各县（市、区）2007年工作思路
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紧扣海西 勇当前锋<br>
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●中共三明市委常委、沙县县委书记 池秋娜<br>
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2007年，沙县将以科学发展观为统领，紧扣“海西”大局，对接市县一体化，围绕绿色工贸城市目标，坚持“四个重在”的实践要领，坚持“以快促好、以快保好”的发展理念，坚持“突出工业，加强农业，激活市场，关注民生，协调发展”的工作思路，大力实施工业强县和项目带动战略，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现县域经济跨越发展，为打造“海西明珠”、跻身全省经济十强县而奋力拼搏。具体突出“六个围绕”：<br>
1、围绕重要部署抓重点。推进新农村建设。在改善农村生产生活条件的同时，大力发展现代农业，做大三和食品、六三种业等龙头企业，推进农业产业化经营；大力推行“飞地工业”模式，抓好乡（镇、街道）工业集中区、木竹加工区和后底工业园区开发，加快硅福化工、华美防水等在建项目建设，力争年内投产一批项目，实现乡镇工业新突破。对接市县一体化。重点在规划、产业、基础设施、公共服务、城市建设等五个方面主动对接，参与市区功能分工，依托市区加快城市发展。建设综合交通枢纽。重点配合抓好三明沙县机场、向莆快速铁路和厦沙高速公路建设，启动城区西过境公路，积极促成鹰厦线沙县段改线和304省道沙将公路改线，进一步优化发展环境。<br>
2、围绕重要产业抓重点。壮大三大产业。按照“规划引导、产业聚集、链条延伸、品牌打响”的思路，着力推进产业链、大项目、平台、品牌突破。在产业链拓展和大项目引进上，力促大亚木业、明光镀锌板等投产项目达产，加快青山纸业高强瓦楞纸、厦工三重、麦丹可生物降解材料等项目建设，积极引进一批配套项目。在平台上，金沙园，开发工业用地1200亩，加快建设行政服务中心、外来工公寓等配套工程，启动南区开发；金古园区，抓紧编制占地23平方公里园区规划，开发工业用地800亩，启动海西铸锻中心建设。同时，加快建设木竹加工区、金沙园机械工业园等专业园区。在品牌打造上，鼓励“宏光”、“青山”品牌争创中国名牌和中国驰名商标，扶持麦丹集团在香港成功上市。发展第三产业。重点依托重大交通建设，抓紧编制临空、临铁物流园区规划，加快闽西北物流园区、洋坊陶瓷建材城等项目建设，培育华山小区和鸿图花园专业街，繁荣发展商贸物流业。同时，抓好小吃文化城、淘金山和大佑山等旅游项目开发，发展以“品沙县小吃、拜华夏卧佛”为主题的沙县特色旅游。<br>
3、围绕重要区域抓重点。做优城区，抓好城市功能布局规划，抓紧编制城南控制性规划；加快长富家园、罗布家园等住宅小区建设，加紧影剧院和建国西巷组团改造；全面落实《城市管理暂行规定》，探索解决“城区村”问题，提升城市发展水平。做强重镇，围绕打造全省百强镇目标，以工业强镇为方向，以特色经济为重点，突出抓好青州、高砂、夏茂、高桥和富口5个集镇。做响重点村，在认真抓好市社会主义新农村“132”计划的同时，开展新农村建设“示范村、整治村”竞赛活动和城区村“六比六促”竞赛活动，着力抓好10个城中村、30个整治村，培育20个示范村。<br>
4、围绕重要项目抓重点。今年，全县安排重点项目102项，在建项目年度投资22.96亿元，其中工业项目52项，年度投资12.72亿元。加快厦工三重、双轮化工等生产性项目建设，推进中医院迁建、县体育馆等社会事业项目建设，抓好垃圾无害化处理、三明沙县机场等基础设施项目建设。同时，成立项目策划中心，强化招商引资，实现项目滚动发展。<br>
5、围绕重要活动抓重点。以争创“海西”中部著名节会为主线，着力提升小吃文化节。夯实“节会”基础。抓好“沙县小吃”争创中国驰名商标，建好并经营好小吃文化城，组建沙县小吃集团，提升沙县小吃业发展水平。打响“节会”品牌。组织开展小吃进京等系列活动，办好2007年小吃文化节，大幅度提升节会知名度和影响力。<br>
6、围绕重要民生抓重点。大力发展社会事业。继续实行农村义务教育“两免一补”制度，深入开展新型农村合作医疗试点工作，抓好县中医院、金沙小学和农村文化、医疗、卫生等设施建设，不断满足广大群众需求。集中财力为民办实事。重点抓好大洲大桥、老年人公寓建设等10件为民办实事项目。切实关心群众生活。继续抓好就业再就业工作，认真落实城乡居民最低生活保障制度，扩大基本养老和失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面，重视解决失地农民基本生活保障和社会保险问题，努力提高社会保障水平。<br>
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蓄势集力突破重点 持续推进跨越发展<br>
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●中共三明市委常委、永安市委书记 江兴禄<br>
