2016.3政府工作报告
<div style="text-indent:2em;">政府工作报告</div><div style="text-indent:2em;">（2016年3月10日在**县第十七届人民代表大会第五次会议上）</div>
<div style="text-indent:2em;">**县人民政府县长 **</div>
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<div style="text-indent:2em;">各位代表：</div>
<div style="text-indent:2em;">现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。</div>
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<div style="text-indent:2em;">2015年主要工作和“十二五”发展成就</div>
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<div style="text-indent:2em;">2015年，是经济下行压力持续加大、多重困难挑战交织叠加的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，在加快发展中创新，在创新发展中奋进，圆满完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务：实现地区生产总值119.8亿元，增长12.4％；地方一般公共预算收入4.05亿元，增长21.03％；社会消费品零售总额53.7亿元，增长13.5%；城乡居民人均收入分别为22295元、11008元，增长8.2％、10.3％；规模以上工业增加值同比增长10.3％。</div>
<div style="text-indent:2em;">一、全力以赴稳增长，发展优势更加凸显</div>
<div style="text-indent:2em;">坚持上项目，强化投资拉动。争取国家专项建设基金2.15亿元，置换存量债务、地方政府债券转贷资金和在建项目后续融资10亿元。全县新开工项目113个，遂广遂西高速公路等172个项目竣工，储备PPP项目11个共35.7亿元，土地整理、保障性住房和棚户区建设等32个夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目实现突破，特别是蓬船灌区工程环评报告通过环保部评审。全社会固定资产投资完成131.7亿元、增长13.7%，其中社会投资达91.17亿元、增长37.5%，产业投资达120.6亿元、增长29.8%，基础设施投资达37.9亿元、增长22.5%。投资拉动经济增长2.9个百分点。</div>
<div style="text-indent:2em;">突出保运行，强化企业帮扶。坚持定向发力、分类帮扶，积极破解企业、行业和实体经济发展难题，工业经济呈现减损止滑、企稳回升态势。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担700余万元。深化银政企合作，协调金融机构新增企业贷款14.6亿元，其中工业企业贷款余额8.4亿元。用好应急转贷周转金，帮助41户企业做好金融机构转贷工作。扶持小微企业发展，新增中小微企业434户，中小微企业财税贡献率同比增长10%。</div>
<div style="text-indent:2em;">主动破难题，强化要素保障。财政支出向生产要素倾斜，交通运输、资源勘探、国土资源气象等支出达1.45亿元，增长57.6%。报征土地10800亩，获批建设用地2070亩。改造和安装供水主线10.33公里，改造危旧用气管网3.5公里。35千伏天福变电站、110千伏金桥变电站和220千伏上游变电站投入运营。水、电、气供应量分别新增90万方、3.17万度和1500万方。</div>
<div style="text-indent:2em;">二、统筹兼顾调结构，发展质量更加优化</div>
<div style="text-indent:2em;">优势产业扩张升级。推进工业集约发展，工业平台完成投资45.5亿元，实现工业总产值90.2亿元。加快成长型企业培育，新增亿元企业5个、规上企业5个、 “小巨人”企业2个。门业、纺织、食品、建材四大主导产业实现产值65.6亿元，占规模工业总产值72.8%。放大国家现代农业示范区辐射带动效应，大力发展绿色菌菜、现代经果林等特色产业，新增现代种植业基地2.5万亩、林产业基地1.6万亩。实现粮食总产34.6万吨，主要农作物综合机械化率达52%。“蓬山溪水”区域农产品品牌走向市场，新增国家地理标志保护产品1个、省著名商标1件。年出栏生猪73.9万头、肉羊18.9万只、肉兔102万只、家禽379万只，规模化养殖率达60%。**获评全省“三农”工作先进县称号。</div>
<div style="text-indent:2em;">新兴产业快速成长。以珠穆朗玛、中绿集团为骨干的西部绿色食品饮料基地加快构建，之江高新建成全市第一个省级工程实验室，河冶高科创建为国家级高新技术企业，全县高新技术产业总产值突破12亿元。全力推进旅游项目建设，文化旅游收入增长21.8%。天太中央国际广场、天津亿联等6个现代商贸项目加快推进，服务业增加值增长11.8%、民营经济增加值增长12.4%。积极创建全省农村电子商务示范县，新增电子商务规上企业10户，网上销售额增长14%。</div>
<div style="text-indent:2em;">城乡面貌显著改善。城镇建设投入资金5亿元，实施项目36个。普安大道二期景观绿化、7号地块安置房等项目全面完工；香榭城、锦绣国际城等房地产开发项目加快推进。成立城市管理委员会，着力提升数字化城市管理信息系统，推动智慧城市建设，城市管理执法“五进”工作体系在全省推广。健全镇村规划管控体系，实施乡村规划师制度，编制幸福美丽新村规划494个。建成宽带乡村128个，覆盖2.68万户家庭。新农村建设成片推进，建成新村综合体1个、幸福美丽新村40个、新村示范点4个，全省幸福美丽新村建设现场会在**召开。文井镇创建国家级生态乡镇通过专家组技术核查，鸣凤镇、群力乡、回水乡创建为省级生态乡镇。</div>
<div style="text-indent:2em;">生态文明深入推进。推动锅炉煤改气或煤改生物质颗粒燃烧工程，关闭高耗能、高污染企业3户，淘汰落后产能企业6户。工业技改投资18.2亿元，增长31.3%，工业万元增加值综合能耗下降2.8%。全面推进秸秆禁烧和农作物废弃资源综合利用。新建乡镇污水处理厂8个，城市生活污水处理率达98%，城市生活垃圾密闭运输率达100%、无害化处理率达85%以上。巩固退耕还林成果5.87万亩，新增森林面积1.53万亩，全县森林覆盖率达40.1%。</div>
<div style="text-indent:2em;">三、大胆改革促创新，发展活力更加充沛</div>
<div style="text-indent:2em;">重点领域改革有序实施。完成卫计、工商质监、不动产登记机构改革。实施“三证合一”、“一证一码”等商事制度改革，新增个体工商户1490户。深入推进省级林权抵押贷款改革试点，颁证面积2.56万亩，抵押面积1.23万亩，新增贷款3266万元。规范运行农村产权交易中心，扩大农村产权抵押融资改革试点范围，基本完成集体土地确权颁证，累计发放产权抵押贷款1亿元。全面启动农村信用联社改制工作。</div>
<div style="text-indent:2em;">双创工作扎实推进。搭建创新创业平台，新建“**县创新创业孵化中心”。8家企业与13个高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制，孵化组建新材料、青花椒等企业技术研发中心5个，合作开发新产品20余个，完成省市级科技成果4项。推进专利成果产业化，转化专利技术35项，转化产值7亿元。指导扶持229名大学生创新创业，2310名农民工返乡创业就业。</div>
<div style="text-indent:2em;">开放合作成效明显。坚持高位招商，引进亿元以上项目11个，到位国内资金52.95亿元。积极组织参加中外知名企业四川行、农博会等国家级展会，万企出国门等省级展会，交易金额2亿元。加强与遂宁海关合作，进出口总额增长10%。成功举办“沈门五人展”、“中国书法城项目推荐会”等活动，成立全省第一个县级红色文化发展促进会，中国书法之乡影响力大幅提升。</div>
<div style="text-indent:2em;">四、千方百计惠民生，发展氛围更加和谐</div>
<div style="text-indent:2em;">社会事业不断进步。民生支出19.44亿元，占一般公共预算支出的70.3%。义务教育保障经费4.2亿元，新建乡镇中心幼儿园7所，改扩建薄弱学校校舍3.2万平方米。科学整合卫生计生资源，基本公共卫生服务覆盖率100%，儿童免疫规划疫苗接种率97.6%。“单独二孩”政策全面实行。新建和改造乡镇广播室31个、村级广播室80个。“三馆一站”全面免费开放。</div>
