县第十七次代表大会上的报告
<p align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;"><br></span><span style="font-size: 11pt;">各位代表，同志们：</span><span style="font-size: 11pt;"></span></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">现在，我代表中国共产党澄城县第十六届委员会向大会作报告，请予审议。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">中国共产党澄城县第十七次代表大会，是在启动实施</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">十三五</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">规划、全面推进脱贫攻坚的关键阶段召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会主题是：全面总结县十六次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、众志成城，厚植发展新优势，统筹施策、协同创新，加大赶超新动能，为建设富裕美丽人民满意的新澄城而努力奋斗！</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><span style="font-size: 11pt;">一、过去五年工作回顾</span></b><span style="font-size:12.0pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">县十六次党代会以来，县委团结带领全县广大党员干部群众，积极适应宏观政策、外部环境、内部基础的新变化，克难攻坚、顺势而为，与时俱进、创新创业，初步建立起结构调整、动力转换、改革创新的新格局，为澄城今后一个时期的转型升级、后发快进奠定了新基础、积蓄了新势能。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">发展质量有了新提升。烟厂技改项目顺利推进，配套基础设施同步跟进。光伏太阳能、液化气加工、铝箔及铝型材等新兴产业集群不断壮大，被评为全国新能源产业百强县。现代农业快速发展，水果面积达到</span><span style="font-size: 11pt;">50</span><span style="font-size: 11pt;">万亩，生猪年出栏稳定在百万头左右，设施果蔬面积达到</span><span style="font-size: 11pt;">1.5</span><span style="font-size: 11pt;">万亩，</span><span style="font-size: 11pt;">4</span><span style="font-size: 11pt;">个现代农业园区被评为省级示范园区。庄头镇、郭家庄村、水洼村被评为国家级一村一品示范镇村，荣获省</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">农产品质量安全县</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">称号。电子商务、现代物流等新的服务业态蓬勃发展，城乡商贸流通体系进一步完善。全县生产总值由</span><span style="font-size: 11pt;">2011</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">65.49</span><span style="font-size: 11pt;">亿元，增加到</span><span style="font-size: 11pt;">2015</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">82.26</span><span style="font-size: 11pt;">亿元，年均增长</span><span style="font-size: 11pt;">11.96%</span><span style="font-size: 11pt;">；地方财政收入由</span><span style="font-size: 11pt;">2011</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">22899</span><span style="font-size: 11pt;">万元增加到</span><span style="font-size: 11pt;">2015</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">40300</span><span style="font-size: 11pt;">万元，是</span><span style="font-size: 11pt;">2011</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">1.76</span><span style="font-size: 11pt;">倍；城乡居民收入由</span><span style="font-size: 11pt;">2011</span><span style="font-size: 11pt;">年的</span><span style="font-size: 11pt;">18759</span><span style="font-size: 11pt;">元和</span><span style="font-size: 11pt;">5007</span><span style="font-size: 11pt;">元增加到</span><span style="font-size: 11pt;">29701</span><span style="font-size: 11pt;">元和</span><span style="font-size: 11pt;">8410</span><span style="font-size: 11pt;">元，分别净增</span><span style="font-size: 11pt;">10942</span><span style="font-size: 11pt;">元和</span><span style="font-size: 11pt;">3403</span><span style="font-size: 11pt;">元。