12pt;">三会一课</span><span style="font-size: 12pt;">”</span><span style="font-size: 12pt;">制度坚持得不好；部分党员干部在处理村务时，存在优亲厚友等现象。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">三是人才引进与培养力度不够。</span><span style="font-size: 12pt;">xx</span><span style="font-size: 12pt;">作为山区乡镇，年轻党员大多选择外出打工，在家的多是老同志，平均年龄在</span><span style="font-size: 12pt;">50</span><span style="font-size: 12pt;">岁以上，这就导致后备干部队伍不足；部分村的支部书记也存在发展能力不强、不能很好适应脱贫攻坚工作的需要。面对此种情况，党委缺乏行之有效的措施来提高党员干部素质，仍然用老经验、老办法来解决新问题。也存在优秀人才引进与后备党员干部的培养上力度不够、工作开展上宏观指导多具体措施少等问题，导致基层党员队伍知识结构参差不齐、接收新知识的意识不强、对新形势下的农村工作发展把不住关键等情况没有得到明显改善。</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 12pt;">三、下步工作思路和主要措施</span><span style="font-size: 12pt;"></span></div>
<div style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div> 到任至今，虽然本人认真抓基层党建工作，也取得了一些实实在在的成绩，但与组织的要求相比，还存在一定差距和不足。主要表现在以下三个方面：
一是个别支部书记业务水平有待提高。有的支部书记存在“重行政轻党建”的思想，把行政事务作为“主业”而把党建工作作为“副业”，没有认真履行落实党建工作责任制，对党建工作不熟悉，不知从何入手。
二是组织活动内容、方式单一，创新不多。在开展组织活动时喜欢沿用以往的方式和模式，形式不灵活，没能在创新上下功夫，有的时候完全照搬上级的模式，没有充分考虑到办公室的实际情况，影响实际效果。个别支部开展党员活动不经常，支部缺乏生机和活力。这些都降低了组织生活的吸引力，削弱了党组织的凝聚力，党员的先进性没有充分发挥出来。
三是制度落实不到位。受日常事务性工作的影响，对落实党内组织生活制度缺乏有效监督，一些党支部“三会一课”、党员培训、评议党员等制度落实得不到位。
产生问题的原因主要体现在三个方面：
一是对党建工作思考不深不细。思想上存在误区，没有把抓党建工作作为最大的政绩来看，导致工作推进中仍有“一手硬”、“一手软”情况。客观上由于日常具体事务多，不自觉放松了学习，主观上是缺乏对党建工作理论的系统研究和深刻理解，没有完全把理论学习作为不断改进党建工作的武器，在运用理论认识问题、解决问题上做得不到位，未能有效提高基层党建工作科学化水平。对新常态下如何做好机关党建工作缺乏深入思考，面对党建工作中的一些新情况、新问题缺少必要的措施，抓党建的思路和方式方法还不够灵活，在严格管理领导班子、强化基层基础等方面缺乏具体的措施和方法。
二是工作标准要求不够高。对党建工作只求“过得去”不求“过得硬”，对于上级布置的党建工作任务，局限于上级布置什么就做什么，有时候仅仅满足于落实规定动作。对“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度落实不到位、坚持不到位，在抓经常、抓细上盯得不够紧，考核评价、激励约束等制度执行不够到位，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致基层党组织开展组织生活流于形式，过于简单，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
三是工作创新意识不够强。思想上存在畏惧情绪，被老的条条框框所束缚，对党建工作指导缺乏大胆创新，满足于现状，习惯用老经验，老办法解决问题，导致一些典型工作的特色和成效还不够明显，整体水平不够高。
三、 下步工作思路和主要措施
针对存在的问题，结合区委办公室的实际情况，在今后的工作中，我将继续履行好“第一责任人”的职责，把抓好党建作为工作的重中之重，全面贯彻落实习近平总书记“党要管党，从严治党”的要求，扎扎实实推进基层党建工作取得新成绩。
一是强化第一责任人意识，形成齐抓共管的党建工作格局。切实担负起党建第一责任人的职责，将党建工作与办公室工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。切实转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子;充分发挥党委成员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。
