县域经济社会发展调研汇报
<div align="left"><div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">县域经济是国民经济的基本单元,是经济发展的重要支撑力量和协调城乡关系的重要环节。县域经济的快速发展,不仅是解决</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三农</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">问题的切入点,更是促进我老秘网市转型跨越发展、缩小与发达地市差距的关键所在。认真研究县域经济的现状,剖析存在的问题,寻找县域经济快速发展的途径,是当前亟需抓好的一项重要工作。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div><div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">一、发展现状</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(一)概况</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">大同市辖</span><span style="font-size: 11pt;">7</span><span style="font-size: 11pt;">县</span><span style="font-size: 11pt;">4</span><span style="font-size: 11pt;">区,总人口</span><span style="font-size: 11pt;">331</span><span style="font-size: 11pt;">万人,其中农业人口</span><span style="font-size: 11pt;">153.5</span><span style="font-size: 11pt;">万人;总面积</span><span style="font-size: 11pt;">1.4</span><span style="font-size: 11pt;">万平方公里,其中耕地</span><span style="font-size: 11pt;"> 540</span><span style="font-size: 11pt;">万亩。除城区、矿区外其余</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个均为涉农县区。其中,阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵</span><span style="font-size: 11pt;">5</span><span style="font-size: 11pt;">县为国家扶贫开发重点县。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">资源优势与产业特点:南郊区、左云县、新荣区为重点产煤县区,煤炭产业在县域经济中占主导地位;浑源县矿产资源丰富,旅游资源得天独厚,境内有世界石材极品黑色花岗岩、</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">五岳</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">之一的北岳恒山,煤炭、花岗岩、旅游为三大支柱产业;灵丘县各种金属、非金属矿藏</span><span style="font-size: 11pt;">40</span><span style="font-size: 11pt;">多种,具有较高开发价值的</span><span style="font-size: 11pt;">30</span><span style="font-size: 11pt;">多种,其中铜、银、锰、铁矿储量大、品位高,分布集中。作为支柱产业的冶金工业占全县生产总值的</span><span style="font-size: 11pt;">44%</span><span style="font-size: 11pt;">,对财政的贡献率达到</span><span style="font-size: 11pt;">82%</span><span style="font-size: 11pt;">;阳高、天镇、广灵、大同县以农业为主,工业基础薄弱,第一产业所占比重较大;城区、矿区地理位置特殊,商贸服务业相对发达,第三产业占主导地位。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">经济总量及收入状况:近年来,各县区充分发挥自身优势,按照市委、市政府推进县域经济发展的总体思路,优化产业结构,加大项目支撑力度,县域经济发展速度明显加快,呈现出</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">总量增加,活力增强,结构改善,特色鲜明</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的良好态势。</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区的地区生产总值由</span><span style="font-size: 11pt;">2005</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">160.59</span><span style="font-size: 11pt;">亿元增加为</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">380.95</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,增长了</span><span style="font-size: 11pt;">137.2%</span><span style="font-size: 11pt;">;财政收入由</span><span style="font-size: 11pt;">27.03</span><span style="font-size: 11pt;">亿元增长到</span><span style="font-size: 11pt;">173.8</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,增长了</span><span style="font-size: 11pt;">542.99%</span><span style="font-size: 11pt;">;地方财政一般预算收入由</span><span style="font-size: 11pt;">5.72</span><span style="font-size: 11pt;">亿元增加到</span><span style="font-size: 11pt;">18.99</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,增长了</span><span style="font-size: 11pt;">231.99 %</span><span style="font-size: 11pt;">;农民人均纯收入由</span><span style="font-size: 11pt;">2464</span><span style="font-size: 11pt;">元增加到</span><span style="font-size: 11pt;">4063</span><span style="font-size: 11pt;">元,增长了</span><span style="font-size: 11pt;">65%</span><span style="font-size: 11pt;">。(见下表)</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">各</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">县</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">区</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">主</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">要</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">经</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">济</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">指</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">标</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">县</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">区</span><span style="font-size: 11pt;">