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2007年永安市将坚持经济建设和社会发展并举、新农村建设与城市发展并重，持续壮大经济实力、重在突破工业，持续增强农村活力、重在解决“三农”问题，持续提升城市魅力、重在创造人居环境，持续构建和谐动力、重在维护社会安定稳定，促进经济社会更好更快发展。<br>
1、持续壮大经济实力，全面实施工业立市战略。一要加快构筑园区大平台。尼葛开发区力争完成固定资产投资3.5亿元，新开发土地1500亩，新入驻固定资产投资1000万元以上企业5家以上，其中投资亿元以上2家，实现规模以上工业总产值15亿元；汽车工业园力争实现“三个突破”，即汽车园的规模以上工业产值突破10亿元、固定资产投资突破1亿元、载货汽车产量突破1万辆。二要加快推动项目大发展。坚持项目数量与质量相统一，突出抓好“4+2”产业及其上下游延伸项目招商引资工作，提高项目签约、落地、开工和投产的保有量，扩大项目规模，提升项目质量。三要加快实施产业大集聚。纺织产业力争实现规模以上工业产值30亿元，林竹产业将提前一年建成“两个百万亩基地”，汽车及零部件产业加快融入全省建设汽车及零部件生产基地大格局，旅游产业力争全年接待游客人数突破200万人次、旅游总收入突破10亿元。同时，加紧建设万年、安砂200万吨旋窑水泥项目，到2010年建成旋窑水泥800万吨的生产能力。全力促进建材、化工及化纤产业改造升级，加快PVA扩建项目。四要加快建设区域大市场。力促广式家具市场、五金水暖器材等市级专业市场早日建成投入使用，积极推进乡村商贸流通市场建设，放手搞活乡镇特色边际市场，努力形成多层次市场体系。<br>
2、持续增强农村活力，全面促进城乡统筹发展。一要深入实施“138计划”。大力推进农民科技培训工程、农村劳动力转移培训工程、农民创业培植工程，探索组建乡镇新农村建设服务中心，健全完善村干部激励机制、失地农民保障机制，确保年内80个市级示范试点村基本达到预期目标要求，建成一批各具特色的示范典型。二要加快发展现代农业。做大做强林竹、畜禽、特色种植三大产业，培育壮大农业产业化龙头企业，大力扶持农产品精深加工，积极发展农村专业合作组织，形成一批现代农业标准化生产基地，力争新增无公害产品、绿色食品品牌5个以上，争取永安莴苣和天宝岩茶叶、川溪牌脐橙、西洋“一点红”水蜜桃分别列为国家、省级农业标准化示范项目。三要加大“三农”投入力度。制定并落实《新农村建设资金管理办法》，统筹安排使用涉农财政资金。进一步加强农村基础设施和公益设施建设，加快推进村村通水泥路扫尾工程水利和“六千”工程的实施，抓好烟田基础设施、土地整理等农业综合开发项目建设，稳步推进市、乡、村三级有线电视联网和“村村通”工程建设。四要深化林改配套改革工作。认真落实长期稳定林地承包政策、突出三项改革、完善六个体系等十一项林改综合配套改革，促进资源优势更好地向经济优势转变。<br>
3、持续提升城市魅力，全面完善基础设施建设。一要扩张城市规模。继续深入实施“南商北工、东扩西进”的城市发展战略，拉大城市骨架，做大中心城区；加紧205国道城贡线第二通道和贡川接点建设，促进规划、产业、功能、旅游、空间、生态等全面对接，联手推进沙溪流域经济走廊建设和城市联盟工作。二要提升区位优势。加快促进泉三、永武高速公路建设步伐，扎实做好永宁、永漳高速公路和新过境铁路前期工作，突破城际交通瓶颈。加快推进永安火电厂“以大带小”扩建、资源综合利用电厂等项目建设，积极促进安砂电厂扩容等前期项目，强化基础能源保障。三要推进城市经营。加快旧城改造步伐，继续抓好城市第三水源、安然燃气、舒展温泉、市体育中心和燕江大道、香樟大道等建设，完成城区主干道高等级路面改造工作，完善城市功能。四要显现城市魅力。紧紧抓住永安荣膺“CCTV2006中国魅力城市”的重大机遇，持续跟进后续宣传，进一步提升永安城市知名度、美誉度和影响力。<br>
4、持续构建和谐动力，全面提高科学执政水平。一要优化创业环境，促进和谐发展。深化各项综合改革，争取列入国家（林业）综合改革试验区试点；大力推进科技创新，争创国家科技进步先进市、创新型城市；放手发展非公经济，加强商会和行业协会建设。二要关注民生民本，筑牢和谐基础。优先发展教育事业，加强公共卫生建设和计划生育工作，拓展就业和再就业渠道，积极发展社会福利、社会救济、社会互助等保障事业，健全社会救助保障体系，巩固和扩大平安建设成果。三要弘扬和谐文化，培育和谐精神。实施“文化强市”战略，健全市乡村三级文化网络，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实加强和改进未成年人思想道德建设，倾力培育城市文明道德新风尚。四要加强党建工作，强化和谐保障。全面加强各级领导班子和党员干部队伍建设，创新农村党建工作，壮大非公经济党组织，扶强社区党组织，加强机关、事业单位、国有企业等领域的党建工作，全面提高党的建设的工作水平。大力推进党风廉政建设，加大违纪违法案件的查处力度，构建惩治和预防腐败体系。<br>
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把握重点 强力推进 努力实现将乐又好又快发展<br>
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●中共将乐县委书记 林传衍<br>