<div style="text-indent:2em;">社会保障持续加强。启动扶贫开发三年攻坚，精准减贫9891人。全县新增就业6720人。完成农村危房改造549户，保障性住房1719套，其中棚改货币化安置568套。新增失地农民参加养老保险3210名，城乡居民基本养老保险覆盖16.9万人、基本医疗保险覆盖64.5万人。为4.4万名城乡低保对象发放生活补助金7925万元，为9919名一、二级重度残疾人发放护理补贴800万元，解决4.76万农村人口饮水安全问题。</div>
<div style="text-indent:2em;">社会大局和谐稳定。依法稳妥处置民间融资风险。调解各类矛盾纠纷1499件，调处成功率99.1%。全面落实安全生产责任制，投入资金7800万元，安全生产事故数和死亡人数分别下降33%、43%，创建省级安全示范社区1个，**获评全市隐患排查治理工作先进单位。加强社会治安综合治理，投入资金2000余万元，县城区新增高清夜视监控点位160个，30个乡镇场镇实现天网全覆盖，“雪亮”试点工作经验在全省推广；破获各类刑事案件573件，查处各类治安案件937件。全域创建省级食品安全示范县，查处食品药品违法案件80件。</div>
<div style="text-indent:2em;">五、坚定不移转职能，发展保障更加坚实</div>
<div style="text-indent:2em;">深入推进简政放权放管结合职能转变工作，清理行政审批事项414项、保留的182项全部入驻政务服务中心，取消行政事业性收费22项，承接下放行政审批项目16项。认真落实依法治县各项任务，牢固树立法治理念，行政权力公开运行平台实现互联互通，编制完成并公布县级权力清单，自觉把权力关进制度的笼子，切实做到了“法无授权不可为”，“法定职责必须为”。公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等信息10200条。主动接受人大代表、政协委员监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率和基本满意率均达100%。建成村（社区）便民服务站209个，受理办件22万余件。扎实推进“庸懒散浮拖”专项整治，效能问责6人。受理12345政府服务热线3万余件，办结率100%。“六五”普法圆满收官，**获评全国法治县创建活动先进单位。</div>
<div style="text-indent:2em;">同时，国防、武警、民兵预备役和双拥工作不断加强，民族宗教、对台、外事侨务、人防、档案、保密、气象、地方志、精神文明等工作扎实推进，成效显著。</div>
<div style="text-indent:2em;">各位代表：2015年各项目标任务的顺利完成，为我老秘网县“十二五”画上了圆满的句号。五年来，全县人民团结一致、奋发进取，开创了经济社会发展新局面。</div>
<div style="text-indent:2em;">过去的五年，是县域综合实力提升最快的五年。实现全县地区生产总值493.68亿元，是“十一五”的2倍；全社会固定资产投资485亿元，是“十一五”的2.6倍；财政收入14.27亿元，是“十一五”的4倍。工业化率从25.7%提高到30.5%。在这五年里，农业部批准**整县创建为国家现代农业示范区；王力集团、珠穆朗玛、中绿集团等一大批旗舰企业成功入驻，“中国西部门都”不断壮大，金桥新区正在崛起；中国·红海成功创建国家4A级旅游景区。</div>
<div style="text-indent:2em;">过去的五年，是城乡面貌变化最大的五年。县城建成区面积由12平方公里扩张到15.8平方公里，城镇化率从35.55%提高到45.55%。交通建设累计投入47亿元，全县公路总里程达2108公里，其中高速公路4条共110公里、出口8个、枢纽互通2个，连通成渝、融入全国的交通体系基本形成。铺设光缆线路2963公里，互联网普及率达50%以上，广播电视传输网络实现全覆盖。打造新村综合体2个、新村示范点25个、幸福美丽新村95个。建成污水处理厂（站）12座，淘汰高污染企业32家，“十二五”期间节能任务全面完成。在这五年里，建成了一批高品质住宅小区；打造了芭茅垭湿地公园、芝溪河书法文化景观带等绿色长廊，营造了一步一景、一区一景、一景一画的人居环境；成功创建省级文明城市、绿化模范县、环保模范县、卫生县城、园林县城和环境优美示范县城。</div>
<div style="text-indent:2em;">过去的五年，是人民群众获得感最多的五年。累计实施民生项目453项，投入资金84.84亿元，惠及64万城乡居民。城镇居民收入年均增长12.2%，农村居民收入年均增长17.2%，农村居民收入增幅连续11年位居全市第一。最低工资标准从710元提高至1380元，农村绝对贫困发生率从19.85%下降到4.6%。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别增加8万人、60.7万人。新建各类学校、幼儿园20所，义务教育“三免一补”实现全覆盖。新建和改建乡镇卫生院、村级卫生室246所，县级公立医院药品全部实行零加价。建成保障性住房6947套、入住群众2.1万人。在这五年里，建成了县文体中心，承办并参加了省十二届运动会及第九届老年运动会，成功创建国家二级档案馆，基本建成县乡村三级公共文化网络，县医院被正式确定为国家二级甲等综合医院。</div>
<div style="text-indent:2em;">各位代表：五年来，在县委的坚强领导下，全县人民同心同德、开拓奋进，付出了无数的辛劳和智慧；各级干部恪尽职守、吃苦不言，奉献了无悔的艰辛和热血；县人大县政协依法监督、全力支持，汇聚了无穷的睿智和力量；历届政府躬身实践、兑现承诺，倾注了无尽的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向关心支持**发展的各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！</div>
<div style="text-indent:2em;">奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。五年的实践证明：做好政府各项工作，必须紧紧围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持大上项目、上大项目，在项目攻坚中拓展优势；坚持开拓创新、求真务实，在深化改革中集聚动能；坚持统筹兼顾、做强产业，在优化结构中提升质量；坚持民生优先、成果共享，在惠民利民中构建和谐。正是这样，才成就了**过去五年的加快发展、持续赶超；只有这样，才能继续创造**更加美好的未来！</div>
<div style="text-indent:2em;">各位代表：2015年《政府工作报告》明确的目标任务，是经县十七届人民代表大会第四次会议审议通过，是县人民政府向全县人民作出的庄严承诺。受国内经济“三期叠加”影响持续加深，多重困难和挑战相互交织，以及自身发展条件的制约，到位市外资金、城乡居民收入、危旧用气管网改造等工作未能实现预期目标。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过你们向全县人民，表示深深的歉意！在今后的工作中，我们一定倍加努力，迎头赶上，坚决兑现承诺。</div>
<div style="text-indent:2em;">审视发展轨迹，剖析发展现状。我们清醒地认识到，在前进的道路上还面临不少困难和问题。具体表现在：长期积累的结构性矛盾比较突出，产业转型升级任重道远，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨繁重，改革创新活力释放不足，要素保障能力有待加强，社会管理中新情况、新问题和新矛盾不断出现，民生保障压力较大，行政效能有待进一步提升。我们将把破解这些难题作为政府工作的着力点，一项一项地分解，一件一件地落实，推动全县经济社会更好更快发展！</div>
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<p style="text-indent:2em;">“十三五”发展的主要思考
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<div style="text-indent:2em;">按照党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会精神和县委关于“十三五”规划编制建议，县政府组织编制了《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，我重点从三个方面作简要说明。</div>
<div style="text-indent:2em;">关于发展形势。规划纲要的编制，深刻把握了发展大势和我老秘网县阶段性特征。今后五年，虽然国内外发展形势错综复杂，但国内经济长期向好的基本面没有改变，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家继续实施西部大开发战略的同时，将深入推进“一带一路”和长江经济带建设，加快成渝城市群建设，实施精准扶贫开发、“大众创业、万众创新”等发展战略。遂宁作为全省重要次级综合交通枢纽加快建设，我老秘网县联通川北、川东北与川南的枢纽作用日益凸显。**不仅具备“四个唯一”优势，又被确定为农产品主产区、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，国家和省市都将配套相应的扶持政策。总体上看，“十三五”期间，我们面临的机遇大于挑战，只要保持专注发展定力，从容应对挑战，奋力攻坚克难，闯过转型发展的重要历史关口，就能完成全面建成小康社会的伟大任务。</div>