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">城乡面貌发生新变化。城市总体规划修编完成</span><span style="font-size: 11pt;">,</span><span style="font-size: 11pt;">县城新区</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三纵六横</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">框架全面拉开，投资</span><span style="font-size: 11pt;">2.6</span><span style="font-size: 11pt;">亿元改造旧城</span><span style="font-size: 11pt;">16</span><span style="font-size: 11pt;">条干支道路，</span><span style="font-size: 11pt;">10</span><span style="font-size: 11pt;">处棚户区改造项目稳步推进。</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">一城三创</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">成效显著，人居环境明显改善，荣获省级园林县城称号。修编完成</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">镇</span><span style="font-size: 11pt;">1</span><span style="font-size: 11pt;">办城镇建设规划，韦庄、冯原被确定为国家级重点镇。交道龙首、赵庄罗家洼等</span><span style="font-size: 11pt;">9</span><span style="font-size: 11pt;">个新型农村社区累计完成投资</span><span style="font-size: 11pt;">8.5</span><span style="font-size: 11pt;">亿元。</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">美丽乡村</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">建设扎实开展，</span><span style="font-size: 11pt;">60</span><span style="font-size: 11pt;">个示范村基本创建完成。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">改革开放取得新突破。政府机构改革、镇村综合改革等事项稳步推进，合村并组和城关改镇设办全面完成。县镇村三级土地流转体系初步建立。医药卫生体制改革深入推进，全省</span><span style="font-size: 11pt;">“1</span><span style="font-size: 11pt;">市</span><span style="font-size: 11pt;">10</span><span style="font-size: 11pt;">县</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">综合改革试点成效初现，乡医补助明白卡发放管理制度在全省推广，荣获省级医改先进县称号。加强招商引资，成功招引泓澄</span><span style="font-size: 11pt;">LNG</span><span style="font-size: 11pt;">、正大农业等效益好、污染小的重大项目。过去五年，全县共引进招商项目</span><span style="font-size: 11pt;">134</span><span style="font-size: 11pt;">个，到位资金</span><span style="font-size: 11pt;">174.84</span><span style="font-size: 11pt;">亿元。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">文化旅游迈出新步伐。巩固全国文化先进县成果，建成一个</span><span style="font-size: 11pt;">4A</span><span style="font-size: 11pt;">级（尧头窑文化旅游生态园区）、</span><span style="font-size: 11pt;">4</span><span style="font-size: 11pt;">个</span><span style="font-size: 11pt;">3A</span><span style="font-size: 11pt;">级景区（县博物馆、城隍庙神楼、龙首坝、良周秦汉宫遗址），尧头窑遗址列入全国重点文物保护单位，尧头黑瓷通过国家地理标志产品认证。尧头镇被命名为中国历史文化名镇，尧头村入选中国传统村落名录。荣获</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">中华诗词之乡</span><span style="font-size: 11pt;">”“</span><span style="font-size: 11pt;">陕菜之乡</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">称号，旅游产业从无到有、文化建设富有成效。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">社会事业实现新进步。