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2007年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照省市的决策部署，坚持“四个重在”的实践要领，在海峡西岸经济区建设中准确站位，抢抓机遇，继续实施“三大战略”，大力推进“四大工程”，全面推进将乐经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设，努力做到又好又快发展。 <br>
一、大力推进社会主义新农村建设。坚持做到思想不动摇，任务不放松，力度不减弱。积极发展现代农业，主动对接全省构建闽西北绿色产业带发展战略，继续推进100万亩速生丰产林基地、50万亩工业原料林基地、50万亩笋竹两用林基地、10万担优质烟基地、6000万袋食用菌基地、2万亩优质果基地建设，积极兴办和办好木竹加工、绿色食品加工、林产化工、药用菌加工四类农业龙头企业，重点培育做大腾荣达制浆、科利达香精香料、健乐生态食品、菌草灵芝等一批龙头项目，加快培育一批农民专业合作经济组织，推进农业产业化，促进农民增收。大力实施标准农田建设、土地整理、烟田建设、水毁水利修复、水利“六千”工程、农村路网建设等项目，不断改善农村基础设施，提升农村经济“造血”功能。加强农村思想政治建设和精神文明建设，依托各类“中心户”和农村“六大员”，教育引导农民，提高农民素质，促进形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、互帮互助的社会新风尚。抓好农村“五位一体”的附属房建设，带动“三清六改”，推动农村环境治理。<br>
二、大力推进工业发展。立足资源，立足基础，进一步培育壮大电力、电子、林产、矿产、机械等支柱产业。初步确定新增规模企业9家，全县规模企业总数达61家。红狮水泥第二条生产线要争取在一季度建成投产，第三条生产线年内要开工建设；高唐电站要加快建设，确保5月底第一台机组投产发电，年内全面完工；220千伏将乐玉华输变电工程要在5月底建成运行；电子产业要抓好技术改造、产品结构调整，增强电子产品的市场竞争力；林产业要促进体育器材、鞋撑、小家具、杉木集成材、香料香精等中小企业扩大产量、形成规模；机械产业要加快三华沟槽轴瓦、罗伯特活塞和活塞环、神威电源铅酸蓄电池、泰达制动圈等项目开发建设。继续深化项目带动战略，初步确定2007年续建项目21个，总投资21.1亿元，其中当年完成投资7.8亿元；新建项目11个，总投资7.4亿元（不含向莆铁路），其中当年完成投资1.87亿元；前期项目21个，总投资24.9亿元。全力以赴抓好红狮水泥、积善工业园区、向莆铁路站前区规划建设等事关全县发展大局的重大项目，强化项目策划推介，改进项目招商，争取引进更多的大项目、好项目。积极做好经济开发区扩区申报工作，加快积善工业园启动区建设，拓展工业发展空间。继续推进软环境“四项工程”（即阳光工程、效率工程、诚信工程、平安工程）建设，以优质高效的服务激励民间投资，吸引外来投资，鼓励企业做强做大。<br>
三、大力推进城镇建设。进一步完善城区规划，抓紧《县城城市总体规划》的编制报批工作，重点抓好城区详细规划、各项专业规划修编和火车站站址及周边用地规划编制工作。继续推进东门新区开发，尽快建成商贸广场，加快二期项目建设进度。加快旧城改造和城区垃圾处理场建设，逐步完善城市基础设施。加强市容管理综合治理，全面提高城市管理的档次和水平。大力发展旅游业，加快玉华洞景区基础设施建设，打造旅游品牌，提升旅游综合效益。加快发展服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。继续抓好县域次中心万安镇和其他集镇建设，加快城镇化进程。<br>
四、大力推进社会和谐。加快社会事业发展，认真落实人口、资源、环境三项基本国策，切实做好就业、社保、赈灾工作，推动经济社会协调发展。深化群众性精神文明创建活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。推进“平安将乐”建设，维护社会安定稳定。坚持以人为本，着力解决关系群众切身利益的现实问题，切实做到发展成果让全体人民共享。初步确定农田基础设施建设、乡村道路建设、卫生基础设施建设、农村沼气工程建设、中小学危房改造、增加城镇就业、建设廉租住房、建设城区防洪排涝工程、建设城区垃圾处理场、改善城区交通条件等为民办实事项目10项，总投资9755万元。<br>
五、大力推进党的建设。巩固和提高保持共产党员先进性教育活动成果，进一步加强党的先进性建设。加强思想理论武装，抓好党员领导干部的政治思想教育，提高干部队伍整体素质。完善领导干部选拔任用、教育管理、培养锻炼和考核评价机制，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力。深入开展农村党建“三级联创”活动，推进农村基层组织建设。进一步抓好党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。<br>
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提升发展素质 实现重点突破 持续推进闽江源生态经济强县建设<br>