<div style="text-indent:2em;">关于奋斗目标。着眼于对标实现“建成川中绿色经济强县”的目标，我们提出的目标建议是：经济发展总量和发展质量同步提升，人民生活水平和社会文明程度明显提高，绿色发展取得显著成效，改革开放和民主法治取得重大突破。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。三次产业结构、投资消费结构等效益指标更加优化。城乡差距和区域差距进一步缩小，农村基础设施建设不断加强，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。中等收入人口比重上升，2.7万农村贫困人口全部脱贫，83个贫困村全部“摘帽”。更好地发挥政府的服务作用，法治政府基本建成。这些目标，是对未来五年我老秘网县经济社会发展的系统性定位，既充分尊重了全县人民发展愿望，也充分考虑了宏观环境和客观条件，通过我们的共同努力是完全可以实现的。</div>
<div style="text-indent:2em;">关于发展路径。坚定走好符合**实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，是“十三五”发展的根本遵循，也是规划纲要的思想主线。一是坚持创新发展，推进创业创新双驱动。深入实施“蓬山精英招揽计划”和“人才双引”工程，抓好创新载体建设，优化政策制度，营造良好的创新环境，不断激发经济增长新动力新活力。二是坚持协调发展，加快促进城乡统筹五化同步。实施主体功能区战略，推动区域协调发展、城乡统筹发展。优化城镇空间布局，加快推进金桥新区、蓬南镇、吉祥新区3个副中心建设，全域建设国家现代农业示范区，着力打造西部绿色食品产业园、西部门业基地。推动物质文明和精神文明协调发展，整县创建国家级爱国主义教育基地。三是坚持绿色发展，加快实现人与自然和谐共生。大力发展现代农业，加快现代农业园区一体化大环线建设，实施以蓬船灌区工程为核心的基础设施建设。着力改善园区质量水平，加快发展绿色工业。牢固树立生态优先、环保优先理念，推行绿色生产方式，打造绿色生态环境。四是坚持开放发展，积极拓展合作共赢新空间。完善交通体系，打通瓶颈路段和对外交通出口，建成一批贯通全境、连接内外的大通道、大干线。深化区域交流合作，主动对接成德绵协同创新改革试验区，融入成渝经济区、长江经济带和成都平原城市群。五是坚持共享发展，进一步增强群众幸福感。增加公共服务供给，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、文化体育、环境保护等基本公共服务。深入推进义务教育均衡发展，支持和规范民办教育，重振**教育雄风。完善创业就业激励政策，健全城乡均等的就业服务体系，保障劳动者合法权益。完善最低工资标准调整机制，落实农民增收各项措施，不断缩小收入差距。完善社会保障制度，健全医疗卫生服务体系。</div>
<div style="text-indent:2em;">各位代表：宏图已经绘就，扬鞭更须奋蹄。只要我们坚持踏石留印、抓铁有痕的作风，就一定能够在新常态下爬坡过坎、行稳致远，谱写**“十三五”发展更为宏伟壮丽的篇章！</div>
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<div style="text-indent:2em;">2016年重点工作</div>
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<div style="text-indent:2em;">2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。</div>
<div style="text-indent:2em;">综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长11.2%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12.7%，地方一般公共预算收入增长12%，城乡居民收入分别增长9.1%、10.9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。</div>
<div style="text-indent:2em;">为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：</div>
<div style="text-indent:2em;">一、全力支持实体经济，统筹施策稳定经济增长</div>
<div style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div> 局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立 ——2016年9月23日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县十五届人民政府向大会作工作报告，并就《平遥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》作说明，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是平遥发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年。五年来，面对严峻的经济形势、激烈的市场竞争、空前的压力挑战，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，埋头苦干，砥砺奋进，有力、有序、有效地推进了各项工作。
－－县域经济经受了增速换挡下行的考验，运行态势稳中有进。“十二五”期间，国际国内宏观形势激烈波动，全县经济运行遇到前所未有的挑战。面对形势变化，本届政府在县“十二五”规划的基础上，经县人大常委会会议审议通过，于2014年调低了“十二五”规划部分指标，但由于“三期叠加”影响持续加剧，市场下行压力远超预期，2015年，全县地区生产总值完成97.9亿元，年均增长（下同）7.7%；公共财政预算收入4.32亿元，增长4.2%；固定资产投资101.8亿元，增长23%；社会消费品零售总额54.7亿元，增长13.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到25490元、10386元，分别增长10.3%、13.1%。虽在全市均保持中游水平，但仍有部分指标未达预期。
－－产业发展秉承了龙头品牌带动的优势，结构层级日趋优化。五年来，我们全力调结构、谋转型，三大产业竞相发展，产业结构调整为14.5：35：50.5。以现代农业示范区为目标，发展设施农业9000亩、干鲜果8.5万亩，新建健康规模养殖小区95个；农业龙头企业发展到82户，带动农户7万余户。以转型升级为路径，石头造纸、导光板、中科鸿基等一批支撑项目投产运行，煤化、峰岩两大集团带动作用进一步增强；新增规上企业6户，工业增加值达到27.9亿元。以文化旅游为引领，创建为全国旅游标准化示范县、国家AAAAA级旅游景区，国际摄影大展、平遥中国年品牌进一步打响，又见平遥获得成功，乡村旅游蓬勃兴起，平遥古城先后荣获全球优价旅游目的地、中国最值得外国人去的50个地方之一等殊荣。2015年，接待游客835万人次，门票收入1.38亿元，综合收入93亿元。
－－民生民利摆在了全力优先保障的高度，幸福指数显著提升。乡镇敬老院基本实现全覆盖，其中，5所投入使用，4所主体完工；新建老年人日间照料中心28个；老年福利综合服务大楼主体封顶。新改扩建中小学校38所、幼儿园18所，被评为全国义务教育发展基本均衡县。维修改造乡镇卫生院9所，新建村级卫生室58所。建成各类保障性住房4933套，改造农村危房2860户。解决了10个乡镇、66个村、73所学校、3万余人的饮水安全问题。城乡居民低保、农村五保年保障标准进一步提高。城乡居民养老保险启动实施，累计发放五大社会保险金20.7亿元；开发公益性岗位2100个，新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率3.4%。文化馆、图书馆、体育馆维修改造项目进展顺利，“智慧城市”上线运营，续修《平遥县志》由中华书局正式出版发行。计划生育、高龄补贴、社区服务等统筹推进，人民群众幸福指数、满意指数进一步提升。
－－基础建设克服了诸多不利因素的制约，城乡面貌大为改观。投资6亿元，建成平遥古城站，配套完善了双林新城道路框架，城市规划区面积新增16平方公里。新改建城市道路24条、27公里，城市道路框架进一步完善。投资12亿元，征收房屋70万平方米，对环城地带南段和惠济河城区段实施了综合整治，基本建成迎薰公园、惠济公园，新增绿化面积120万平方米，创建为省级园林县城。积极推进热电联产集中供热，集中供热面积达到400万平方米。敷设雨污水管网19公里、中水回用管网20公里。以农村人居环境改善为统领，综合推进乡村建设，新改建农村公路260公里，造林绿化16万亩，电网改造115个村，改造旱厕2640所，建成垃圾中转站3座，创建市级美丽宜居示范村3个。全县城镇化率达42.89%，一个环境宜人、品位提升、基础完善的新平遥正在快速崛起。