扎实推进脱贫攻坚，加快实施</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">六个一批</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">，累计搬迁</span><span style="font-size: 11pt;">5164</span><span style="font-size: 11pt;">人，</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三联三包</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">成效明显。新职教中心建成投用，城关中学加快建设，高考成绩连年位居全市前列，荣获</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">国家级农村职业教育和成人教育示范县</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">称号。药品</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三统一</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">实现全覆盖，县医院综合住院楼、县妇幼院综合楼建成投用，荣获全国计划生育优质服务先进县、全国阳光计生行动示范县称号。建成县体育馆，成功创建国家公共文化服务示范区。投资</span><span style="font-size: 11pt;">3.5</span><span style="font-size: 11pt;">亿元建成澄韦一级公路，县镇村三级道路网络进一步完善。大力推进绿色家园、退耕还林、两河治理等生态工程，造林绿化</span><span style="font-size: 11pt;">10</span><span style="font-size: 11pt;">万亩。扎实推进小水重点县项目，农业基础条件全面改善。严格落实安全生产</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">党政同责、一岗双责</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">，平安澄城建设深入推进，公众安全感不断提升，被评为全国防震减灾工作先进县。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">民主法治取得新进展。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持县人大及其常委会行使法定职权，公开任命政府部门行政一把手。支持政协依法按章履职，激发政治协商、民主监督、参政议政热情。坚持党管武装，推进双拥共建，荣获省级</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">双拥模范县</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">称号。高度重视老干部、关工委和老龄工作，统战、民族、宗教、工商联、工、青、妇等工作不断加强。积极推进</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">六五</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">普法，荣获省依法行政示范县，宝塔社区被评为</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">省级民主法治示范社区</span><span style="font-size: 11pt;">”,</span><span style="font-size: 11pt;">法律援助中心被授予</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">陕西省妇女儿童维权示范岗</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">党的建设得到新加强。全面贯彻党要管党、从严治党新要求，在党的群众路线教育实践活动、</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三严三实</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">专题教育、</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">两学一做</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">学习教育中，创造性开展了</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">群众最不满意的十件事和群众最不满意的十个</span><span style="font-size: 11pt;">‘</span><span style="font-size: 11pt;">四风</span><span style="font-size: 11pt;">’</span><span style="font-size: 11pt;">问题</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">征集活动，</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">十联百帮</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">为民服务工程，以</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">六带头六争当</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">为主要内容的</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">我是党员我先行</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">主题教育实践活动，</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">作风建设年活动。创新党风廉政两个责任台账管理模式，推行作风建设协作区制度，广大党员干部的党性观念、工作作风显著提高。