GDP</span><span style="font-size: 11pt;">(亿元)</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">财政总收入(亿元)</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">一般预算收入(亿元)</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">农民人均纯收入(元)</span><span style="font-size: 11pt;"></span></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;"> 2005</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2010</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2005</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2010</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2005</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2010</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2005</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"> 2010</span><span style="font-size: 11pt;">年</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">城</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">区</span><span style="font-size: 11pt;">
8 99.84
2.74
21.04 0.72
2.07
</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">矿</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">区</span><span style="font-size: 11pt;">
5.14 13.04
1.38
14.28 0.28
0.99
</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">南</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">郊</span><span style="font-size: 11pt;">
65.16 120.12
7.16
62.81 1.47
5.12
4060 6774</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">新</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">荣</span><span style="font-size: 11pt;">
11.29 15.92
3.05
52.4 0.44
1.74
2860 4675</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">阳</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">高</span><span style="font-size: 11pt;">
7.48 15.61
0.91
1.38 0.22
0.6
1981 3421</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">天</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">镇</span><span style="font-size: 11pt;">
5.57 11.83
0.35
0.84 0.13
0.37
1780 3059</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">大同县</span><span style="font-size: 11pt;"> 9.45
14.90 2.3
2.82
0.34 1.13
2636 4361</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">浑</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">源</span><span style="font-size: 11pt;">
12.55 26
0.82
4.06 0.26
1.52
1986 3062</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">灵</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">丘</span><span style="font-size: 11pt;">
12.08 25.97
2.05
5.12 0.45
2.1
1995 3505</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">广</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">灵</span><span style="font-size: 11pt;">
6.35 11.89
0.58
1.05 0.15
0.39
1956 3299</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">左</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">云</span><span style="font-size: 11pt;">
17.52 25.83
5.69
8 1.26
2.96
3301 5425</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">合</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">计</span><span style="font-size: 11pt;">
160.59 380.95
27.03
173.8 5.72
18.99
2464 4063</span></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(二)产业发展状况</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">——</span><span style="font-size: 11pt;">农业经济稳步发展。全市</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区结合各自的地理位置、土壤条件、气候特征和种养传统,大力发展现代特色农业,培育壮大龙头企业,加快农业产业化发展,农业经济稳步增长。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,全市农村经济总收入</span><span style="font-size: 11pt;">299.3</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,比</span><span style="font-size: 11pt;">2005</span><span style="font-size: 11pt;">年增加</span><span style="font-size: 11pt;">99.8</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,增长</span><span style="font-size: 11pt;">50%</span><span style="font-size: 11pt;">;粮食产量稳定在</span><span style="font-size: 11pt;">7</span><span style="font-size: 11pt;">亿公斤左右,</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年达到</span><span style="font-size: 11pt;">8.35</span><span style="font-size: 