－－综合改革破解了制约转型跨越的瓶颈，内生动力全面激发。集体林权制度改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，累计流转土地16万亩。中国银行、晋中银行落户平遥，农商银行改制后活力倍增，村镇银行筹建进展顺利，金融机构各项贷款余额达到54亿元。行政审批、工商注册、财税体制、医药卫生、企业改制、公车管理等各项改革统筹推进。5年累计引进项目31个，到位资金207亿元，经济发展动力更加强劲。
－－社会治理采取了不少行之有效的措施，社会局面更加和谐。始终坚持安全第一的执政理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立政府常务会议期期研究安全生产工作机制，深入开展隐患排查、专项整治、“打非治违”专项行动，安全监管体系日渐完善。食品安全三级监管网络实现全覆盖，在全省率先开展肉类追溯系统建设。全面落实信访工作机制，一大批信访难题妥善解决。“法治平遥”“平安平遥”建设扎实推进。拆除城市违章建筑168处；关停黑景点7处，收缴黑三轮500余辆；扎实开展文明教育活动，4个单位创建为全国文明单位，古城景区被评为全国文明景区，全县积极向上、情趣健康、文明和谐的氛围日渐浓厚。
－－政府运行健全了规范务实高效的机制，自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，严格执行“八项规定”，深挖严改“四风”问题，从严落实“两个责任”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行重大事项报告和人大、政协班子成员列席政府常务会议制度，办理人大代表意见建议503件、政协委员提案987件；权力清单、责任清单、服务清单完成编制，规范性文件报备、行政复议、应急管理、人防武装等工作统筹推进，政府工作更加规范、高效。
各位代表，“十二五”时期，我们克服重重困难，经历种种磨练，平遥的发展又迈出坚实一步。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协认真监督、精心指导的结果，更是全县52万人民和衷共济、苦干实干的结果。在此，我代表县十五届人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、人民团体、驻平单位，向所有关心、支持平遥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年工作，我们深刻体会到：开创平遥的美好未来，必须始终坚持发展的要务不动摇，我们只有心无旁骛抓发展，才能在激烈竞争中立于不败之地。必须始终坚持为民的情怀不忘本，一切工作的出发点都坚持以人为本，才能在赢得群众信任中凝聚全县共识。必须始终坚持创新的脚步不停歇，不断集聚新要素、新动力，才能在创新创造中激发发展潜力。必须始终坚持实干的导向不松劲，形成各级干部勇于担责、自我加压的工作氛围，才能在复杂环境中干出非凡实绩。必须始终坚持廉洁的底线不触碰，做到依法行政、廉洁从政，才能在履职尽责中增强为官定力。这“五个必须”，既是这几年应对挑战、艰辛实践中积累的宝贵经验，更是今后几年把握机遇、谋求发展的重要法宝，需要我们矢志不渝、持之以恒地坚持下去。
“十三五”规划纲要（草案）说明
根据县委十三届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合县十四次党代会精神，县政府制定了《平遥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。下面，就纲要作一简要说明。
实施好“十三五”规划，我们必须研判形势、分析利弊、把握方向、有的放矢、精准推进。全省全市高点定标的期望召唤着我们，必须策马扬鞭、勇立潮头。省委已明确提出“一个指引、两手硬”的战略部署，市委提出“苦干三年，挺进全省第一方阵”的宏伟目标。理直气壮抓发展已成为全省全市最紧迫的任务。兄弟县市竞相发展的态势激励着我们，必须不甘人后、奋力争先。东山5县中，寿阳、左权、昔阳3个县的公共财政预算收入已超过我老秘网县，和顺也“咬”的很紧；固定资产投资，我老秘网县比不过平川的灵石、介休、榆次，比不过东山的寿阳、昔阳，后面的左权、太谷、祁县也大有超越之势。容不得我们自我陶醉，容不得我们四平八稳，更容不得我们停滞不前。平遥自身转型发展的软肋鞭策着我们，必须头脑清醒、苦干实干。全县人均GDP仅为1.9万元，仅占全国平均水平的40%，省市平均水平的60%；工业增加值仅占全市的7.3%，不达全市平均水平。农业发展基础非常薄弱，农产品加工转化率仅为25%，农业产业化程度较低，农民增收面临很大压力。工业企业规模小、级次低，去年纳税超500万元企业仅有12户；规模以上企业中，新兴产业比重仅占12.6%。旅游业在秩序管理、功能配套等方面存在明显不足，特别还存在世界文化遗产品牌与旅游规模、标准化程度与国际化水平、古城知名度与旅游美誉度、游客数量与旅游收入四个“不匹配”等现实问题。
各位代表，面对发展中的差距，我们唯有以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的斗志，在发展上加力，在改革上破题，在民生上倾心，燃烧激情，超越自我，奋力赶超，平遥才会破茧而出、浴火重生、再铸辉煌。
基于以上分析判断，“十三五”时期，全县经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实县十四次党代会总体部署，把经济发展作为最大担当，把古城品牌作为最大潜力，把民生改善作为最大关切，把改革开放作为最大动力，把政府建设作为最大责任，全力实施创新驱动、绿色转型、文化引领、智慧共享、城乡协同“五大战略”，凝聚共识，精准发力，建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”。
“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”是今后五年的奋斗目标和发展蓝图。“大美古城”核心是最大程度地保持古城的完整性、真实性，穿越古今，连接中西，真正打造明清文化的体验圣地。“小康平遥”关键是以发展经济为重心，以脱贫攻坚为抓手，以全民普惠为目标，打造经济更加富裕、法治更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新平遥。“国际旅游城市”重点是光大世界文化遗产品牌，深度挖掘旅游资源，全面延伸旅游链条，不断健全旅游要素，打造具有超国界影响力和吸引力、美誉度和认同感的文化型国际旅游城市。“十三五”末，全县GDP达到140亿元，工业增加值48亿元，固定资产投资235亿元，公共财政预算收入59405万元，社会消费品零售总额96亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到35087元、15400元。
按照市委、市政府提出的“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的战略部署，县委提出了“立足三个瞄准、奋力进位争先”的三年行动目标。第一个瞄准是瞄准全市第一方阵。到2019年，全县GDP达到128亿元，工业增加值41.2亿元，固定资产投资201亿元，公共财政预算收入5.55亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到32946元、14194元，确保全市第二方阵排头兵位置，力争挺进第一方阵。第二个瞄准是瞄准全省B类县（市）前十。围绕经济发展、产业结构、民生改善、资源环境四大考核体系、35项考核指标，全力进位争先。到2019年，进入全省38个B类县前10名，力争进入前8名。第三个瞄准是瞄准国际旅游城市。向国内外一流旅游城市看齐，推进全县旅游由单一景区向全域旅游、由门票经济向产业经济、由粗放低效向精细高效、由旅游自循环向“旅游＋”融合转变，巩固提升国家AAAAA级景区创建成果。到2019年，接待游客1700万人次，综合收入200亿元。
各位代表，按照“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”五年总体目标和“三个瞄准”三年行动目标，今后要重点抓好六个方面的工作。
一、大力发展特色农业，在集中力量抓突破中实现农业产业化发展新格局
平遥作为人口大县、农业大县，要保持稳定，推动发展，最根本的还是要抓住现代农业这个基础，攻坚五个“持续推进”，建设“一区五县”，真正让农业造福全县42万农民群众。
做强优势产业，支撑农民增收。要巩固“三区三带一群”总体布局，着力实施“一乡一业”“一村一品”特色发展。在汾河区、丘陵区建成45万亩高产高效玉米生产基地，丘陵区发展特色杂粮5万亩，稳步提高粮食产量。新发展设施农业1万亩，引进山西绿曼生物科技有限公司，发展旱地辣椒5万亩，全县蔬菜面积稳定在10万亩以上，总产达到50万吨。新建健康规模养殖小区、家庭牧场50个以上，肉蛋奶总产达到24万吨，推动庭院分散饲养向园区规模养殖的实质性转变。发展新果园、改造旧果园3万亩，新建干果经济林2万亩，干鲜果面积达到35万亩以上，总产突破27万吨。支持有条件的乡村，发展休闲度假、农业观光、农耕体验等特色旅游，培育一批省级以上休闲观光农业示范点。