实施</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">五个一</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">学习新模式，县委中心组连年荣获全省县（区）党委中心组学习先进集体。推行</span><span style="font-size: 11pt;">“1234”</span><span style="font-size: 11pt;">村级规范化管理办法，村</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">两委</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">换届工作全面完成，</span><span style="font-size: 11pt;">5</span><span style="font-size: 11pt;">个镇被市委评为十佳乡镇，</span><span style="font-size: 11pt;">39</span><span style="font-size: 11pt;">个村跻身省级示范村或市级百强村。村级组织活动场所</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">攻坚清零工程</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">如期完成，村级干部待遇大幅提高，公园社区被确定为市级社区党建工作示范点。高度重视</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">两新</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">党建工作，实现了党的组织和党的工作全覆盖。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">经过五年不懈努力，我们基本完成了十六次党代会确定的各项目标任务。过去的五年，是全县上下解放思想，积极适应和引领经济新常态的五年；是全县各级党组织、全体党员干部和</span><span style="font-size: 11pt;">40</span><span style="font-size: 11pt;">万澄城人民同心同德、埋头苦干的五年；是县域发展质量不断提升的五年，也是人民群众得到更多实惠的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届县委班子奠定的良好基础，得益于县级各大班子的精诚团结；离不开各级党代表、人大代表、政协委员以及老干部的积极参与和建言献策，离不开澄城籍在外人士的热情帮助和无私奉献，离不开驻澄部队、驻澄单位的密切配合和鼎力支持。在此，我代表十六届委员会，向奋战在各条战线上的广大党员和干部群众，表示亲切的问候！向所有关心、支持澄城改革发展的同志们、朋友们，表示诚挚的谢意！</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">总结五年来的工作，我们深深地认识到，要办好澄城的事情，必须增强定力、实事求是。客观看待经济新常态，一切从实际出发，既不好高骛远、也不妄自菲薄，咬定目标，持久用力，推动发展。必须五位一体、四化同步。以系统性思维宏观布局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设均衡用力，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进，科学发展、追赶超越。必须产业强县、项目立县。清醒认识投资始终是拉动增长的核心引擎，产业始终是富民强县的主攻方向，项目始终是加快发展的可靠载体，招商始终是持续发展的重要动力。在项目选择上，必须将环境影响、产业配套、财税贡献作为重要标尺，招引好企业、建设大项目。必须产业融合、协同创新。以一二三产之间的融合渗透和交叉重组为路径，以强化服务业为主导，协同创新，驱动资源、劳动力、技术等生产要素，全域统筹空间布局，推动三次产业齐头并进，产生乘数效应，形成新的效益和竞争力。必须加强诚信、弘扬正气。弘扬</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">澄城精神</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">，乐当</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">澄县老哥</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">，诚实守信、言出必果，说实话、干实事、求实效、重实绩。始终增强政治意识、规矩意识、大局意识，各方团结，上下一心，内外携手，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的业绩。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，基础差，底子薄，人均发展水平低、城乡发展差别大的基本县情还没有从根本上改变；产业转型中挑战多于机遇，发展不快、质量不高的问题仍然比较明显；农业抗风险能力依然不强，主导产业结构不优、品牌不亮，农业产业化程度不高，农民持续增收压力较大；城乡基础设施欠账较多，城市的品牌效应、辐射作用不强，统筹城乡发展任重道远；脱贫攻坚、如期建成小康社会任务艰巨</span><span style="font-size: 11pt;">;</span><span style="font-size: 11pt;">党员干部思想观念仍不够解放，创新力不足，改革发展的活力有待增强；党的建设还存在一些薄弱环节，执行不力、落实不到位的问题还时有发生。对此，我们务必保持清醒头脑，下大力气切实加以解决。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><span style="font-size: 11pt;">二、今后五年的指导思想和目标任务</span></b><span style="font-size:12.0pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">引领新常态下的发展，困难与优势同在，挑战与机遇并存。综合研判，澄城依然有机遇、有潜力、有优势、有后劲。