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●中共建宁县委书记 洪明德<br>
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2007年，我县将全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持“五个持续”、突出“五个提升”、实现“四个突破”，促进经济社会又好又快发展，努力开创闽江源生态经济强县建设新局面。<br>
——坚持“五个持续”：一是持续推进新农村建设。加快发展农村经济，推进现代农业建设。重点提升七大特色农业的规模化、专业化、产业化水平，力争今年全县农林牧渔业总产值增长6%，农民人均纯收入增长8%。加强基础设施建设，实施2万亩基本农田保护、烟田基础设施建设和“六千水利”工程。整治村容村貌，积极开展文明创建活动，加强农村基层组织建设。推进上黎生态村、高峰旅游村等一批特色村建设，发挥典型示范作用。二是持续推进产业优化升级。做大做强造纸、食品加工两个产业集群，提升林业、水电两个重点产业，着力培育生物制药、石材加工、矿产开发产业，推进铙纸集团、闽江源公司、文鑫莲业、孟宗笋业等重点企业的发展，提升产业集聚水平，力争全县规模以上工业产值增长32%。大力发展服务业，实施“万村千乡”市场工程，繁荣城乡边界贸易，提升第三产业比重。三是持续推进体制机制改革。着眼于形成落实科学发展观的体制机制保障，稳步推进农村综合改革和国有企业、行政管理体制等各项改革。进一步转变政府职能，强化行政服务中心建设，深化“三优单位”创建，提高机关工作效率。加快发展个体私营等非公有制经济。四是持续推进社会事业发展。促进各类教育协调发展，保护和开发具有建宁特色的莲乡文化资源，扩大广播电视覆盖范围，稳定人口低生育水平，大力发展医疗卫生和体育事业。加强资源管理和保护，推进生态示范区建设，有效控制工业污染和农村面源污染。五是持续推进和谐社会建设。以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系为着力点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完成10件为民办实事项目，加强民主法制建设，深化平安创建活动，保持社会和谐稳定。<br>
——突出“五个提升”：一是提升城乡建设水平。围绕山水生态园林城建设目标，继续完善规划，推进新行政中心、莲兴广场等一批重点公建、房地产开发和城市配套基础设施建设，城市建设固定资产投资力争突破2.5亿元。加快两个县域次中心和其它乡镇的城镇规划和建设，不断提升城镇发展活力。二是提升品牌综合实力。引导品牌企业外树形象、内强管理，提高产品的竞争力和市场占有率，促进品牌优势转变为经济优势。重点推进“铙山”牌特种薄型纸争创“中国名牌产品”，建莲争创“中国驰名商标”，“翠源”牌笋制品等3个产品争创福建名牌产品。三是提升旅游产业素质。突出红色、生态和田园风光三大主题，规划一批、建设一批、完善一批景区景点，加强旅游配套设施建设，积极开展对外宣传、推介和策划活动，不断丰富旅游内容，拓展旅游内涵，提高建宁旅游知名度，逐步把旅游业发展成为建宁经济新的增长点。四是提升林业发展层次。大力实施科技兴林战略，加快林业基地和闽江源国家级自然保护区建设，扶强做大以木竹加工为主的林产工业，推进集体林权制度配套改革，力争在资源培育和保护、延伸产业链条、激发发展活力上提升层次，不断提高林业发展效益。五是提升自主创新能力。引进推广农业“五新”成果，深化产学研合作，努力建设一批企业技术中心，争取有一批科技创新项目列入国家和省、市计划盘子。努力营造创新氛围，完善政策环境，激励创新型人才、技术不断涌现，创新型企业、产业蓬勃发展。<br>
——实现“四个突破”：一是工业发展平台建设实现新突破。抓好翔飞工业集中区二期500亩土地开发、2万平方米通用厂房建设和均口富强石材专业加工区150亩土地开发，完善集中区基础设施，进一步创优园区发展软环境，提高项目承接落地功能，争创省级工业园区。二是项目工作成效实现新突破。着力提升工业项目和重点项目在固定资产投资中的比重，集中精力抓好71个县级项目建设，极力推进九项重中之中项目，力争全社会固定资产投资增长31%。创新项目生成机制，从发挥优势、改变劣势和适应趋势中策划开发项目，增强发展后劲。三是外经外贸工作实现新突破。积极参加各种招商活动，广泛开展山海协作，着力以特色资源引资金、引技术、引人才；加强对台经贸合作，做大做强兴辉食品、应德农产品等台资企业；培育壮大出口经营主体，拓展出口市场，力争外贸出口、实际利用外资和内联引资在量方面有较大的增长、质方面有新的提升。四是重大基础设施建设实现新突破。全力推进向莆铁路建设，配合做好宁德经建宁至广昌出省高速公路和建龙铁路项目前期工作，完成福银高速公路建泰连接线（建宁段）主体工程、110千伏荷花变暨建宁至泰宁电力双回路、省际边贸综合市场主体工程、城区新自来水厂等重大基础设施项目建设，突破制约发展的瓶颈问题。<br>
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好中求快 优中求和 全面推进建设新兴工业县向新型工业县转型<br>