11pt;">亿公斤;设施农业由</span><span style="font-size: 11pt;">1</span><span style="font-size: 11pt;">万亩增加到</span><span style="font-size: 11pt;">8</span><span style="font-size: 11pt;">万多亩,各类温棚达到</span><span style="font-size: 11pt;">6.65</span><span style="font-size: 11pt;">万栋,是</span><span style="font-size: 11pt;">2005</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">5.32</span><span style="font-size: 11pt;">倍;建起以畜牧、蔬菜、杂粮、特色农业四大产业为发展方向的现代农业示范园区</span><span style="font-size: 11pt;">17</span><span style="font-size: 11pt;">个,标准化养殖小区</span><span style="font-size: 11pt;">350</span><span style="font-size: 11pt;">个,其中万头以上的规模养殖场</span><span style="font-size: 11pt;">5</span><span style="font-size: 11pt;">个;农业龙头企业</span><span style="font-size: 11pt;">135</span><span style="font-size: 11pt;">户,比</span><span style="font-size: 11pt;">2005</span><span style="font-size: 11pt;">年增加</span><span style="font-size: 11pt;">55</span><span style="font-size: 11pt;">户。其中加工型龙头企业</span><span style="font-size: 11pt;">92</span><span style="font-size: 11pt;">户,列入我省农产品加工</span><span style="font-size: 11pt;">“513”</span><span style="font-size: 11pt;">工程的省级梯队</span><span style="font-size: 11pt;">4</span><span style="font-size: 11pt;">户,市级梯队</span><span style="font-size: 11pt;">15</span><span style="font-size: 11pt;">户,县级梯队</span><span style="font-size: 11pt;">37</span><span style="font-size: 11pt;">户。龙头企业投资规模</span><span style="font-size: 11pt;">25</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,是</span><span style="font-size: 11pt;">2005</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">4.32</span><span style="font-size: 11pt;">倍。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">——</span><span style="font-size: 11pt;">工业经济快速增长。各县区把工业经济发展作为促进县域经济快速发展的主要途径,结合资源优势和传统产业特点,不断优化结构,延伸产业链,加快园区建设,加大招商引资力度,工业经济呈现出快速增长的势头。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区规模以上工业企业共有</span><span style="font-size: 11pt;">189</span><span style="font-size: 11pt;">家,占全市总数的</span><span style="font-size: 11pt;">88%</span><span style="font-size: 11pt;">;工业增加值实现</span><span style="font-size: 11pt;">161.787</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,比</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">十五</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">末增长</span><span style="font-size: 11pt;">27%</span><span style="font-size: 11pt;">,占全市规模以上工业增加值的</span><span style="font-size: 11pt;">56.75%</span><span style="font-size: 11pt;">。规划建设了</span><span style="font-size: 11pt;">7</span><span style="font-size: 11pt;">个重点工业园区,包括:南郊区塔山工业园区、阳高县龙泉化工园区、大同装备制造园区、医药园区、左云煤化工园区、浑源县循环经济示范园区、灵丘县冶金工业园区。南郊区塔山工业园区是全省十大示范工业园区之一,现有</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个重点工业项目入驻,总投资</span><span style="font-size: 11pt;">126</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,初步形成了煤炭生产洗选加工及发运、煤电、新型材料、煤矸石粉煤灰综合利用、镁合金加工铸造、煤化工六大产业体系。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年底,实现产值</span><span style="font-size: 11pt;">87</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,上缴税收</span><span style="font-size: 11pt;">24.5</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,占全区财政收入的</span><span style="font-size: 11pt;">39%</span><span style="font-size: 11pt;">,成为支撑南郊区经济转型跨越发展的新基地。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">——</span><span style="font-size: 11pt;">第三产业呈上升态势。交通运输、餐饮、商贸服务等传统产业稳步发展,现代物流业、文化产业、旅游业快速推进。南郊、城区、矿区第三产业发展迅速,占</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">比重分别为</span><span style="font-size: 11pt;">49%</span><span style="font-size: 11pt;">、</span><span style="font-size: 11pt;">75%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">87%</span><span style="font-size: 11pt;">;阳高、天镇、广灵、大同县第三产业比重都超过了一产、二产。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(三)民营经济发展状况</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">各县区把发展民营经济作为推动产业转型、实现经济跨越发展的重要支撑,从资金、政策、环境多方面为民营经济发展提供积极有效的服务,使民营经济得以快速发展,成为县区财政收入的重要来源和新的税收增长点。灵丘、浑源、天镇、矿区民营经济对财政的贡献率都达到</span><span style="font-size: 11pt;">70%</span><span style="font-size: 11pt;">以上。