一是政策格局有机遇。国家赋予陕西建设内陆改革开放新高地先行先试的国家战略，</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">一带一路</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">向西开放、建设陕西</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">自贸试验区</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的陕西优势，脱贫攻坚中国家级扶贫开发重点县的倾斜扶持，有利于我们抢抓机遇、争取支持、引来项目。二是空间格局有潜力。</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">十三五</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">期间，榆商高速、合凤高速将在澄城北部形成新的十字枢纽，澄大公路升等改造，西韩城际高铁开建设站，黄韩侯铁路全面运营，将形成</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三横两纵</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的铁路网和</span><span style="font-size: 11pt;">“521”</span><span style="font-size: 11pt;">的主干公路网，澄城将连接四方、通达全国。三是产业格局有优势。随着烟厂技改项目的建成投产，煤炭去产能的基本完成，传统优势产业必将焕发新的生机与活力。光伏、清洁能源产业链条不断延伸，将全面形成澄城的新兴产业矩阵。以果畜产业为重点的现代农业，规模不断壮大，品牌逐步提升，农民持续增收的基础将更加坚实。尧头窑景区加快建设，旅游环线逐步成熟，文化旅游将形成新的经济增长极。四是精神格局有后劲。在党的群众路线教育实践活动、</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三严三实</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">专题教育、</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">两学一做</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">学习教育的锻造下，我们建立了一支勤政廉洁、务实肯干的干部队伍，营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面，这将成为我们谋求转型发展、追赶超越的动力之源和底气所在。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">今后五年，全县工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">五位一体</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">总体布局，协调推进</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">四个全面</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">战略布局，全面践行五大发展理念，以追赶超越、转型发展为主线，以全面建成小康社会为目标，以从严管党治党为保障，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和文化旅游特色化，不断提高党建科学化水平，不忘初心、众志成城，全面建设富裕美丽人民满意的新澄城！</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">今后五年全县经济社会发展的主要目标是：主要经济指标高于全市、全省平均水平，生态环境、县域品牌、党建科学化水平明显提升，全面建成小康澄城。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">主要方向是</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">发力六个重点，走出六条路径</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">一是发力新兴产业，走出转型发展的新路径。策划包装一批起点高、投资大、带动作用强，在省市有一定影响的产业类项目。培育壮大光伏太阳能、清洁能源、铝电新材料等具有澄城特色的战略性新兴产业集群，最大化提升卷烟产业效益；以土地流转、职业农民培养、龙头企业培育、农业品牌构建为重点，提升澄城农业的有机化、规模化、品牌化、产业化水平，促进农产品供给侧结构优化、质量提升；重点发展文化旅游、电子商务、商贸物流等现代服务业，逐步提升第三产业比重，打造区域性商业中心。全社会固定资产投资累计完成</span><span style="font-size: 11pt;">650</span><span style="font-size: 11pt;">亿元，招引项目</span><span style="font-size: 11pt;">120</span><span style="font-size: 11pt;">个以上，引进资金达到</span><span style="font-size: 11pt;">260</span><span style="font-size: 11pt;">亿元。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">二是发力文化旅游，走出融合发展的新路径。以尧头窑景区为龙头，以融合发展为路径，以五处文物国保单位、两个非物质文化遗产项目为支撑，以龙首坝、壶梯山等有特色的山水景观为补充，打造亮点、串点成线。农旅融合，利用沟壑地带的梯田地貌，打造春季万亩油菜花海、初夏万亩油葵花海、夏末万亩黄花菜花海。挖掘美丽乡村、传统民俗、区域小吃、山水溪流等资源，发展乡村旅游；园旅融合，利用现有现代农业园区，发展科技型观光农业；镇旅融合，古窑、古村、古镇联动开发，打造</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">中国黑瓷古镇</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">；城旅融合，加快乐楼至精进寺塔区域改造步伐，将西河融入县城规划，形成水环绿绕的县城新图景。