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●中共尤溪县委书记 林昌源<br>
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2007年尤溪县要牢牢把握“又好又快、科学发展，项目带动、持续发展，统筹城乡、协调发展，规范有序、有效发展，围绕民生、和谐发展，”全面推进建设新兴工业县向新型工业县转型，努力推动经济社会又好又快发展。<br>
一、做优工业县。坚持走新型工业化道路，着眼于好、立足于快、好中求快，服务于好、致力于快、又好又快，着力构建资源节约型、环境友好型、自主创新型社会，优化经济结构，转变增长方式，全面推进新型工业县建设。“坚持一带”：继续实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制，确保全年策划生成100个以上大项目、好项目，新上“三个一”项目100个以上（其中要求经济主管部门和条件较好的乡镇引进的单个项目固定资产投资必须在1000万元以上），完成工业性固定资产投资15亿元以上，同时狠抓重点项目建设，全力做好向莆铁路沿线征地、拆迁和铁路衔接路的规划设计等前期工作。“抓住一优”：深入开展以规范项目立项、环境保护、安全生产为重点的生产秩序整顿工作，着力提高安全生产管理水平；积极引导和扶持企业走“产、学、研”相结合的路子，加快企业的设备更新与技术进步；重新制定完善创建品牌奖励办法，推进质量、安全、环保三个体系认证，提升企业市场竞争力；加强对林产、矿产、纺织和生物医药主导产业的总体规划和各子项产业的详细规划，选择部分产值在1000万元以上有较好发展前景的企业，在政策、资金、服务上进行扶优扶强。“建好一园”：加快工业园区开发步伐，确保尤溪经济开发区新开发工业用地2000亩，并实行用地最低限价和项目投资强度最低标准制度，提高土地利用率。“用活一招”：自建和借助招商平台，把产业链招商作为招商引资工作的重点，把经济开发区作为招商引资主体，并不断强化专业招商，扩大网上招商，提高招商实效。<br>
二、建设新农村。把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置：大力发展现代农业，在确保粮食安全的同时，重点抓好“两叶两柑两竹”(茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹)特色产业的培育壮大；坚持用现代发展理念指导产业发展，重点扶持沈郎食用油等省、市、县级农业产业化龙头企业发展；狠抓农业标准化建设，着力打响“中国金柑之乡”品牌；着力推广八字桥佛手瓜专业合作社“二次返利”的典型做法，推进全县农民专业合作经济组织、农产品行业协会建设；促使农业经济从数量增长型向质量效益型转变。加强农村基础设施建设。把基础设施建设重心逐步向农村倾斜，全面完成“六千水利”工程建设任务，力争完成农村路网建设100公里以上、确保实现86％的行政村公路得到硬化，继续抓好农村人饮工程和“三电”工程建设，抓好农村通信网、信息网、营销网“三网”建设、扩大“农业155”和“林业96355”服务内涵，全面推进“363”示范整治工程建设，改善农民生产生活条件。创新农村工作机制。创新资金投入机制，深入开展“村企结对，双赢发展”和“部门进村，示范服务”活动，整合各方面的力量，集中人力、物力、财力共建社会主义新农村。 <br>
三、构建大城区。抓紧做好新一轮县城总体规划调整修编和各专项详细修建性规划工作。强力突破主城区“东扩、西连、提中心”：全力抓好大儒名城和大理公园建设，塑造城区东大门形象；加快西门加油站至跃进桥路段改造拓宽步伐，新建跃进桥至月亮桥道路，带动沿线开发，提高“西连”链接程度；尽快启动水东大桥、城区污水处理厂和拦河坝工程的前期工作，规划建设大理公园通往大成乐园的水上栈道，进一步做好朱熹公园二期、大成乐园和下水南片区开发的规划论证，继续抓好李厝巷、丽景花园、纺织器材厂等片区改造，进一步提升城区人居环境。强化城镇经营管理：全面实行经营性土地出让招拍挂制度，逐步将城镇公共事业项目推向市场；强化城区管理，切实改变城区脏乱差现象。推进重点集镇建设：要按照“布局合理、结构优化、产业支撑、统筹协调”的原则，重点抓好县域次中心洋中镇和高速公路、省道沿线的梅仙、坂面等乡镇的集镇建设，并发挥其示范和辐射效应，提高城镇的承载和集聚能力。<br>
四、打造文化城。把朱子文化城建设提高到构建和谐社会的高度来把握，赋予其以新内涵。体现民生：在财政预算中尽可能安排更多的财力用于解决民生问题和干部职工工资、福利待遇，继续抓好基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险等社会保障体系建设，进一步完善各类突发重大灾害应急预案和紧急救助体系，抓好为民办实事项目，保障困难群众生活。注重国策：全面落实基本国策，严格计划生育目标管理；严格国土资源管理；加大环境保护力度，严格执行环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度，杜绝不符合国家产业政策和污染项目在我县落户。维护稳定：做好群众来信来访和人民调解工作，建立健全预防群体性事件的预防和应急机制，积极排查和消除各类社会不稳定因素；高度重视安全生产工作；扎实推进“平安尤溪”建设，维护社会安定稳定。彰显文明：把朱子文化精髓与当代社会文明有机结合起来，深化精神文明创建活动，深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，全面发展各项社会事业，努力提高全民文明程度，促进社会和谐。<br>