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,灵丘县有规模以上民营冶金企业</span><span style="font-size: 11pt;">22</span><span style="font-size: 11pt;">家,其中总资产亿元以上的</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">家,上缴税费亿元以上的</span><span style="font-size: 11pt;">2</span><span style="font-size: 11pt;">家、千万元以上的</span><span style="font-size: 11pt;">10</span><span style="font-size: 11pt;">家,民营企业对财政的贡献率达到</span><span style="font-size: 11pt;">91%</span><span style="font-size: 11pt;">。南郊区培育出纳税</span><span style="font-size: 11pt;">1000</span><span style="font-size: 11pt;">万元以上的民营企业</span><span style="font-size: 11pt;">30</span><span style="font-size: 11pt;">多家,形成了一大批税收超</span><span style="font-size: 11pt;">500</span><span style="font-size: 11pt;">万元的民营企业群体。截至</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年底,全区民营企业发展到</span><span style="font-size: 11pt;">846</span><span style="font-size: 11pt;">户,民营经济实现税收历史性突破了</span><span style="font-size: 11pt;">10</span><span style="font-size: 11pt;">亿元大关,达到</span><span style="font-size: 11pt;">14.8</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,占到区本级财政总收入的</span><span style="font-size: 11pt;">45%</span><span style="font-size: 11pt;">,成为全区财政收入快速增长的重要支撑力量。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(四)城镇建设情况</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">我老秘网市有</span><span style="font-size: 11pt;">33</span><span style="font-size: 11pt;">个建制镇,</span><span style="font-size: 11pt;">66</span><span style="font-size: 11pt;">个乡级镇。各县区结合区域特点、产业布局、资源优势、文化遗存等实际,以县城为核心、重点乡镇为中心,科学规划,合理布局,加快发展,辐射周边,形成了城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。目前,全市有国家级重点镇</span><span style="font-size: 11pt;"> 3</span><span style="font-size: 11pt;">个:南郊区古店镇、灵丘县武灵镇、浑源县永安镇;省级重点镇</span><span style="font-size: 11pt;">
5</span><span style="font-size: 11pt;">个:南郊区云冈镇、大同县西坪镇、左云县云兴镇、广灵县壶泉镇、阳高县龙泉镇;市级重点镇</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个:天镇县卅里铺乡、新荣区上深涧乡、大同县杜庄乡、左云县小京庄乡、广灵县作疃乡、阳高县王官屯镇、灵丘县</span><span style="font-size: 11pt;">
</span><span style="font-size: 11pt;">落水河乡、浑源县</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">沙圪坨镇、浑源县西坊城乡。</span><span style="font-size: 11pt;">2011</span><span style="font-size: 11pt;">年,有</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个小城镇被列入省级百镇建设工程。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">二、存在的问题及主要原因</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">纵观全市</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区的经济发展状况,</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">十一五</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">时期虽然有了长足发展,但是与全国、全省平均水平相比,与转型发展,再造一个新大同的总体要求相比,还有较大差距。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(一)各县区发展不平衡,经济整体实力不强</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">从经济总量看,</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,我老秘网市</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区平均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">为</span><span style="font-size: 11pt;">34.93</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,总量在</span><span style="font-size: 11pt;">20</span><span style="font-size: 11pt;">亿元以上的只有</span><span style="font-size: 11pt;">5</span><span style="font-size: 11pt;">个县区,不到总数的一半。超过全市平均水平的只有南郊、城区,分别为</span><span style="font-size: 11pt;">120.12</span><span style="font-size: 11pt;">亿元和</span><span style="font-size: 11pt;">99.84</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,经济总量较低的天镇、广灵每县仅为</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,是全市平均水平的</span><span style="font-size: 11pt;">31.5%</span><span style="font-size: 11pt;">。而全省</span><span style="font-size: 11pt;">119</span><span style="font-size: 11pt;">个县区平均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">为</span><span style="font-size: 11pt;">72.2</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,我老秘网市只是全省平均水平的</span><span style="font-size: 11pt;">48%</span><span style="font-size: 11pt;">,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区平均仅为</span><span style="font-size: 11pt;">27</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,是全省县均(</span><span style="font-size: 11pt;">60</span><span style="font-size: 11pt;">亿元)规模的</span><span style="font-size: 11pt;">45%</span><span style="font-size: 11pt;">。