工旅融合，探索建立煤炭博物馆，发展资源枯竭型煤矿的工业体验游。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">三是发力城乡建设，走出统筹发展的新路径。统筹县镇村三级人口规模、基础设施、公共服务，走出一条与产业发展、资源负荷、群众意愿相协调的城乡统筹新路子，常住人口城镇化水平提高到</span><span style="font-size: 11pt;">65%</span><span style="font-size: 11pt;">，城镇人口达到</span><span style="font-size: 11pt;">25.8</span><span style="font-size: 11pt;">万人。综合考量工业、旅游、交通、区位等优势，构建以县城为龙头，以韦庄、冯原、尧头、赵庄为支撑的</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">一城四极</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">城镇化格局。按照</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">完善功能、提升品位、生态宜居</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">的思路，推进地标建筑、城市游园建设，打造一批城市景观大道、特色商业街区、安居小区，形成功能完善、管理科学、文化彰显的县城新面貌。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">四是发力品牌塑造，走出开放发展的新路径。正视区域品牌知名度、影响力不足的现实，差异化打造澄城有机苹果、大樱桃、生态猪的质量品牌，中国最大民窑遗址的</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">中国黑瓷古镇</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">非遗品牌，乐楼至精进寺塔景观街区的文化品牌，西部重要光伏太阳能产业基地的新兴产业品牌。在品牌的塑造上，更加重视人文底蕴的挖掘、更加重视创意策划及活动营销、更加重视新媒体的对外宣传、更加重视走出去请进来的招商活动，以崭新的品牌形象，对内增强凝聚力、对外强化美誉度。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">五是发力民生事业，走出共享发展的新路径。始终坚持新增财力的</span><span style="font-size: 11pt;">80%</span><span style="font-size: 11pt;">和财政支出的</span><span style="font-size: 11pt;">80%</span><span style="font-size: 11pt;">用于民生。将脱贫攻坚作为今后五年的首要政治任务和头等大事，实施总投资</span><span style="font-size: 11pt;">5.5</span><span style="font-size: 11pt;">亿元的</span><span style="font-size: 11pt;">94</span><span style="font-size: 11pt;">个贫困村基础设施建设项目，确保</span><span style="font-size: 11pt;">2018</span><span style="font-size: 11pt;">年脱贫摘帽。统筹布局全域基础设施和社会事业，高度重视不断增长的城乡用水与水资源负荷之间的矛盾，建设从石堡川水源地至澄北水厂的标准化管网系统，形成覆盖全域的安全供水体系，解决好城乡群众生活用水问题。积极推进</span><span style="font-size: 11pt;">“</span><span style="font-size: 11pt;">三网融合</span><span style="font-size: 11pt;">”</span><span style="font-size: 11pt;">，全面建设智慧澄城。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><span style="font-size: 11pt;">六是发力生态环保，走出绿色发展的新路径。在县城、城镇、园区、景区，将绿化与美化结合起来，打造一街一景、一镇一亮点、一区域一特色；在农村，将绿化与经济林建设、美丽乡村建设结合起来，改善农村面貌、增加群众收入；在公路沿线、沟坡河川地带，将绿化与水土保持、生态涵养结合起来，打造一批绿色通道和生态湿地，全县林木覆盖率达到</span><span style="font-size: 11pt;">40%</span><span style="font-size: 11pt;">。同时，将环境影响评价作为招商引资的先决条件，加强污水、废气处理能力，确保澄城天蓝水清。</span><span style="font-size: 11pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><span style="font-size: 11pt;">三、今后五年的工作重点</span></b><b><span style="font-size: 11pt;"> </span></b><b><span style="font-size: 11pt;">今后五年，我们要以打基础、利长远、惠民生的执政胸怀，谋转型、快追赶、塑品牌的发展使命，讲规矩、顾大局、强落实的底线要求，上下实干、拼力大干、创新巧干，奋力建设富裕美丽人民满意的新澄城！（一）坚持协调发展、融合发展，构建新型产业体系</span></b><span style="font-size:12.0pt;"></span></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div> 李全才同志在中共银川市金凤区第三次代表大会闭幕式上的讲话
各位代表、同志们：