五、优化软环境。全面贯彻《行政许可法》。优化行政服务环境：进一步加大政务公开和行政审批制度改革力度，全面实行收费、检查申报制度，为投资者提供主动超前、省时省事、优质快捷的一条龙服务。强化行政服务监督：加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度，继续开展千人评议政风行风活动，建立行政部门服务外来重点企业考评制度，切实为外来投资者解决一些实际困难和问题。全面开展绩效评估：把绩效评估与政府职能转变和干部考核制度改革结合起来，用绩效评估结果评价乡镇、部门及其领导的工作实绩，营造干事创业的良好氛围。<br>
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推进又好又快发展 构筑闽中经济走廊<br>
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●中共大田县委书记 林梁儿<br>
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2007年是全面落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的重要一年，也是大田县加快产业结构调整、逐步提升发展层次的关键一年。我们将按照“优化产业、持续推进、突出和谐、科学发展”的总体思路，加快推进闽中经济走廊建设，以科学发展观统领经济社会发展全局，逐步实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。<br>
1、发展现代农业，推进新农村建设。突出发展现代农业，继续发展壮大“54321”优势农业产业群，加快特色产业基地建设，培育发展壮大龙头企业，重点做大做强茶叶、淀粉、粮食转化加工等龙头企业。大力实施农田基础设施、农村公路、沼气工程建设，改善农村生产生活条件。扎实抓好各项支农惠农政策的落实，推进“阳光工程”农民培训计划，促进农村劳动力转移。全面推进“五清六改”，继续开展“幸福家园行动”，完善县处级领导、县直部门挂钩联系试点镇、试点村工作制度，有序推进新农村建设。<br>
2、优化产业结构，提升发展层次。继续突出工业，以“323”产业集群为基础，抓好水泥产业升级改造，加快用先进的新型干法旋窑水泥代替落后的立窑水泥；做好地质工作，合理开发利用矿产资源，大力发展资源深加工企业；积极应用高新技术和先进适用技术，扶持发展华灿生物科技等高新技术企业。坚持以存量带增量，新增规模以上工业企业15家以上，实现新增产值7亿元以上，着力抓好市级工业重点乡镇的规模以上工业、海和钢铁等一批可望新增产值千万元以上企业、华闽纸业等一批新增投资千万元以上工业项目。加快福塘标准厂房、工业项目区及已平整土地的配套设施建设，积极引导和支持符合国家产业政策的工业企业入驻工业项目区；充分发挥县个私担保基金协会和鑫融担保公司作用，增加对重点企业的信贷投入；着力科技创新和自主创新，加强与科研院校的联系合作，发挥“6.18”平台作用，淘汰落后生产能力，发展循环经济，推行清洁生产。加快发展现代服务业，加大旅游业开发力度，重点抓好象山、地热温泉、街面库周等生态休闲旅游项目前期规划工作，提升第三产业水平。<br>
3、强化项目带动，增强发展后劲。强化重点项目建设，加快推进新岩水泥等重点在建项目，力促早日建成投产；积极促进佰源精密铸造等重点预备项目，力促早日开工建设；扎实推动坑口火电厂等重点前期项目，力促早日转化升格。注重项目策划生成，瞄准经济发展动态和产业调整动向，高起点策划一批事关全局和长远的重大项目。加大项目推介力度，重点突出工业项目区、产业集群招商。深化项目竞赛活动，以考核大项目的引进为重点，继续实行县处级领导挂钩重点项目制度，抓好重点项目的协调服务。<br>
4、着力改革开放，激发发展活力。巩固和发展农村税费改革成果，深化集体林权制度各项配套改革，有序推进农村义务教育、公共卫生和农村金融体制改革，促进农村经济社会发展。深化体制改革，消除制约发展的体制障碍。推进科技、文化等领域的改革，促进经济社会协调发展。 积极应对国家出口退税政策的新变化，继续实行出口奖励政策，鼓励重点出口企业做大做强。不断扩大区域合作与交流，扎实推进对台交流合作。继续完善本县内乡镇间对口帮扶制度，推进乡镇间产业互补、区域协作、共同发展。继续落实扶持个体私营等非公有制经济发展的各项政策，进一步提高个私经济在全县经济中的比重。<br>
5、统筹城乡发展， 加快城镇建设。按照“南进东拓”的发展战略，加强福田花园小区、汇龙广场等房地产开发建设，动工建设赤岩路和过境公路，进一步拉大城区框架。推进岩城文化广场、满田春农贸市场等项目建设，合理布局停车场、休闲广场等配套设施，不断提升城市品位。提高城镇管理水平，按照市场化运作经营城市，推进夜景亮化、园林绿化、市场规范化建设；加大城市交通秩序和环境综合整治力度，抓好弃土场建设和生活垃圾无害化处理场筹建工作，切实改善城镇环境。<br>