二是抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。在下一步工作中，我将在加强学习，努力提高自身的素质的基础上，督促支部抓好政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实抓好。
三是抓制度、强管理，确保党建工作规范化。坚持建立健全管理机制，对党建工作进行规范化管理，突出落实党建工作责任制。坚持两位一体，实行“双目标考核”。把党建工作与办公室业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题；抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。各党支部要制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理；研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动。
四是抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。根据办公室党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点，充分发挥好机关党员的主体作用，通过召开党员组织生活会，结合“两学一做”学习教育，使全体党员的主体意识进一步增强，使办公室三服务水平质量明显提高。 抓队伍建设，夯实基层党建基础。深入开展“两学一做”学习教育，设立“两学一做”学习教育办公室，为全镇1283党员配备了学习资料，镇党委的58个党支部根据农村、企业、机关事业单位等各类基层党组织特点和党员队伍实际，制定学习教育的具体工作方案和学习计划表。通过创新具体化、精准化、差异化的学习方式，确保党员乐于学、学得好，提高了党员的学习积极性。完善农廉“1+7”体系建设，深入开展廉政主题教育活动，充分发挥群众民主监督作用，强化农村集体“三资”管理，加大村级财务监督检查力度，坚决查处违反党纪行为。同时，从自身做起严抓作风建设，通过落实“三会一课”制度，深入学习xx书记关于《反对“自以为是”》的讲话精神。大力整顿软弱涣散党组织，今年先后对5个村级组织进行整顿，新任命5名村党支部书记。结合优秀人才回乡创业工程，通过上门邀请、项目对接等方式，动员吸引各类在外“能人”回乡创业。目前，已有xx、xx、xx等近20名懂经营、会管理的“能人”回村创业，带动20余个村群众受益。 办公室，为全镇1283党员配备了学习资料，镇党委的58个党支部根据农村、企业、机关事业单位等各类基层党组织特点和党员队伍实际，制定学习教育的具体工作方案和学习计划表。通过创新具体化、精准化、差异化的学习方式，确保党员乐于学、学得好，提高了党员的学习积极性。完善农廉“1+7”体系建设，深入开展廉政主题教育活动，充分发挥群众民主监督作用，强化农村集体“三资”管理，加大村级财务监督检查力度，坚决查处违反党纪行为。同时，从自身做起严抓作风建设，通过落实“三会一课”制度，深入学习xx书记关于《反对“自以为是”》的讲话精神。大力整顿软弱涣散党组织，今年先后对5个村级组织进行整顿，新任命5名村党支部书记。结合优秀人才回乡创业工程，通过上门邀请、项目对接等方式，动员吸引各类在外“能人”回乡创业。目前，已有xx、xx、xx等近20名懂经营、会管理的“能人”回村创业，带动20余个村群众受益。 抓党建落实不到位。由于镇党委和我个人平时在脱贫攻坚工作中投入过多精力，有时放松了对党建工作落实的关注，存在对基层党建工作宏观指导多具体过问少、对农村党员干部队伍建设提要求多指导工作少、对党员干部失之于宽、失之于松、失之于软的问题等问题。一方面导致有的基层党组织在决策过程中出现“五步议事法”落实不到位的现象。如有的村支部存在不召开党员大会，不报请镇党委政府审批便私自发包土地的情况。另一方面导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不规范，党内监督、批评与自我批评落实不到位。如：一些村支部“三会一课”制度坚持得不好；部分党员干部在处理村务时，存在优亲厚友等现象。
三是人才引进与培养力度不够。xx作为山区乡镇，年轻党员大多选择外出打工，在家的多是老同志，平均年龄在50岁以上，这就导致后备干部队伍不足；部分村的支部书记也存在发展能力不强、不能很好适应脱贫攻坚工作的需要。面对此种情况，党委缺乏行之有效的措施来提高党员干部素质，仍然用老经验、老办法来解决新问题。也存在优秀人才引进与后备党员干部的培养上力度不够、工作开展上宏观指导多具体措施少等问题，导致基层党员队伍知识结构参差不齐、接收新知识的意识不强、对新形势下的农村工作发展把不住关键等情况没有得到明显改善。
三、下步工作思路和主要措施