</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区中只有南郊、城区</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">超过了全省平均水平,分别排在全省第</span><span style="font-size: 11pt;">23</span><span style="font-size: 11pt;">位、第</span><span style="font-size: 11pt;">30</span><span style="font-size: 11pt;">位。天镇、广灵只是全省平均水平的</span><span style="font-size: 11pt;">16 %</span><span style="font-size: 11pt;">。从县域人均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">看,全省为</span><span style="font-size: 11pt;">21000</span><span style="font-size: 11pt;">元,我老秘网市为</span><span style="font-size: 11pt;">11700</span><span style="font-size: 11pt;">元,比全省人均低了</span><span style="font-size: 11pt;">9300</span><span style="font-size: 11pt;">元。人均最高的南郊区(</span><span style="font-size: 11pt;">25700</span><span style="font-size: 11pt;">元)和最低的阳高县(</span><span style="font-size: 11pt;">5433</span><span style="font-size: 11pt;">元)相差高达</span><span style="font-size: 11pt;">2</span><span style="font-size: 11pt;">万元。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">与其它市相比,我老秘网市</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区地区生产总值占全市经济总量的</span><span style="font-size: 11pt;">52%</span><span style="font-size: 11pt;">;按省县域经济统计口径看,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区仅占全市</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">的</span><span style="font-size: 11pt;">36%</span><span style="font-size: 11pt;">,而我省的长治市、晋中市县域经济总量分别占全市经济总量的</span><span style="font-size: 11pt;">85%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">80%</span><span style="font-size: 11pt;">。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">从财政一般预算收入看,</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区一般预算收入合计为</span><span style="font-size: 11pt;">18.34</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,占全市</span><span style="font-size: 11pt;">55.2</span><span style="font-size: 11pt;">亿元的</span><span style="font-size: 11pt;"> 33 %</span><span style="font-size: 11pt;">,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区一般预算收入合计为</span><span style="font-size: 11pt;">15.9</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,只占全市的</span><span style="font-size: 11pt;">28%</span><span style="font-size: 11pt;">。长治市、晋中市分别占到</span><span style="font-size: 11pt;">55%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">66%</span><span style="font-size: 11pt;">。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年全省一般预算收入县均约</span><span style="font-size: 11pt;">8.1</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,我老秘网市县均仅</span><span style="font-size: 11pt;">1.7</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,仅是全省平均水平的</span><span style="font-size: 11pt;">20%</span><span style="font-size: 11pt;">,而且没有一个县区达到全省平均水平。</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个县区一般预算收入只有南郊、灵丘、左云</span><span style="font-size: 11pt;">3</span><span style="font-size: 11pt;">个县区超过</span><span style="font-size: 11pt;">2</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,天镇、广灵</span><span style="font-size: 11pt;">2</span><span style="font-size: 11pt;">个县一般预算收入不到</span><span style="font-size: 11pt;">4000</span><span style="font-size: 11pt;">万元。可见县区的可用财力十分有限,仅仅限于吃饭财政,根本谈不上全力支持当地经济发展。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">从农民收入水平看,</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,全国农民人均纯收入为</span><span style="font-size: 11pt;">5919</span><span style="font-size: 11pt;">元,全省农民人均纯收入</span><span style="font-size: 11pt;">4736.3</span><span style="font-size: 11pt;">元,我老秘网市农民人均纯收入只有</span><span style="font-size: 11pt;">4063</span><span style="font-size: 11pt;">元,比全省平均水平低</span><span style="font-size: 11pt;">673</span><span style="font-size: 11pt;">元,比全国低</span><span style="font-size: 11pt;">1856</span><span style="font-size: 11pt;">元。我老秘网市</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个县区中只有南郊收入超过全省、全国平均水平。其他</span><span style="font-size: 11pt;">8</span><span style="font-size: 11pt;">个县区远远低于全省、全国水平。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(二)结构调整步伐不大,产业层次不高</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区,产业结构调整的速度、效果离科学发展的要求还有较大差距,存在着第一产业比重大,第二产业发展畸形,第三产业虚高的问题。