6、突出和谐文明，促进协调发展。 更加关注民生，加强就业和社会保障工作，加大扶贫开发力度，做好库区移民后期扶持工作。弘扬新时期“务实、创新、和谐、奋进”的大田精神，提高城乡文明程度。坚持教育创新，促进教育公平。加强公共卫生和医疗服务体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题。加强环境保护和资源节约工作，统筹推进文化体育、广播电视等社会各项事业。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高等问题。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实推进“平安大田”建设。进一步健全使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实加强党的思想、组织、制度和党风廉政建设，不断提高党的执政能力。<br>
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顺应趋势 把握机遇 加快建设闽赣边界中部经济强县<br>
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●中共宁化县委书记 陈忠杰<br>
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2007年，宁化将坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，按照“好”字当头、提速发展、提高总量、提升质量的工作要求，顺应全国、全省发展趋势，把握建设永宁高速的机遇条件，主动作为，奋起直追，努力实现经济持续、协调、快速发展。<br>
重点突出以下五个方面：<br>
１、抢占前锋地位。加快增长速度，力争全县生产总值增长12.5％，地方级一般预算收入增长12％，全社会固定资产投资增长30％。建好工业园区，完成城南工业园区一期工程“五通一平”等基础设施和配套工程，建成周边最好的工业园区，并做好服务全力吸纳企业入驻和项目投资。推进城市建设，加快县域中心建设，加快“东扩南伸”步伐，不断提升城市品位、完善城市功能。加快“三纵两横”主干道建设，新建城区主次干道８公里。构建物流中心，制定好现代物流发展总体规划，制定和实施政府与企业共同投资物流业基础设施建设、吸引民间资本投入物流业、支持物流企业加快发展的政策措施，对接永宁高速互通口和红色旅游公路，努力构建闽赣中部区域现代物流中心。以专业市场畅通物流，重点开工建设闽赣边贸建材市场、闽赣家俱市场和酒业配送中心等专业市场，兴建中环购物广场，打造周边最大的购物中心。筹划汽车交易、生产资料超市、小商品批发市场，迁建客家边贸城服装批发市场。以新型边贸聚人气，抢占区域服务业高地，培育就医、就学和休闲娱乐等各类消费热点，做活商气、做旺人气。<br>
２、做活“三农”工作。整合一批龙头，扶持发展大山农业、新联葛业等一批龙头企业，加快形成蔬菜、葛、食用菌、獭兔、肉牛、林竹等特色主导产业规模竞争优势，突破农产品深加工领域，发挥龙头辐射带动作用。整好一批村落，加快推动空心村、城中村和城边村的改造步伐，加强村容村貌整治，开展“家园清洁行动”，组织实施好“三清六改”，改善农村人居环境，努力建设一个整洁、优美、文明的新农村。整新一批基础，加大农村基础设施投入，促进公共设施建设向农村覆盖。加强西部水土流失和东部旱片治理，实施烟田基础设施、土地整理等基本建设项目，提高土地产出能力。推进“六千”水利工程，完成300公里农村公路网建设,规划建好农民休闲文体园、民间艺术训练场等农村娱乐休闲设施，不断改善农民生产生活条件。整优一批农产品，推进种养业基地建设，推行农业标准化生产，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品标志认证，保持烟叶生产在全省位居前列，整优菌、菜、竹、茶、葛、银杏、畜、禽等一批农产品，加快农产品加工业发展，提高农业生产效益。<br>
３、创新项目建设。今年我县拟安排53个县级重点项目，总投资59.4亿元，年度计划投资9.1亿元。创新大项目运作，深入实施“基础先行”发展战略，完成和基本完成省道205线和省道307线境内路段改造及县道城关至湖村公路改建项目，争取年内开工建设泉三高速公路宁化段，扎实做好建龙铁路项目前期工作。深化“十亿项目大家谈”活动，提前预热高速公路经济，对接大运量、大物流、大客流产业，策划生成、引进落户一批影响大、带动能力强的大项目。创新好项目运作，注重开发培育科技含量高、竞争能力强、有市场前景的好项目，不断增强经济发展活力。积极培育成长型企业，新增规模以上工业企业20家以上，其中产值千万元以上的10家以上，新增产值4亿元，以此拉动规模工业产值实现44％的增幅。创新财税项目运作，继续落实“整合资源，扩张总量”措施，坚持不懈抓好工业项目，着力突破拉动财税大增长项目，推进“3＋2”产业快速发展。加快形成矿产业优势，建成年产钨精矿2000吨、锌精矿3000吨、锡精矿400吨、钠米碳酸钙3万吨等4条生产线，开工建设年产200万吨旋窑水泥项目，不断优化产业结构，增强综合经济实力。创新老项目运作，引导现有企业通过技改挖潜增产，扩大生产规模。改造提升传统农业，在种养加工、新产品开发上做文章，拉长产业链，做大特色农业。提升传统文化旅游产业，深度开发天鹅洞群景区、牙梳山景区，扩建北山革命纪念园，积极推动2010年第23届世界客属恳亲大会申办工作。<br>