壮大龙头企业，打造特色名县。以市场为导向、品牌为突破，加大贷款贴息等政策扶持力度，推进省市县龙头企业三大方阵建设。以冠云、晋润、兆辉等企业为重点，培育年销售收入超10亿元企业3户以上，市级及市级以上企业突破50户，年销售收入达到64亿元，农产品加工率达到50%以上，带动农户10万户以上，全面提高农业产业化经营水平。
强化基础建设，补齐发展短板。用足用活强农惠农政策，强化农业基础设施建设，全面提升农业综合生产能力。重点实施病险水库除险加固工程，推进东山供水、小流域综合治理、打井配套等水利工程，新增灌溉面积4.5万亩。实施土地治理、农综开发项目，连片建设高标准农田5万亩以上，示范推广2万亩以上。
健全支撑体系，提升保障能力。制定专业合作社和农业经纪人队伍建设、农产品品牌建设、农畜产品电子商务发展扶持政策。市级以上专业示范社突破100个，示范家庭农场达到50个以上，农民经纪人达到1万人以上。以特色小杂粮、优质蔬菜、干鲜果为重点，支持绿色食品、有机食品、著名商标、地理标志等品牌认证，全面提高农产品附加值。加强“互联网+农户、零售商、龙头企业”电子商务服务体系建设，形成网上交易、仓储物流、终端配送的一体化经营模式。
农民是我们的父母兄妺。昨天，我们从农村走来，永远不能忘记当初的“原点”。无论什么时候，都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；无论什么时候，都要保证农业基础地位不动摇、农民扶持政策不减弱、农村全面小康不松劲。
二、大力推进工业结构战略性调整，在转型升级中实现可持续发展
平遥最大的短板在经济，经济最大的短板在工业。我老秘网县工业经济整体上层级低、总量小、支撑弱。未来五年，必须始终突出发展，突出工业，通过实施“四大战略”，做优存量，培育增量，扩大总量，实现工业经济的全面振兴崛起。
以提升传统产业为突破，开辟转型路。借供给侧结构性改革和市场倒逼机制之势，力推传统产业上档升级。大力支持煤化、峰岩两大集团拓展产业、延伸链条。以六大传统产业为重点，积极引导企业走低碳环保、集约循环之路。煤炭产业要严格落实“去产能、减产量、保增长”措施，推进矿井标准化建设；铸造产业要对标“中国制造2025”行动，以汽车配件、精密铸件和电动机整机开发为方向，努力叫响“平遥制造”品牌；焦化产业要加快循环发展，提高副产资源综合利用水平；再生橡胶产业要在废旧橡胶综合利用、延伸产业链条方面取得突破；农副产品加工和轻纺产业要强化资源整合，实施品牌战略，整体提升市场竞争能力。
以壮大新兴产业为突破，培育增长极。支持石头造纸、光学材料、生物制药、中药材加工等新兴产业拓展市场，扩大规模，提高效益；实施药光互补、风力发电、液化天然气二期等新能源项目，增强经济发展动力。将创新摆在战略高度，以物联网、云计算、设备制造等领域为重点，培育一批信息化龙头企业，在发展特色商贸业、新型物流业方面迈出实质性步伐；实施“互联网+”行动，推进“大众创业、万众创新”；鼓励中小企业、民营经济产学研一体化发展。“十三五”末，高新技术产业占工业增加值比重达到10%以上，真正把新兴产业培育成工业崛起的“驱动器”。
以富集产业要素为突破，打响园区牌。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素富集程度的竞争。工业园区的聚集优势和洼地效应，决定了园区工业是未来工业发展的方向。平遥工业要实现质的飞跃，必须改变过去“有区无园、有名无实”的状况，按照政府搭台、招商引资的思路，下决心打造具有核心承载力的两大工业园区。要加大投资力度，对工业新区水、电、气、热、路及污水、垃圾处理等基础设施进行全面升级改造，力争五年储备建设用地2000亩，全面提升园区承载能力。要以冠云集团为核心，吸引县内牛肉企业入驻，整合优势，集聚产业；力争引进北京首农集团、中粮集团等国内知名企业入驻，形成以食品工业为主的特色园区。到“十三五”末，入区企业力争达到20户，经济总量占全县非煤工业的半壁江山。以耀光煤电能源供给为支撑，打造循环经济工业园。抓住实施大用户直供电网络契机，发挥水、电、汽、热价格优势，进一步放大能源带动效应；投资5亿元，完善基础设施，筑巢引凤，推动项目落地，力争用5年时间，初步形成占地1000亩的产业规模。进一步完善两大园区“一站式”服务机制，树立“投资者的要求就是我们的承诺，创业者的满意就是我们的追求”的理念，真正把两大园区打造成全县招商引资的前沿，打造成投资者的热土、创业者的乐园。
企业是我们的衣食父母。有项目才有财富，有投入才有发展，有企业才有税收，这是最基本的道理。对企业，我们要高看一眼，厚爱三分；对企业家，要在逆境中倾力帮助，困境中鼎力扶持，让企业家感到温暖，重振信心，担当起平遥崭新崛起的历史使命。
三、大力发展文化旅游大产业，在国际旅游城市打造中实现新跨越
瞄准国际旅游城市，进一步厚植优势，深挖潜力，着力打造“五大版块”，推进“七个融合”，助力平遥旅游上档升级。
突出遗产保护，传承古城文化魂。古城的价值在古。古就是品牌，古就是文化，古就是底蕴，古就是价值。我们是要真文物，还是要假古董；是要当功臣，还是要当罪人；是要确保古城的永续利用，还是要砸子孙的饭碗，需要我们用行动来回答。要义不容辞地承担起文化遗产保护的历史担当，加大各级文保单位保护力度，对古城内传统民居、重要街区实施挂牌建档、保护修缮，出重拳整治私拆乱建行为，坚决拆除与古城风貌不协调的建筑，确保古城内的一砖一瓦、每个传统建筑、每条历史街巷都体现出古城原汁原味的文化元素，真正把祖辈留下的宝贵遗产保护好、传承好、利用好。
突出管理创新，提升旅游美誉度。实质性推进与深圳华侨城集团的战略合作，全面提升景区管理水平，重点运用现代信息技术手段，抓好票务管理、运行机制改革，坚决堵塞门票流失漏洞。重新规划设计旅游线路，全面强化旅行社、导游及景点的管理，切实改变“古城热”“两寺冷”的现状，真正让双林寺、镇国寺“活”起来。坚持教育引导、整治规范、打击取缔三措并举，下决心根治各种旅游乱象，打造与世界文化遗产品牌相匹配的美誉度，巩固好国家AAAAA级旅游景区创建成果。
突出引资上项，丰富旅游新业态。过夜游是旅游的高度升级产品，使游客留下来不是因为疲惫，而是发自内心喜爱。要下决心解决游客“游在平遥、不住平遥”的现状，为游客住在平遥找理由，为游客住在平遥找项目。要定位游客消费趋向，集聚优势资源，引进新型业态，打造游客夜间休闲、消费场所，切实让游客留得住、住得下。要实质性推动城南堡旅游综合项目，积极推动中青旅特色文化小镇和上海复星太阳马戏团等项目，确保平遥国际电影展明年落地，努力打造全市文化发展新地标，进一步丰富古城旅游“过夜游”业态。
突出客源拓展，发展周边短途游。针对平遥周边游客比重仅占30%的现状，紧抓假日游、周边游、短途游为代表的大众旅游时代到来的契机，借助我老秘网县独特的品牌、区位和交通优势，展开精准营销，向“两小时交通圈”市场发力，进一步打开周边游客市场。要定位游客休闲需求，加快构建以古城为核心，双林寺、镇国寺为拓展，温泉南良、生态孟山为辐射的五大版块，着力打造特色鲜明、布局合理、优势互补，点、线、面统筹推进的全域旅游发展架构，推动全县旅游由单一景区游向综合旅游目的地转变。
突出文化引领，夯实发展硬功夫。文化的软实力是发展的硬功夫。要全方位挖掘、整合、弘扬古城文化，着力发展以又见平遥、摄影大展、平遥中国年、微电影节、创意市集、文化培训、金融论坛为代表的演艺、节庆、会展、培训产业，着力壮大以核桃木家俱、推光漆器等为代表的特色手工艺产业。下决心解决“铜气”重、“文气”轻的现状，坚决整治古城内业态低端、商业气息浓重、过度开发的不良倾向。从主要旅游通道两侧开始，逐步对全城建筑立面进行系统改造，提炼古城特有的文化元素和建筑符号，彰显国际旅游城市独有的文化魅力。
平遥古城是我们的金字招牌，是平遥的希望和未来。我们要像爱护自己的眼睛一样，爱护古城品牌；像珍惜自己的心脏一样，珍惜古城形象；像尊重我们的母亲一样，尊重古城文化；像呵护我们的孩子一样，呵护古城遗产。古城赢，平遥才能赢；古城好，平遥才能好。
四、大力加强城市建设，在五年变新样的目标中实现平遥面貌的全新涅槃
要按照“1+1+4”县域发展布局，全力以赴推进以人为核心的新型城镇化建设，一年一个样，三年大变样，五年变新样，努力让平遥的每一位老百姓，都能真正感受到城市面貌发生的翻天覆地变化。
以通道建设为突破，让人民不再为路所难。针对“东环差、南环乱、西环窄、北环堵”的现状，投资5亿元，高标准改造惠济路、汇通路、中都街；投资40亿元，下决心实施汾屯线平遥段改线项目，实现城区无大货车目标。打开平榆高速东泉出口，高标准改造平遥南连接线，形成平遥、平遥南、东泉三个高速出口大流通格局。投资45亿元，改造永安路、春蕾路、东护城路、上西关街等4条道路，打通兴平路、曙光街、广通街、双林寺路等7条道路，构建“九纵五横”大联通、小循环的城市交通体系。投资3亿元，建设横跨东夏线、南同蒲铁路、108国道的立交桥。投资20亿元，改造平泰线、平文线、平孟线3条县道，畅通平遥出境线；实施东辛、洪汪、襄平、西梁等一批乡村道路新改建项目，进一步完善路网大循环框架。
以功能配套为重点，让城市不再为差所虑。对标先进城市建设标准，注重综合功能的跟踪配套，彻底解决城市存在的“脏乱差”现象。完善城市道路框架的同时，高标准跟踪实施电、气、暖和雨水、污水、中水等地下综合管廊配套项目，严控道路开挖等重复施工、重复建设行为。对柳根河西外环至汾河入口段实施综合治理，统筹推进城市绿化，创建成为国家级园林县城；彻底整治城区所有坑洼街巷、污臭河道，提升城市宜居水平和承载能力，打造市域一流的现代城市。