中国共产党银川市金凤区第三次代表大会，在区、市党委的高度重视和亲切关怀下，在市委换届指导组的认真指导和细心帮助下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。本次大会选举产生了中共银川市金凤区第三届委员会和纪律检查委员会，同时选举产生了我老秘网区出席银川市第十四次党代会的代表。在此，我谨代表大会主席团，向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！代表新当选的同志对各位代表的信任和支持表示诚挚的谢意！
这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会，也是一次团结奋进、凝聚人心的大会，更是一次不忘初心、继续前进的大会。大会明确了“在自治区率先全面建成小康社会”的目标，发出了“坚定信心，奋发有为”的号召，吹响了加快建设“五城五区”的号角。会议期间，与会代表肩负重托，认真履职，共绘宏伟蓝图，共谋发展良策，共商党建大计，把全区人民的心愿牢牢地凝聚起来，把各方面的智慧和力量充分的汇集起来，为金凤区在新的起点上更上一层楼，再添新动力，奠定了广泛而坚实的思想共识。
大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。习近平总书记在建党95周年讲话中提出要“不忘初心，继续前行”。 并在视察宁夏时强调要“走好新长征路”。这是对世人发出的郑重宣言，也是对全党全国的殷切希望。金凤区全体党员要自觉承担起自身肩负的历史使命，进一步强化进取意识、担当精神和创新精神，立奋发之志，鼓有为之气，做务实之功，创跨越之业，努力把党代会精神转化为金凤区经济社会发展各项工作的不竭动力。下面，我就贯彻好本次会议精神，再讲几点意见，与同志们共勉。
一要解放思想、大胆创新。创新是引领发展的第一动力，解放思想是推动改革创新的先导。想开放，先放开。只有思想不断解放，理念持续创新，工作才能迈向更高台阶。纵观金凤10余年来的发展历史，从根本上来讲就是不断解放思想，打破发展桎(zhì)梏(ɡù)，时刻以核心区的使命感和责任感站在区市发展前沿的奋斗史。无论是日趋优化的产业结构，持续深入的重点领域改革，还是民计民生的大力改善，阅海湾中央商务区等重点项目的高标准推进，都要归功于党员干部队伍思想的大解放、视野的大开阔。当前，我们站在“十三五”发展的新起点上，每一位党员领导干部都必须深刻思考：我们该以什么样的精神状态步上发展新征程？该以什么样的态度面对前进路上的困难挑战？该以什么样的作风履行执政为民的责任担当？回答好这些问题，关键在于解放思想、大胆创新。各级领导干部要有强烈的“知识恐慌”“能力恐慌”“本领恐慌”，把精气神凝聚在区委的各项决策部署上来，主动学习最前沿的理念，主动掌握最先进的经验，主动把握金融保险、电子竞技、“互联网+”等重点领域的知识，不断提高个人能力，成为善于创新、引领发展的行家里手。要着力解决好想不想解放、会不会创新、敢不敢突破的问题，善于在更大的空间“谋局落子”，在更高的领域定位自己，始终对标国内外先进地区，借鉴全世界典型经验，把思想解放的成果转化为跨越发展的强大动力，把金凤建设成为率先跨越发展的新金凤。要突破惯性思维和路径依赖，善于把中央和区、市党委的决策部署与金凤实际结合起来，创新发展思路，创新体制机制，创新方式方法，创造性地开展工作，使各项工作能够把握时代性、体现规律性、富于创新性。要认真落实自治区《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，健全完善容错机制，为敢闯敢试、勇于创新的干部撑腰鼓劲，鼓励广大干部放下包袱、放开手脚、轻装上阵、干事创业。
二要紧盯目标、真抓实干。党代会确定的奋斗目标，既鼓舞人心、凝聚力量，又求真务实、符合区情，具有高度的前瞻性、战略性、科学性和可行性。这些目标，既非高不可攀，但也决非是水到渠成的易事，必须要奋力起跳、努力拼搏才能实现。过去的五年，金凤之所以发展迅速，就是因为我们能够通过制定合理的目标，一步一步挖掘自己的“潜力”，既追求更高的发展层次和质量，又确保不掉链子，始终保持平稳较快发展。今后，我们仍要继续坚持目标导向，紧紧围绕党代会确定的目标任务，坚定信心、保持定力、加压奋进，以锁定目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休的姿态，以“滴水穿石”的毅力和“钉钉子”的精神，付出比以往更多的汗水，拿出比以往更足的干劲，采取比以往更实的措施，努力把美好的蓝图变为现实。各级领导干部要紧紧围绕“五城五区”建设主线，找准切入点和突破口，科学部署本部门工作，真正把党代会作出的决策、提出的思路、明确的重点，转化为具体举措和具体行动，把工作思路落实到一项一项具体的举措上、一个一个具体的项目上，把工作成效体现在一个一个实在的数据上、一点一点可喜的变化上，确保高质高效地完成党代会确定的各项目标任务。
三要敢于担当、勇于担责。做任何工作，如果不明确责任、细化责任、压实责任，再美好的蓝图、再宏伟的目标、再科学的设计，都只能写在纸上、浮在面上，最后落在“空档”上。要加快建设“五城五区”、率先全面建成小康社会，关键在于我们的领导干部能否强化责任落实、负重拼搏担当。要坚持责任导向，把目标任务明确到各级各部门头上、具体责任人身上，健全人人负责、层层尽责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，牢牢拧紧责任链条，将压力层层传递，一级带着一级干，干部带着群众干，扎实有效地推进各项工作。要始终牢记“社会主义是干出来的”，保持战胜困难的信心、突破障碍的动力、征服艰险的勇气，把党代会确定的目标任务和战略举措，逐条细化、量化分解，制定“时间表”和“路线图”，确保工作落到实处。要发扬敢于亮剑、永不畏难的大无畏精神，不怕任务艰巨，不怕责任重大，不怕矛盾复杂，迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干，在挑战中找希望，危机中抓机遇，困难中求突破，敢于亮剑、永不畏难，披荆斩棘、奋勇向前。
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四要改善民生、为民谋利。习近平总书记多次强调：“我们党是为人民服务的,是要为人民做事的。”作为共产党员，我们不忘初心、继续前进，就是要时刻把老百姓放在心中最高的位置，幸福着百姓的幸福，忧乐着百姓的忧乐，全心全意为人民服务。过去的五年，我们大力推进“生态美丽回乡”工程，加快各类安置区建设，全方位实施“幸福工程”，让全区人民切实感受到了金凤区又快又好发展带来的幸福成果。“十三五”期间，我们提出要加快建设“幸福之城”，着力打造民生共建共享区，就是要一如既往地加大投入，一心一意地办好民生实事，一以贯之的践行为人民服务。各级领导干部要坚持从群众中来、到群众中去，从群众最关注的问题抓起，从群众最盼望的事情做起，遇事多站在群众角度去想，朝着群众需求去做，切实增强广大人民群众的幸福感和获得感。要按照中央按照中央“六个精准”和“五个一批”的要求，加快脱贫攻坚步伐，认真做好“十三五”生态移民安置，着力将金凤区打造成为全区脱贫致富、移民安置的样板。