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">从三次产业结构来看,县域经济较弱的天镇、广灵、阳高都是以农业为主,第一产业所占比重均超过了</span><span style="font-size: 11pt;">30%</span><span style="font-size: 11pt;">,都比二产比重大。特别是阳高县,二产只占</span><span style="font-size: 11pt;">16%</span><span style="font-size: 11pt;">,天镇县、大同县也仅占</span><span style="font-size: 11pt;">22%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">23%</span><span style="font-size: 11pt;">(见下表)。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区产业结构与人均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">情况表</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">县</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">区</span><span style="font-size: 11pt;">
</span><span style="font-size: 11pt;">三次产业结构比</span><span style="font-size: 11pt;">
</span><span style="font-size: 11pt;">人均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">(元</span><span style="font-size: 11pt;">/</span><span style="font-size: 11pt;">人)</span><span style="font-size: 11pt;">
</span><span style="font-size: 11pt;">人均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">排名</span><span style="font-size: 11pt;"></span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">南</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">郊</span><span style="font-size: 11pt;">
5: 46: 49 25700
1</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">新</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">荣</span><span style="font-size: 11pt;">
15: 59: 26 15061
3</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">阳</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">高</span><span style="font-size: 11pt;">
39: 16: 45 5433
9</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">天</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">镇</span><span style="font-size: 11pt;">
31: 22: 47 5472
8</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">大同县</span><span style="font-size: 11pt;"> 38: 23: 39
8250 5</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">浑</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">源</span><span style="font-size: 11pt;">
27: 40: 33 7263
6</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">灵</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">丘</span><span style="font-size: 11pt;">
9: 58: 33 10821
4</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">广</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">灵</span><span style="font-size: 11pt;">
31: 31: 38 6308
7</span></p>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">左</span><span style="font-size: 11pt;"> </span><span style="font-size: 11pt;">云</span><span style="font-size: 11pt;">
8: 41: 51 17336
2</span></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">全国县域经济百强县的情况是:连续三年位居第一的江苏省江阴市,</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年三次产业结构比为</span><span style="font-size: 11pt;">1.42:61.61:36.98</span><span style="font-size: 11pt;">,位居第九届第</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">位的山东龙口市为</span><span style="font-size: 11pt;">4.9:63.6:31.8</span><span style="font-size: 11pt;">。从目前来看,发达县(市)第一产业所占比重都很小,县域经济主要靠二产拉动。而我老秘网市</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个县区除南郊、左云、灵丘外,其它县区一产所占比重普遍较高,这也是我老秘网市县域经济落后的主要原因之一。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">从产业内部来看,第一产业中,农业产业结构调整的起点不高,往往只在调整面积上做文章,没有跳出传统农业的圈子,传统农业所占比重还很大,常规农业耕作模式没有从根本上突破,传统的、零散的自给自足的自然经济仍占相当大的比重,农业产业化水平低,农业从业人员多,产值低,效益低,农民收入不高;在第二产业中,剔除矿产资源的因素,县域工业发展水平并不高,工业经济强的县区主要依赖资源开采和初加工,基本都是资源型经济。产品科技含量低,产业链短,抵御风险的能力弱。而且各县区重复建设与产业趋同化严重,</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">小而全</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">现象普遍,没有融入全市的经济圈,专业协作意识淡薄,产业一体化程度不高;第三产业主要局限于交通运输、餐饮、服务等传统行业,保险、金融、信息、旅游、现代物流等发展滞后。除城区、矿区外,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区中,第三产业比重较高的县区经济都不发达。</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区中,除南郊、左云、城区外,其余</span><span style="font-size: 11pt;">8</span><span style="font-size: 11pt;">个县区的经济发展与第三产业的比重呈反比,第三产业比重高的县,人均</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">水平反而较低。按照经济学理论和发达国家的经验,第三产业比重越高,经济越发达,然而我老秘网市却出现了与产业结构发展理论相反的结论。