以片区改造为着力，让百姓不再为居所愁。“城中村”是城市的“夹缝地”，环境差、人员杂、治安乱、基础设施不配套，严重滞后于时代发展步伐，游离于现代城市之外。今后五年，投资150亿元，以上西关、城南堡、古城东、古城北4大片区为重点，基本完成城中村、棚户区改造任务，彻底解决城市的短板制约。以洪善、段村、东泉、宁固4个建制镇为核心，对标城市标准，实施一批基础设施建设项目，进一步增强人口、资金、产业集聚功能。以农村人居环境改善工程为统领，建设一批生态美、家园美、田园美、生活美的美丽宜居示范村。
以理念创新为保障，让建设不再为钱所困。用传统的观念看，城市就是花钱的机器；用经营的理念看，城市就是下蛋的母鸡。要积极与赛伯乐、北京首创等知名企业展开合作，探索运用PPP、EPC等模式，吸引更多的社会资本、民间资金，积极参与城乡基础设施、功能配套、民生改善、公共服务等领域，努力破解城市建设的资金制约。对公益性广告牌匾、公共停车位等城市公共资源进行有效整合，公开拍卖，最大限度盘活存量，切实改变政府对市政设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况，走出一条以城建城、以城养城的市场化发展之路。
以建管并重为抓手，让群众不再为乱所累。无序的建设、混乱的秩序，诚信的缺失、管理的缺位，是平遥旅游的大敌，平遥形象的硬伤。平遥要走向国际旅游城市，就应从每一个细节、每一个环节开始改变。围绕脏、乱、差等城市痼疾，常态化开展综合治理，重点在道路保洁、绿化养护、市政设施维护方面，通过公开拍卖、市场招标等形式，探索建立政府购买公共服务运行机制，提高公共服务供给质量。结合全国城市管理体制改革，理顺城市管理机制，加快“数字城市”向“智慧城市”的升级转型，提高城市管理精细化水平。制定市民守则，加强文明素质、道德礼仪教育，弘扬正能量，培育新风尚，提升软实力。
城市是我们生活的家园。让出行更方便，让环境更优美，让城市更美好，让人民更幸福，是我们 永恒的追求和目标。建设城市未来，需要我们投入更多精力，付出更多心血，迸发更多激情，倾注更多情感。
五、大力推进民生建设工程，在惠民阳光下实现成果共享
要全力补民生短板、兜民生底线，努力让每一位老百姓都能拥有更多的获得感、安全感、幸福感。
下定决心，坚决打胜脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚摆位到最大政治责任的战略高度，作为今后工作的重中之重来对待。要按照“决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户”要求，创新实施发展生产、易地搬迁、教育扶持、社保兜底、劳务带动等扶贫模式。要摸清脱贫底数，锁定脱贫目标，因地制宜、因人而异、分类施策，确保贫困人口精准脱贫。要通过财政拔款、社会捐助、“一事一议”等形式，多渠道筹措扶贫资金，倾斜支持贫困乡村的公共基础设施建设。要通过扶贫、扶智、扶技，增强贫困人口的自主脱贫能力。通过全县上下的努力，让20729名贫困人口全部按时脱贫。
勠力同心，坚决铸牢安全防护网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步强化企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、古城消防、道路交通、建筑施工、森林防火等领域为重点，扎实开展排查治理，严厉打击违法生产，确保安全生产形势稳定好转。统筹做好食品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。在安全上，县政府决不会有丝毫麻痹、丝毫松懈、丝毫侥幸，将倾注全部心血，付出全部努力，尽好全部责任，努力确保人民群众生命和财产安全。
上下齐心，坚决兜住民生保障线。落实积极的就业政策，做好退役军人、城镇困难人员、高校毕业生就业安置。完成县人民医院新建项目，深化公立医院改革，推动城乡医疗卫生服务均等化。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险制度，建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。落实教育支出“三个增长”“两个比例”政策，率先实现教育现代化。实施体育场馆新建项目，创建成为国家公共文化服务体系示范区。开展普法教育，加强综合治理，推进“法治平遥”“平安平遥”建设。创新信访工作机制，调处化解矛盾纠纷。完善城乡居民最低生活保障制度，统筹发展人防、外事、计生、宗教、气象、档案、地震、慈善等各项事业。
不忘初心，坚决办好群众期盼事。对学校周边道路实施硬化、绿化、亮化配套，努力让学生更安心、家长更放心；每年建设3－5个标准化便民市场，通过3年努力，基本实现城区便民服务市场全覆盖，彻底取缔马路市场；在每条城市主干街道至少配备1座免费公共厕所，切实解决市民如厕难题；两年完成2264眼机井的通电改造升级，增强农业综合生产能力；扩大农业保险承保范围，提高农业抵御自然灾害能力；完成五交化、肉联厂、物资公司、外贸总公司改制工作；实施外调水源集中供水工程，彻底解决困扰多年的河西片区人畜饮水安全问题；全面加强物业公司规范化、标准化建设，根治物业服务乱象；提高重度残疾人护理、生活补贴发放标准，开展残疾人康复救助行动；完成乡镇敬老院配套设施建设，提高五保户集中供养、分散供养补助标准，让最困难的群体生活的更加体面。
百姓是天，民生最重。民生连着民心，民心凝聚民力。关心民生、保障民生、服务民生，政府重任在肩，责无旁贷。唯有让百姓生活得更有保障、更有尊严、更加幸福，才能不负百姓期盼、不负百姓厚望、不负百姓重托。
六、大力建设服务型政府，在为民办事的实践中树立政府的崭新形象
要实现“十三五”目标，建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”，政府必须是一个敢担当、善执行、讲规矩、守底线的好政府。
诚实公正、清廉守信，提高政府公信力。公信力是政府的立身之本。公信力就是做事要公平公正，有诺必践，清正廉洁，诚实守信。要自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好政府系统干部队伍建设，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。凡是对人民群众的承诺，定一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的承诺，说一项、干一项，项项兑现。
立说立行、说到做到，提高政府执行力。执行力是政府的生命之基。一个行动胜过一千个纲领。全县人民对政府最大的期盼就是真抓实干。县政府将以“横下一条心、闯出一条路”的意志和行动，把全部心思和精力放在苦干实干、创优业绩上。要使出一种实劲：以“人一之、我十之”的精神，乐于付出，敢于碰硬，勇于较真。要使出一种韧劲：只要是定了的事，不折不扣，久久为功，抓好落实。要使出一种拼劲：努力在各项工作的落实中，追求“平遥效率”、创造“平遥速度”、展示“平遥作为”，把工作一项一项“写”在平遥大地上。
以人为本、体恤亲民，提高政府亲和力。亲和力是政府的力量之源。要把群众满意不满意作为衡量工作好坏、判断是非功过的第一标准，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，努力把执政为民的要求融入到思想里、体现在措施中、落实到行动上，使政府工作更合县情、更顺民意、更见实效。通过政府系统一班人的真干、实干、苦干，以实实在在的成效，接受全体代表、全县人民的检阅。
“打铁还需自身硬”。硬就是马上就办、真抓实干，硬就是恪尽职守、说到做到，硬就是一心为公、两袖清风。我们唯有切实负起“担”的责任、练好“做”的功夫、守住“廉”的底线，才能夯实策马扬鞭、扬帆致远、奋勇当先的底气。
倾力做好今年重点工作
今年是实施“十三五”规划的第一年，是建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”的起步年。五年看三年，三年看头年。届首之年，工作尤为重要。在过去八个多月的时间里，全县上下紧紧围绕年初敲定的目标任务，主动作为，善谋勇为，基本实现了经济社会的平稳运行。截至8月底，主要经济指标均实现增长，其中，固定资产投资完成62.4亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值14.3亿元，增长7.2%；公共财政预算收入30468万元，增长2.5%。接待游客672万人次，门票收入9066万元，综合收入74.9亿元；又见平遥演出收入已超去年全年水平。此外，产业发展、项目建设、脱贫攻坚、防汛救灾、社会保障、困难救助等工作均取得积极成效。
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各位代表，“中秋”已过，“国庆”将至。我们将紧紧抓住有限时间，以时不我待的紧迫感，夙夜在公的责任感，紧盯重点，倒排时序，全力攻坚。重点做好六方面的工作。
－－倾全力完成指标任务。要突出产业，突出项目，突出发展，确保年初敲定的各项目标任务全面完成。其中，地区生产总值达到104亿元，规模以上工业增加值26.9亿元，固定资产投资123亿元，公共财政预算收入45320万元，社会消费品零售总额58.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到27147元、11061元。