五要强基固本、风清气正。落实从严管党治党各项要求，打造一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，是做好各项事业、实现目标任务、确保区委决策不落空的重要保障。各级领导干部要以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、人才干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设，不断提高党的建设科学化水平，努力营造风清气正的政治生态和担当干事作为的从政环境，实现用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，为经济社会发展提供坚强有力的政治保障。要坚持更高标准更严要求，牢固树立“忠诚干净担当”“不让老实人吃亏”“从基层一线培养选拔干部”的用人导向，选好配强各级领导班子，把各级领导班子建设成为政治坚定、奋发有为、勤政为民、团结干事、廉洁奉公、善抓落实的领导集体。要强化执纪问责，敢于较真，勇于碰硬，以铁的纪律、铁的手段推进各项重点工作、重点项目、重点建设，确保党代会确定的重大决策部署真正落实到位、执行到位。要加大督查督办力度，坚持“督事”与“督人”相结合，强化督查结果运用，对落实不到位、执行打折扣的，该问责的问责，该处理的处理，以查不落实推动落实，查不作为推动作为，查不勤政推动勤政，确保决策定一条是一条，承诺说一个做一个，工作干一件成一件，真正把党代会描绘的蓝图变为实景图。
六要统一思想、凝心聚力。全面实现这次党代会确定的各项目标任务，既是全体代表的共同责任，也是金凤各族人民的共同心愿，更是我们新一届各级领导班子义不容辞的神圣使命。各级党组织要迅速行动起来，把传达学习贯彻本次党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要议事日程，精心组织、周密部署，迅速掀起学习热潮。要采取集中学习、专题学习、中心组学习、领导干部大会学习等多种形式，组织广大党员干部深入学习党代会精神，把学习过程变成统一思想、提高认识的过程，变成思考问题、研究工作的过程，力求学深学透、入脑入心、善思善用。要认真组织报告的宣讲解读，加大舆论宣传和引导力度，利用各种形式，开展有声势、有深度、覆盖广的宣传活动，将党代会精神宣传引向深入，做到横向到边、纵向到底，家喻户晓、深入人心。
各位代表，同志们。大江流日夜，慷慨歌未央，金凤展雄翅，九天任翱翔。时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的期望。我们坚信，有区市党委的坚强领导，有全区党员干部的信任和支持，有金凤30多万人民群众作为坚强后盾，我们一定能够锐意进取，开拓创新，倾情谱写“五城五区”建设、在自治区率先全面建成小康社会的辉煌篇章！
金凤的明天会更加美好！
谢谢大家！ 2016-5-16 09:18:43
10楼
智者不愁,多为少忧。要实现发展和赶超,关键是善于将劣势化为优势,让困难变为办法。一是善于辩证看待问题。“西北风”曾是气候恶劣的象征,但现在却是取之不尽的“空中宝藏”。我们把风电开发作为“一号工程”来运作,紧紧抓住与10家公司签订405万千瓦开发协议的有利机会,加紧跑办和争取,促成国开投、山东鲁能、河北建投二期、国电和风4个风电项目落地开工,年内可新增装机容量30万千瓦。同时,华北电网公司投资2亿元建设的220千伏变电站项目已经开工。二是善于找准发展定位。立足267万亩生态林草、230万亩“一退双还”工程,风能资源充裕具备建设500万千瓦风电基地条件,矿产种类多达33种且贮量巨大,蔬菜、口蘑、畜肉、杂粮等农畜产品形成品牌深受市场青睐的比较优势,我们明确提出“三县”发展定位――建设山川秀美的生态大县,特色农畜产品的农业强县,风电、煤炭、石材、萤石基地县。三是善于把握问题关键。针对产业结构不合理、工业化程度低、三产不发达、农业基础薄弱的实际,将优化 六是发力生态环保，走出绿色发展的新路径。在县城、城镇、园区、景区，将绿化与美化结合起来，打造一街一景、一镇一亮点、一区域一特色；在农村，将绿化与经济林建设、美丽乡村建设结合起来，改善农村面貌、增加群众收入；在公路沿线、沟坡河川地带，将绿化与水土保持、生态涵养结合起来，打造一批绿色通道和生态湿地，全县林木覆盖率达到40%。同时，将环境影响评价作为招商引资的先决条件，加强污水、废气处理能力，确保澄城天蓝水清。 后五年的工作重点 今后五年，我们要以打基础、利长远、惠民生的执政胸怀，谋转型、快追赶、塑品牌的发展使命，讲规矩、顾大局、强落实的底线要求，上下实干、拼力大干、创新巧干，奋力建设富裕美丽人民满意的新澄城！（一）坚持协调发展、融合发展，构建新型产业体系 彼岸花，老秘网建议您养成边阅读边思考的好习惯，如需查看隐藏内容，请 。在县城、城镇、园区、景区，将绿化与美化结合起来，打造一街一景、一镇一亮点、一区域一特色；在农村，将绿化与经济林建设、美丽乡村建设结合起来，改善农村面貌、增加群众收入；在公路沿线、沟坡河川地带，将绿化与水土保持、生态涵养结合起来，打造一批绿色通道和生态湿地，全县林木覆盖率达到40% 二是发力文化旅游，走出融合发展的新路径。以尧头窑景区为龙头，以融合发展为路径，以五处文物国保单位、两个非物质文化遗产项目为支撑，以龙首坝、壶梯山等有特色的山水景观为补充，打造亮点、串点成线。农旅融合，利用沟壑地带的梯田地貌，打造春季万亩油菜花海、初夏万亩油葵花海、夏末万亩黄花菜花海。 今后五年的工作重点 今后五年，我们要以打基础、利长远、惠民生的执政胸怀，谋转型、快追赶、塑品牌的发展使命，讲规矩、顾大局、强落实的底线要求，上下实干、拼力大干、创新巧干，奋力建设富裕美丽人民满意的新澄城！ 好！！！！ 线、沟坡河川地带，将绿化与水土保持、生态涵养结合起来，打造一批绿色通道和生态湿地，全县林木覆盖率达到40%。同 ，打造国际特色生态产业文明示范县，为建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁而不懈奋斗! 后边的内容好像有点意思。 被第一个回复骗来回复 读书破千卷 下笔如有神 县第十七次代表大会上的报告 县第十七次代表大会上的报告 好文章，支持支持！！ 党建工作真难写，借鉴一下