主要原因在于,这些县区资源较为贫乏,一、二基础产业缺少支撑。矿区由于区域的特殊性,</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">有天没地</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">,缺乏引进大项目的基本条件,二产落后,形成了三产虚高的现状。其它县由于财政的转移支付及对教育、卫生、水利、城市基础设施等社会事业的支持形成了第三产业比一、二产业增长快的现象,实际上,并不是第三产业发达,而是第二产业太弱。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(三)工业规模小,对县域经济发展的推动力不足</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,</span><span style="font-size: 11pt;">11</span><span style="font-size: 11pt;">个县区规模以上工业企业共有</span><span style="font-size: 11pt;">189</span><span style="font-size: 11pt;">家,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区</span><span style="font-size: 11pt;">159</span><span style="font-size: 11pt;">家,占全市总数的</span><span style="font-size: 11pt;">74%</span><span style="font-size: 11pt;">。虽然单位个数比重大,但主要经济指标所占份额小。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,县域规模以上企业共计完成工业总产值</span><span style="font-size: 11pt;">224</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,实现增加值</span><span style="font-size: 11pt;">72.8</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,实现利税</span><span style="font-size: 11pt;">27.2 </span><span style="font-size: 11pt;">亿元,分别占全市的</span><span style="font-size: 11pt;">30.6%</span><span style="font-size: 11pt;">、</span><span style="font-size: 11pt;">25.5%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">25.4%</span><span style="font-size: 11pt;">,份额不及全市的三分之一。县域工业创造的增加值对全市经济总量的贡献率仅为</span><span style="font-size: 11pt;">27%</span><span style="font-size: 11pt;">。究其原因:</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">一是缺少科技含量高、发展潜力大、带动能力强的大型企业。</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区的</span><span style="font-size: 11pt;">159</span><span style="font-size: 11pt;">家规模以上工业企业中,销售收入在</span><span style="font-size: 11pt;">1000</span><span style="font-size: 11pt;">万元以下的有</span><span style="font-size: 11pt;">57 </span><span style="font-size: 11pt;">户,占总数的</span><span style="font-size: 11pt;">38%</span><span style="font-size: 11pt;">;销售收入</span><span style="font-size: 11pt;">1000-5000</span><span style="font-size: 11pt;">万元的有</span><span style="font-size: 11pt;">60</span><span style="font-size: 11pt;">户,占</span><span style="font-size: 11pt;">38%</span><span style="font-size: 11pt;">;销售收入</span><span style="font-size: 11pt;">5000</span><span style="font-size: 11pt;">万元以上的有</span><span style="font-size: 11pt;">42</span><span style="font-size: 11pt;">户,占</span><span style="font-size: 11pt;">26%</span><span style="font-size: 11pt;">,其中销售收入</span><span style="font-size: 11pt;">1</span><span style="font-size: 11pt;">亿元以上的有</span><span style="font-size: 11pt;">29</span><span style="font-size: 11pt;">户,仅占全市的</span><span style="font-size: 11pt;">13 %</span><span style="font-size: 11pt;">。很明显,我老秘网市缺少规模大的工业企业。长治、晋中县域规模以上企业占全市的比例分别为</span><span style="font-size: 11pt;">79%</span><span style="font-size: 11pt;">和</span><span style="font-size: 11pt;">73%</span><span style="font-size: 11pt;">,从占比上看与我老秘网市相差不大,但从大中型工业企业数量来看明显多于我老秘网市,分别为</span><span style="font-size: 11pt;">123</span><span style="font-size: 11pt;">家和</span><span style="font-size: 11pt;">117</span><span style="font-size: 11pt;">家。我老秘网市大中型工业企业只有</span><span style="font-size: 11pt;">47</span><span style="font-size: 11pt;">家,而且多为资源密集型、劳动密集型企业,科技含量不高,对县域经济发展的推动力远远不够。特别是工业不发达的农业县,工业基础薄弱,企业数量少,规模小,经济总量小,对县域经济拉动作用更小。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">二是缺少结构合理、支撑力强、多元化的后续接替产业。近年来,各县区虽然在努力调整优化产业结构,培育多元化的后续接替产业,但是效果仍不尽人意。特别是矿产资源丰富的县区,仍然存在着过分依赖资源开采的问题,深加工程度不足,产品科技含量低、附加值不高、产品链条短。事实上单纯依靠能源型产业不仅很难带动县域经济的持续发展,而且存在着很大的风险。分析各县区数字指标,我们发现一些县区</span><span style="font-size: 11pt;">2008</span><span style="font-size: 11pt;">、</span><span style="font-size: 11pt;">2009</span><span style="font-size: 11pt;">、</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">三年的工业增加值都比</span><span style="font-size: 11pt;">2007</span><span style="font-size: 11pt;">年下降了一定的数量,其中的原因一方面是受全球金融危机的影响,另一方面是受到全省煤炭资源整合、煤矿关闭的影响。从三年的情况看,煤矿关闭的影响因素更大。从这方面也说明了我们的结构性矛盾还未从根本上得以扭转,产业支撑还比较单一,新型化、多元化的后续接替产业薄弱,支柱产业多元化的格局没有形成。