－－下决心整治旅游乱象。针对欺客宰客、围追堵截、吃拿回扣等各种旅游乱象，全方位、持续性开展集中整治行动。尤其是对黑导追客、黑三轮载客等行为，要明确任务、靠实责任，动真碰硬、敢于上手，重拳出击、铁腕整治。加强导游规范化管理，制定统一的游览线路，规范统一的讲解内容。通过坚决、有力的综合举措，教育引导一批，震慑规范一批，打击处理一批，彻底根治旅游乱象，全面净化旅游秩序。
－－出重拳打击违法建设。针对古城内和县城区目无规划、屡禁不止的违建行为，用重典、出重拳，部门联动，全面整治。凡未经审批的项目，一律停止施工；凡影响古城风貌的，一律予以拆除；凡顶风违法施工的，一律司法介入，依法严惩，坚决把城乡规划的权威树起来，把违法建设的气焰打下去，把古城历史的风貌保下来，决不能让胆大妄为的人得益，让无法无天的人获利。
－－多举措推进脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的第一年。承担脱贫任务的5个乡镇、9个村，要狠下决心，盯住任务，卡死时间，强化举措，坚决完成今年的脱贫任务。要对扶贫建档立卡开展全面核查，确保扶贫对象绝对精准；要严格按照扶贫项目报批工作方案，紧盯22个扶贫项目，确保落到实处；组织有关部门，动员社会各界，倾力支持脱贫工作，确保全面完成4098人的脱贫任务。
－－大力度抓好项目建设。紧抓两个多月的有效施工时间，以53项重点项目为抓手，全力展开冲刺，确保项目“六位一体”全面推进。要加快平遥古城生态旅游文化产业园建设，基本完成天鹭湖温泉度假区、温泉小区主体工程；实施好又见平遥二期项目，初步建成集酒店、超市、文化街区于一体的休闲、体验、购物基地；抓好道路改造、河道治理、管网敷设、园林绿化等城建工程，力争启动汇通路改造项目；统筹推进风力发电、中石油储备库、药光互补等招商引资项目的落地。
－－全方位兑现民生承诺。实施好热电联产集中供热项目，确保供暖季前完成峰岩供热公司双林大道以北区域的热源替换工作；加快“煤改电”实施进度，确保古城内1000户居民温暖过冬；启动县人民医院迁建项目，完成王家庄、净化等4所乡镇卫生站主体建设；建成3个便民市场；富瑞家园年内入住，完成480户农村危房改造扫尾工程，稳步推进棚户区改造；力争完成明子村移民搬迁，推进枣树坪搬迁安置，启动神南村治理搬迁；加快平孟线水磨头至孟山段拓宽改造；做好饮水安全、困难救助、高龄补贴、冬季取暖补贴发放等工作。
各位代表，今天的平遥，积蓄的基础厚积薄发，发展的势头铿锵有力，蕴含的潜力前所未有。我们一定会倍加珍惜来之不易的大好局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以执政为民的使命感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，凝聚、团结、带领全县人民，励精图治，奋发图强，为建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”而努力奋斗！ 政府工作报告
（2016年3月10日在**县第十七届人民代表大会第五次会议上）
**县人民政府县长**
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
2015年主要工作和“十二五”发展成就
2015年，是经济下行压力持续加大、多重困难挑战交织叠加的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，在加快发展中创新，在创新发展中奋进，圆满完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务：实现地区生产总值119.8亿元，增长12.4％；地方一般公共预算收入4.05亿元，增长21.03％；社会消费品零售总额53.7亿元，增长13.5%；城乡居民人均收入分别为22295元、11008元，增长8.2％、10.3％；规模以上工业增加值同比增长10.3％。
一、全力以赴稳增长，发展优势更加凸显
坚持上项目，强化投资拉动。争取国家专项建设基金2.15亿元，置换存量债务、地方政府债券转贷资金和在建项目后续融资10亿元。全县新开工项目113个，遂广遂西高速公路等172个项目竣工，储备PPP项目11个共35.7亿元，土地整理、保障性住房和棚户区建设等32个夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目实现突破，特别是蓬船灌区工程环评报告通过环保部评审。全社会固定资产投资完成131.7亿元、增长13.7%，其中社会投资达91.17亿元、增长37.5%，产业投资达120.6亿元、增长29.8%，基础设施投资达37.9亿元、增长22.5%。投资拉动经济增长2.9个百分点。
突出保运行，强化企业帮扶。坚持定向发力、分类帮扶，积极破解企业、行业和实体经济发展难题，工业经济呈现减损止滑、企稳回升态势。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担700余万元。深化银政企合作，协调金融机构新增企业贷款14.6亿元，其中工业企业贷款余额8.4亿元。用好应急转贷周转金，帮助41户企业做好金融机构转贷工作。扶持小微企业发展，新增中小微企业434户，中小微企业财税贡献率同比增长10%。
主动破难题，强化要素保障。财政支出向生产要素倾斜，交通运输、资源勘探、国土资源气象等支出达1.45亿元，增长57.6%。报征土地10800亩，获批建设用地2070亩。改造和安装供水主线10.33公里，改造危旧用气管网3.5公里。35千伏天福变电站、110千伏金桥变电站和220千伏上游变电站投入运营。水、电、气供应量分别新增90万方、3.17万度和1500万方。
二、统筹兼顾调结构，发展质量更加优化
优势产业扩张升级。推进工业集约发展，工业平台完成投资45.5亿元，实现工业总产值90.2亿元。加快成长型企业培育，新增亿元企业5个、规上企业5个、 “小巨人”企业2个。门业、纺织、食品、建材四大主导产业实现产值65.6亿元，占规模工业总产值72.8%。放大国家现代农业示范区辐射带动效应，大力发展绿色菌菜、现代经果林等特色产业，新增现代种植业基地2.5万亩、林产业基地1.6万亩。实现粮食总产34.6万吨，主要农作物综合机械化率达52%。“蓬山溪水”区域农产品品牌走向市场，新增国家地理标志保护产品1个、省著名商标1件。年出栏生猪73.9万头、肉羊18.9万只、肉兔102万只、家禽379万只，规模化养殖率达60%。**获评全省“三农”工作先进县称号。
新兴产业快速成长。以珠穆朗玛、中绿集团为骨干的西部绿色食品饮料基地加快构建，之江高新建成全市第一个省级工程实验室，河冶高科创建为国家级高新技术企业，全县高新技术产业总产值突破12亿元。全力推进旅游项目建设，文化旅游收入增长21.8%。天太中央国际广场、天津亿联等6个现代商贸项目加快推进，服务业增加值增长11.8%、民营经济增加值增长12.4%。积极创建全省农村电子商务示范县，新增电子商务规上企业10户，网上销售额增长14%。
城乡面貌显著改善。城镇建设投入资金5亿元，实施项目36个。普安大道二期景观绿化、7号地块安置房等项目全面完工；香榭城、锦绣国际城等房地产开发项目加快推进。成立城市管理委员会，着力提升数字化城市管理信息系统，推动智慧城市建设，城市管理执法“五进”工作体系在全省推广。健全镇村规划管控体系，实施乡村规划师制度，编制幸福美丽新村规划494个。建成宽带乡村128个，覆盖2.68万户家庭。新农村建设成片推进，建成新村综合体1个、幸福美丽新村40个、新村示范点4个，全省幸福美丽新村建设现场会在**召开。文井镇创建国家级生态乡镇通过专家组技术核查，鸣凤镇、群力乡、回水乡创建为省级生态乡镇。
生态文明深入推进。推动锅炉煤改气或煤改生物质颗粒燃烧工程，关闭高耗能、高污染企业3户，淘汰落后产能企业6户。工业技改投资18.2亿元，增长31.3%，工业万元增加值综合能耗下降2.8%。全面推进秸秆禁烧和农作物废弃资源综合利用。新建乡镇污水处理厂8个，城市生活污水处理率达98%，城市生活垃圾密闭运输率达100%、无害化处理率达85%以上。巩固退耕还林成果5.87万亩，新增森林面积1.53万亩，全县森林覆盖率达40.1%。
三、大胆改革促创新，发展活力更加充沛
重点领域改革有序实施。完成卫计、工商质监、不动产登记机构改革。实施“三证合一”、“一证一码”等商事制度改革，新增个体工商户1490户。深入推进省级林权抵押贷款改革试点，颁证面积2.56万亩，抵押面积1.23万亩，新增贷款3266万元。规范运行农村产权交易中心，扩大农村产权抵押融资改革试点范围，基本完成集体土地确权颁证，累计发放产权抵押贷款1亿元。全面启动农村信用联社改制工作。
双创工作扎实推进。搭建创新创业平台，新建“**县创新创业孵化中心”。8家企业与13个高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制，孵化组建新材料、青花椒等企业技术研发中心5个，合作开发新产品20余个，完成省市级科技成果4项。推进专利成果产业化，转化专利技术35项，转化产值7亿元。指导扶持229名大学生创新创业，2310名农民工返乡创业就业。
开放合作成效明显。坚持高位招商，引进亿元以上项目11个，到位国内资金52.95亿元。积极组织参加中外知名企业四川行、农博会等国家级展会，万企出国门等省级展会，交易金额2亿元。加强与遂宁海关合作，进出口总额增长10%。成功举办“沈门五人展”、“中国书法城项目推荐会”等活动，成立全省第一个县级红色文化发展促进会，中国书法之乡影响力大幅提升。
四、千方百计惠民生，发展氛围更加和谐
