集思广益 创新创业 为开创市区经济发展的新局面献计出力
●程立双</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"> 市委、市政府加快市区经济发展工作会议刚刚结束不久，我们就在这里召开加快市区经济发展专题研讨会，目的是通过集中研讨，进一步统一思想、营造氛围，集思广益、聚智集力，为推动市区经济又好又快发展出谋划策、献计出力。刚才，大家围绕支持服务市区经济加快发展的体制机制、政策措施、优势发挥和支持渠道等方面进行了深入的研究探讨，提出了许多新举措、新办法、新建议，很有针对性、建设性。<br>
一、肯定成效，进一步增强加快市区经济发展的信心和决心<br>
总的来说，这次研讨会开得很好，办得很成功，基本达到了预期目的，主要体现在以下几个方面：<br>
一是深化了对加快市区经济发展重要性和紧迫性的认识。通过研讨，大家进一步认识到，中心城市是区域经济、政治、文化中心，是全市经济社会发展的动力和辐射源，对全市起着引领、示范和辐射、带动作用。提升市区经济实力，发挥市区的龙头作用，是加快城市建设的迫切需要，是促进市区经济结构调整的重大战略课题。市区经济发展得好与坏、快与慢，事关全市发展大局。从现实情况来看，目前三明市区缺乏雄厚的经济基础，对周边的永安、沙县更体现不出特别优势。市本级财政捉襟见肘，工资增长、机关正常运转、公共投入增加对市本级的压力大于县（市）和周边设区市。市委、市政府在加快海西重要区域性中心城市建设的关键时期提出加快市区经济发展的决策部署，很及时，也很必要，催人奋进。全市上下要进一步统一思想、提高认识，增强加快市区经济发展的紧迫感和责任感，认真贯彻落实市委、市政府关于加快市区经济发展的一系列政策措施，强化举措，强力推进，强势发展，加快建设市区经济“龙头”，舞活三明经济全局。<br>
二是明确了推进市区经济发展的目标任务和工作重点。今天的研讨会，大家联系市区经济发展实际，联系各部门实际，围绕贯彻落实市委叶书记和市政府刘代市长的讲话精神，按照《关于推进市区经济加快发展的若干意见（试行）》的具体要求，进一步细化推进市区经济发展的目标任务和工作重点，提出支持服务市区经济发展切实可行的措施办法，讲得很好，突出体现在四个“字”：体现了一个“广”字，涉及发展改革、经贸、土地、规划、建设、公安、工商、税务等数十个部门和行业，支持服务的领域广；体现了一个“新”字，结合各自职能情况，研究提出了加快市区经济发展的新策略、新点子、新模式，立意新颖；体现了一个“深”字，从不同角度谈思路、谈环境、谈运作，议发展、议项目、议对策，精心构思、精心谋划，提出了许多解决深层次矛盾问题的思路办法，具有一定的前瞻性和指导性；体现了一个“实”字，大家发表的意见主题鲜明、重点突出，措施办法切实可行，有一些实实在在的干货，针对性和可操作性都比较强。<br>
三是提升了加快市区经济发展政策理论研究水平。这次研讨会的主要性质是理论研讨。今天参会的部门和两区都能围绕加快市区经济发展的总体目标和措施办法，结合各自职能，加强对前瞻性和理论性问题的研究探讨，有总结、有借鉴、有思路、有创新。有的对市区经济发展中比较重要的问题提出了具有一定价值的思路和对策；有的对某些专门领域进行比较深入的分析、概括和描述，为下一步深入研究提供了一定的参考价值。比如市人行提出的市区担保机构发展经营模式，建立多功能的担保运行机制，为市区中小企业提供多层次、全方位的投融资服务；积极支持建立市区地方性商业银行，在推进农村信用社统一法人社改革的同时，鼓励达到标准、具备条件的城区联社，申请组建农村合作银行。这些思路和观点经过完善总结和提炼升华，对于进一步丰富发展市区经济的政策理论具有较好的借鉴意义。<br>
二、深刻领会，进一步推动加快市区经济发展工作会议精神的贯彻落实<br>
加快市区经济发展工作会议是市委、市政府在全市经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议。深入学习、深刻领会、全面推进这次会议精神的贯彻落实，对于发展壮大市区经济、发挥市区龙头带动作用意义重大。<br>
一要在深入学习、深刻理解上下功夫。加快市区经济发展既关系到全市经济的加速发展，也关系到市区广大干部群众的切身利益。叶继革书记就加快市区经济发展工作提出了“认识要再提高、再深化，重点要再明确、再突出，责任要再落实、再强化”的要求，刘道崎代市长深刻阐述了“三个需要”的重要意义，强调要认真把握的“四个重点”主攻方向和“六个要求”方法举措。两位领导的讲话，进一步明确了发展市区经济的突破重点、工作措施和努力方向。同时，市委、市政府采取了一系列强有力的政策措施，制定出台了《关于加快市区经济发展的若干意见》、《关于扶持建筑业发展壮大的若干意见》、《关于鼓励新增货车落籍和非正常外挂车辆回迁本市的若干意见》等重要文件，并出台重奖重特大项目有功人员。这些决策和部署全面具体、内容丰富，针对性和操作性很强。我们要在前期学习贯彻的基础上，学深一层，学透一些，切实把思想和行动统一到市委、市政府加快市区经济发展的决策部署上来，把学习贯彻的成果贯穿于履行职能的方方面面，落实到推动市区经济加快发展的具体实践中。<br>