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">(四)产业化程度低,农业基础地位薄弱</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">由于自然条件差,农业基础薄弱,我老秘网市农业多年来基本处于</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">靠天吃饭</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的状态。近年来,虽然在调整产业结构、培育壮大龙头企业、发展设施农业、现代特色农业、现代养殖等方面做了大量工作,农业经济有了较快发展,但是与省内外发达地区相比,差距仍然很大。</span><span style="font-size: 11pt;">2010</span><span style="font-size: 11pt;">年,</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个涉农县区完成农林牧渔业增加值</span><span style="font-size: 11pt;">32.2</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,占全市</span><span style="font-size: 11pt;">GDP</span><span style="font-size: 11pt;">的比重只有</span><span style="font-size: 11pt;">5%</span><span style="font-size: 11pt;">,增加值平均规模为</span><span style="font-size: 11pt;">3.5</span><span style="font-size: 11pt;">亿元,仅为全省平均水平的</span><span style="font-size: 11pt;">66%</span><span style="font-size: 11pt;">,在全市国民经济中处于很弱的地位。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">——</span><span style="font-size: 11pt;">龙头企业数量少,带动力不强。相对于工业企业,农产品加工企业投资周期长、回报慢、风险大,因而许多企业家不愿投入。特别是煤炭企业整合、重组以前,多数资金流入煤炭行业,农产品加工企业发展速度缓慢,数量少。近几年虽然情况有所好转,数量上增加比较快,但是多数企业规模小,产品加工粗浅,科技含量低,竞争力不强,对农民的辐射、带动作用不大,所谓的龙头企业并没有起到</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">龙头</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的作用。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">——</span><span style="font-size: 11pt;">特色产业规模小,优势不明显。近年来,各县区充分发挥资源优势,积极发展特色产业,在特色农产品的生产、加工方面有了较快发展。但是总体看,由于政策、资金、技术等方面的缺位,农业生产基本还处于农户自主经营的状况,农业的发展仍然处于低循环状态,离区域化、规模化、产业化还有相当的差距,特色优势产业群体尚未形成,农业的特色没有真正显示出来。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size:12.0pt;"> </span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;"> </span></div>
<p style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;"><br>
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**** Hidden Message *****</span></p></div> (三)抓好“四项工作”,增添发展动力和活力,为加快发展县域经济提供有力保障 1、加大对县域经济支持力度。重点要解决好三个问题:首先,是金融支持问题。建立健全适应县域经济特色的信贷管理体系,有条件的金融机构可探索实行综合授信制度,对信用状况良好的企业可适度发放信用贷款,对负债率低、产品技术含量高、有市场潜力、管理规范的企业适当放宽对抵押或担保的要求,切实解决县域经济发展融资难问题。其次,是财政投入问题。创新财政资金投入方式,逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制,加大财政资金对县域经济发展的投入。第三,是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则,盘活存量土地,对各县区工业园区建设、重点基础设施项目、重点产业集群和符合产业政策的企业扩产扩建项目和招商引资项目的建设用地,给予重点倾斜,对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用,以缓解建设用地与土地紧张的矛盾。 2、强化科技和人才支撑。科技工作要紧紧围绕县域农业结构调整和企业技术进步,大力推进新技术、新成果的开发应用,努力提高科技对县域经济增长的贡献率。比如说,在农业上推进日光节能温室及新优品种蔬菜生产技术推广普及,大力发展设施农业,加强牛羊舍饲圈养技术培训。提高县域居民的科普意识,加大对农民群众的科技培训力度,同时,还要争取每户培养一名科技“明白人”,引导农民靠市场增收,靠科技致富。市里科技、文化、教育等部门也要积极开展对口支援服务,建立健全县域经济发展的智力支撑体系。 3、健全科学的评价体系和激励机制。按照市委、市政府出台的《大同市县域经济社会发展考核评价暂行办法》,加大对县区经济社会发展的考核评价力度。要把考评结果纳入干部的考察内容,作为提拔重用的重要依据。对于县区位次前移的,给予表彰奖励和提拔重用;对于县区位次后退的,给予通报批评;对于位次后退幅度较大的,适时调整领导班子。特别是对连续两年县域发展排位靠后的县区,经组织考核属工作不力的,要采取相应的组织措施。 4、营造发展县域经济的良好环境。全市各级党委、政府要把更多的精力放在县域经济工作上,纳入目标管理,跟踪问效,督促检查,真正担负起发展县域经济的领导责任。今后,除关系基本国策、国计民生、安全生产以及中央、省统一部署而开展的检查评比外,市直单位未经市委、市政府批准不得自行对县区开展检查评比。不同执法部门对同一事项的检查实行联合检查、信息共享,做到一家为主、多家认可。市直有关部门要公开承诺支持县域经济发展的措施。要采取民主评议的办法,对有关部门进行评议,对违反要求并经核实的,按有关规定对相关责任人进行处理。各县区要切实转变政府职能,全面推行依法行政和政务公开,加强政府信用建设,提高行政能力和管理水平,支持探索和创新,保护干事创业的积极性,营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。 由于自然条件差,农业基础薄弱,我老秘网市农业多年来基本处于“靠天吃饭”的状态。近年来,虽然在调整产业结构、培育壮大龙头企业、发展设施农业、现代特色农业、现代养殖等方面做了大量工作,农业经济有了较快发展,但是与省内外发达地区相比,差距仍然很大。2010年,9个涉农县区完成农林牧渔业增加值32.2亿元,占全市GDP的比重只有5%,增加值平均规模为3.5亿元,仅为全省平均水平的66%,在全市国民经济中处于很弱的地位。 龙头企业数量少,带动力不强。相对于工业企业,农产品加工企业投资周期长、回报慢、风险大,因而许多企业家不愿投入。特别是煤炭企业整合、重组以前,多数资金流入煤炭行业,农产品加工企业发展速度缓慢,数量少。近几年虽然情况有所好转,数量上增加比较快,但是多数企业规模小, 由于自然条件差,农业基础薄弱,我老秘网市农业多年来基本处于“靠天吃饭”的状态。近年来,虽然在调整产业结构、培育壮大龙头企业、发展设施农业、现代特色农业、现代养殖等方面做了大量工作,农业经济有了较快发展,但是与省内外发达地区相比,差距仍然很大。 煤炭企业整合、重组以前,多数资金流入煤炭行业,农产品加工企业发展速度缓慢,数量少。近几年虽然情况有所好转,数量上增加比较快,但是多数企业规模小,产品加工粗浅,科技含量低,竞争力不强,对农民的辐射、带动作用不大,所谓的龙头企业 ,由于政策、资金、技术等方面的缺位,农业生产基本还处于农户自主经营的状况,农业的发展仍然处于低循环状态,离区域化、规模化、产业化还有相当的差距,特色优势产业群体尚未形成,农业的特色没有真正显示出来。 11
,数量上增加比较快,但是多数企业规模小,产品加工粗浅,科技含量低,竞争力不强,对农民的辐射、带动作用不大,所谓的龙 eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee “有天没地”,缺乏引进大项目的基本条件,二产落后,形成了三产虚高的现状 “如果观念不转变,思路打不开,就是守着金山银山也创造不出财富来。 头企业数量少,带动力不强。相对于工业企业,农产品加工企业投资周期 学习借鉴先进经验,助推地方经济高质量发展 好好好好好好好好好好好好好好
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