社会事业不断进步。民生支出19.44亿元，占一般公共预算支出的70.3%。义务教育保障经费4.2亿元，新建乡镇中心幼儿园7所，改扩建薄弱学校校舍3.2万平方米。科学整合卫生计生资源，基本公共卫生服务覆盖率100%，儿童免疫规划疫苗接种率97.6%。“单独二孩”政策全面实行。新建和改造乡镇广播室31个、村级广播室80个。“三馆一站”全面免费开放。
社会保障持续加强。启动扶贫开发三年攻坚，精准减贫9891人。全县新增就业6720人。完成农村危房改造549户，保障性住房1719套，其中棚改货币化安置568套。新增失地农民参加养老保险3210名，城乡居民基本养老保险覆盖16.9万人、基本医疗保险覆盖64.5万人。为4.4万名城乡低保对象发放生活补助金7925万元，为9919名一、二级重度残疾人发放护理补贴800万元，解决4.76万农村人口饮水安全问题。
社会大局和谐稳定。依法稳妥处置民间融资风险。调解各类矛盾纠纷1499件，调处成功率99.1%。全面落实安全生产责任制，投入资金7800万元，安全生产事故数和死亡人数分别下降33%、43%，创建省级安全示范社区1个，**获评全市隐患排查治理工作先进单位。加强社会治安综合治理，投入资金2000余万元，县城区新增高清夜视监控点位160个，30个乡镇场镇实现天网全覆盖，“雪亮”试点工作经验在全省推广；破获各类刑事案件573件，查处各类治安案件937件。全域创建省级食品安全示范县，查处食品药品违法案件80件。
五、坚定不移转职能，发展保障更加坚实
深入推进简政放权放管结合职能转变工作，清理行政审批事项414项、保留的182项全部入驻政务服务中心，取消行政事业性收费22项，承接下放行政审批项目16项。认真落实依法治县各项任务，牢固树立法治理念，行政权力公开运行平台实现互联互通，编制完成并公布县级权力清单，自觉把权力关进制度的笼子，切实做到了“法无授权不可为”，“法定职责必须为”。公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等信息10200条。主动接受人大代表、政协委员监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率和基本满意率均达100%。建成村（社区）便民服务站209个，受理办件22万余件。扎实推进“庸懒散浮拖”专项整治，效能问责6人。受理12345政府服务热线3万余件，办结率100%。“六五”普法圆满收官，**获评全国法治县创建活动先进单位。
同时，国防、武警、民兵预备役和双拥工作不断加强，民族宗教、对台、外事侨务、人防、档案、保密、气象、地方志、精神文明等工作扎实推进，成效显著。
各位代表：2015年各项目标任务的顺利完成，为我老秘网县“十二五”画上了圆满的句号。五年来，全县人民团结一致、奋发进取，开创了经济社会发展新局面。
过去的五年，是县域综合实力提升最快的五年。实现全县地区生产总值493.68亿元，是“十一五”的2倍；全社会固定资产投资485亿元，是“十一五”的2.6倍；财政收入14.27亿元，是“十一五”的4倍。工业化率从25.7%提高到30.5%。在这五年里，农业部批准**整县创建为国家现代农业示范区；王力集团、珠穆朗玛、中绿集团等一大批旗舰企业成功入驻，“中国西部门都”不断壮大，金桥新区正在崛起；中国·红海成功创建国家4A级旅游景区。
过去的五年，是城乡面貌变化最大的五年。县城建成区面积由12平方公里扩张到15.8平方公里，城镇化率从35.55%提高到45.55%。交通建设累计投入47亿元，全县公路总里程达2108公里，其中高速公路4条共110公里、出口8个、枢纽互通2个，连通成渝、融入全国的交通体系基本形成。铺设光缆线路2963公里，互联网普及率达50%以上，广播电视传输网络实现全覆盖。打造新村综合体2个、新村示范点25个、幸福美丽新村95个。建成污水处理厂（站）12座，淘汰高污染企业32家，“十二五”期间节能任务全面完成。在这五年里，建成了一批高品质住宅小区；打造了芭茅垭湿地公园、芝溪河书法文化景观带等绿色长廊，营造了一步一景、一区一景、一景一画的人居环境；成功创建省级文明城市、绿化模范县、环保模范县、卫生县城、园林县城和环境优美示范县城。
过去的五年，是人民群众获得感最多的五年。累计实施民生项目453项，投入资金84.84亿元，惠及64万城乡居民。城镇居民收入年均增长12.2%，农村居民收入年均增长17.2%，农村居民收入增幅连续11年位居全市第一。最低工资标准从710元提高至1380元，农村绝对贫困发生率从19.85%下降到4.6%。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别增加8万人、60.7万人。新建各类学校、幼儿园20所，义务教育“三免一补”实现全覆盖。新建和改建乡镇卫生院、村级卫生室246所，县级公立医院药品全部实行零加价。建成保障性住房6947套、入住群众2.1万人。在这五年里，建成了县文体中心，承办并参加了省十二届运动会及第九届老年运动会，成功创建国家二级档案馆，基本建成县乡村三级公共文化网络，县医院被正式确定为国家二级甲等综合医院。
各位代表：五年来，在县委的坚强领导下，全县人民同心同德、开拓奋进，付出了无数的辛劳和智慧；各级干部恪尽职守、吃苦不言，奉献了无悔的艰辛和热血；县人大县政协依法监督、全力支持，汇聚了无穷的睿智和力量；历届政府躬身实践、兑现承诺，倾注了无尽的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向关心支持**发展的各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。五年的实践证明：做好政府各项工作，必须紧紧围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持大上项目、上大项目，在项目攻坚中拓展优势；坚持开拓创新、求真务实，在深化改革中集聚动能；坚持统筹兼顾、做强产业，在优化结构中提升质量；坚持民生优先、成果共享，在惠民利民中构建和谐。正是这样，才成就了**过去五年的加快发展、持续赶超；只有这样，才能继续创造**更加美好的未来！
各位代表：2015年《政府工作报告》明确的目标任务，是经县十七届人民代表大会第四次会议审议通过，是县人民政府向全县人民作出的庄严承诺。受国内经济“三期叠加”影响持续加深，多重困难和挑战相互交织，以及自身发展条件的制约，到位市外资金、城乡居民收入、危旧用气管网改造等工作未能实现预期目标。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过你们向全县人民，表示深深的歉意！在今后的工作中，我们一定倍加努力，迎头赶上，坚决兑现承诺。
审视发展轨迹，剖析发展现状。我们清醒地认识到，在前进的道路上还面临不少困难和问题。具体表现在：长期积累的结构性矛盾比较突出，产业转型升级任重道远，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨繁重，改革创新活力释放不足，要素保障能力有待加强，社会管理中新情况、新问题和新矛盾不断出现，民生保障压力较大，行政效能有待进一步提升。我们将把破解这些难题作为政府工作的着力点，一项一项地分解，一件一件地落实，推动全县经济社会更好更快发展！
2016年重点工作 2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长11.2%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12.7%，地方一般公共预算收入增长12%，城乡居民收入分别增长9.1%、10.9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、全力支持实体经济，统筹施策稳定经济增长 2016年重点工作 2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产 2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发展动能，厚植发展优势，开拓发展空间，提高经济发展质量，努力保持社会和谐稳定，确保“十三五”发展实现良好开局。 三五”决胜全面小康的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，坚持“稳中快进”工作基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，以注重三个转型、抓好四个一、实现四协调为抓手，进一步破解发展难题，聚集发 内容还行，值得学习。。啊啊啊~ 内容还行，值得学习。 写作之路重在点滴积累，谢谢您的分享
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长11.2%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12.7 11111111111111111111111111111111111111 增长9.1%、10.9%，城镇登记失业率 五”发展实现良好开局。 综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长11.2%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12.7%，地方一般公共预算收入增长12%，城乡居民收入分别增长9.1%