二要在服务大局、主动融入上下功夫。加快市区经济发展是一项全局性的工作，不仅仅是两区或某一经济部门的事，还需要各级各部门通力协作，密切配合，齐心协力，共同推进。我们要牢固树立全局观念、大局意识，从推动全市经济社会协调发展、建设小康社会、构建“和谐三明”的政治高度，更加关注市区经济发展、关心市区经济发展、投身市区经济发展，使加快市区经济发展成为全市上下的统一认识和共同行动。要结合各自职能实际，把工作的重点和加快市区经济发展的部署要求紧密结合起来，把推动市区经济发展当作份内之事，引导广大干部职工自觉树立“加快市区经济发展人人有责”的意识，在服务市区经济发展中找准切入点和着力点，立足本职，主动作为，大胆运作，为加快市区经济发展贡献自己的智慧和力量。<br>
三要在落实举措、落实责任上下功夫。要按照市委、市政府的统一部署，雷厉风行、尽职尽责、求实求效，一件一件抓好落实。各级领导班子要发挥示范带头作用，紧紧围绕落实市委、市政府关于发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用的文件精神，围绕加快市区经济发展的目标任务，突出重点，主攻难点。市直部门要按照《关于加快市区经济发展的若干意见》要求，结合部门职能，着力在优化政策环境、服务环境、市场环境、社会环境和舆论环境上加大力度，为市区企业发展提供优质高效的服务；两区要充分发挥地缘、人缘等优势，淡化区划观念，突破区域限制，开拓创新，用活政策，真抓实干，共同推动市区经济又好又快发展。要积极发动企业等经济组织和广大人民群众，形成全市上下推动经济发展的整体合力。要结合市委上半年经济形势分析暨项目工作会议精神的贯彻落实，按照责任分工范围所形成的具体实施意见，进一步明晰服务市区经济发展的工作思路、工作重点、工作措施，形成操作性强的工作方案，把市委、市政府部署到本部门的工作任务和具体要求，进行再量化再细化，把任务落实到具体责任领导、责任科室、责任人员。<br>
三、集思广益，进一步深化对加快市区经济发展政策举措的研究探索<br>
加快市区经济发展需要不断探索、不断总结、不断创新。市直部门和两区要高度重视调查研究，及时把握新形势、新情况、新特点，促进服务市区经济发展不断有新思路、新方式、新作为。<br>
1、在发展重点上要不断有新探索。要在摸清家底、掌握市情区情的基础上，进一步加强调查研究，认真查找市区经济发展的增长潜力、优势劣势和资源特点，扬长避短、争创特色、打响品牌。要全面掌握市里已经出台的各项政策举措，结合本部门的实际，找准工作的最佳结合点、着力点、落脚点，力争在市区经济的空间拓展、产业集聚的重点领域、财力壮大的体制机制、各项事业协调发展的优势特点等方面不断有新思路、新举措、新办法，在市直机关进一步形成议发展、谋发展，献良策、出实招的良好氛围。<br>
2、在保障措施上要不断有新探索。一要进一步形成统筹推动市区经济发展合力，坚持领导带动，落实项目负责制，尤其是对事关市区经济发展的项目、工作，亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自落实，以领导的带头示范作用调动广大干部职工服务市区经济发展的主动性、积极性和创造性。加强部门间的密切配合，协调解决项目建设、招商引资、发展用地、要素供给等困难和问题，增强市区经济建设的保障能力。充分调动两区对应部门加快发展的积极性，探索建立新型市、区关系，在基础设施大项目共建上形成协商机制，在产业合作上形成对接机制，在资源配置上形成互补机制，在市场开发上形成畅通机制，在政策保障上形成衔接机制，促进市区联动、两区联动。二要进一步研究集聚市区经济发展要素，围绕资金问题，积极探索与金融部门合作的方式和渠道，推进政银企合作，解决贷款问题；金融部门要积极探索市区信贷倾斜政策，千方百计加大对市区经济的支持力度。围绕突破人才瓶颈，通过“柔性引进机制”和产学研合作等多种方式，探索适合市区经济发展的人才和智力支持路子。围绕解决用地问题，探索建立完善土地置换、盘活存量换增量等激励机制，推进土地集约循环利用，搭建项目带动平台。三要进一步研究简政放权优化服务办法，积极探索转变机关效能、改革行政服务方式、规范政务公开形式、优化发展环境等办法，完善考核指标体系，创新审批服务机制，促进行政提速，推进政务公开，提升服务基层、服务群众、服务发展的能力水平。<br>
3、在运作模式上要不断有新探索。一要不断探索项目运作模式，围绕加快市区经济发展的目标、任务和重点，善于生成项目、寻找项目、落实项目，发挥市直部门在招商引资中的各种优势，探索委托招商、专业招商、小分队招商、以商招商、网络招商等多种形式，积极寻找投资机会和合作伙伴，以项目凝聚力量，以项目促进工作落实。二要不断探索攻坚运作模式，针对市区经济结构不合理、产业规模偏小、财力紧张、人气不旺、主体不活，以及公用事业发展滞后、旅游业发展起步较晚等突出问题，动脑筋、想办法，花工夫、下力气运作，找出解决问题的办法和途径，破解发展难题。三要不断探索特色运作模式，对各自的基础优势、资源条件、生态环境和产业基础要多研究、多琢磨，多下功夫、多想办法，扬长补短，顺势而为，发挥最大潜力，提高开展工作和推动发展的创新能力。<br>
（本文为市委常委、市委秘书长程立双9月4日在加快市区经济发展专题研讨会上的讲话摘要，标题为编者所加）<br>
（责任编辑：黄茂升） </p> 呼呼，猪猪： 灌水人有所顶 也有所不顶
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