４、做实民生工作。办一批实事，推进新时期广播电视“村村通”工程，实施乡镇卫生院、综合文化站改造，加大“造福工程”力度，兴建县老年人康复中心、城东幼儿园，增加城区消防设施建设投入。解一批民忧，围绕当前“看病难、上学难、住房难”三大热点，推进新型农村合作医疗改革试点工作，增加教育投入和加大对贫困学生的扶助力度，推进房地产适度超前开发和经济适用房开发，努力化解社会矛盾，营造和谐的社会环境。增一批就业，大力发展就业率高、劳动密集型企业，鼓励农村能人、专业大户创办各类经济组织，增加农民就业渠道。多一批保障，完善农村社会保障体系，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖农村的社会保障体系，推广扩大农村和农业保险范围，提高农村居民最低生活保障标准。<br>
５、优化发展机制。创一流服务环境，转变政府职能，强化服务理念，按照“公开、规范、高效、廉洁”的要求，提升服务质量，打造诚信政府；促进部门为经济和社会事业发展服务新的突破。创一流电子政务，加强政府门户网站建设，加快推行电子政务。建立健全并联审批、限时办结的运行机制，切实缩短和减少办文、办事在机关之间周转的环节和时间，形成高效的审批运作机制，提高工作效率。创一流干部学习，坚持和完善周末领导干部学习制等干部学习、培训制度，外引高水准的社会教育资源，不定时举办专家讲座，使干部进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位工作。创一流市场化运作，采取BOT、ABS、TOT等市场运作方式，创新招商引资方法，力争全年引进县外资金5个亿，使市场机制在资源配置中发挥基础作用，提升我县加快发展的能力水平，主动加快融入建设海峡西岸经济区的大局中。<br>
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科学发展 强力突破 努力打造海西建设纵深推进先行区<br>
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●中共梅列区委书记 吴建国<br>
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2007年是喜迎党的十七大胜利召开之年，梅列区将按照省、市党代会的要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“经济增总量、发展增后劲、农村增投入、生活增质量、社会增和谐”的工作目标，着力推进“五突破五提高”，努力实现经济社会又好又快发展，在海西建设中勇当前锋，在全市发展中力争上游，全力打造海西建设纵深推进先行区。<br>
1、开发区建设要有新突破，着力提高园区集聚能力。举全区之力，加快梅列经济开发区的规划、整合和建设，提高开发区的档次和实力，重点抓好冶金、建材产业集群专项规划，引导相关企业入驻开发区形成产业聚集。要进一步优化开发区投资环境，加强乱占地、乱搭建、脏乱差等问题的专项整治，加大小蕉水库、标准厂房等基础设施的建设力度。进一步拓宽开发思路，积极采取自建、引资、与乡镇（街道、村、场）联建、“飞地”等办法，加快开发建设，力争完成固定资产投资3亿元、规模以上工业产值25亿元，新入园企业10家以上。<br>
2、项目工作要有新突破，着力提高持续发展支撑力。围绕三明市三大产业集群、构筑闽西北商贸物流中心、市区－沙县一体化建设，加强项目的策划生成，着重引进一批支撑力强、带动力大的项目，对引进重大工业生产性项目的单位和个人给予重奖。2007年安排重点建设项目60项，其中在建项目22项，年度投资13亿元；预备项目14项，年度投资3亿元；重点前期项目24项。同时，以争创全国科技进步先进区为动力，把品牌创建作为项目来抓，力争创省名牌产品5家、省著名商标2家。今年要实现规模以上工业总产值70亿元，全社会固定资产投资17亿元，社会消费品零售总额30亿元，地方级一般预算收入1.5亿元。<br>
3、新农村建设要有新突破，着力提高城乡统筹发展水平。认真实施区“新农村建设规划”，围绕市里提出的“五项工程”、“三清六改” 工作 和 区“五有”建设，加大投入力度。从今年起，区财政在原有的基础上，每年增加200万元对“三农”的投入，一定五年，切实改善农村生产生活条件。大力培育农业产业化龙头企业，促进“公司+农户+基地+科技+市场”五位一体的利益机制形成；加强农产品品牌创建，力争年内新增5个无公害农产品品牌，3个绿色农产品品牌；积极发展郊区精品农业，引导群众扩大蔬菜、食用菌、毛豆、烟叶种植面积；加强对农民的“技术、技能、观念”培训，做好富余劳动力转移工作。今年要实现农业总产值3亿元，农民收入要达到5530元。进一步健全村级民主管理和决策机制，保障村民对村级有关重要经济事项的知情权、参与权和监督权。进一步落实惠民政策，扩大惠民医院覆盖面，切实保证农村医疗救助各项优惠政策辐射到每一个农民。积极参加全市开展的新农村建设“十强乡镇（街道）”活动，推进新农村建设走在全市前列。<br>
4、城市管理工作要有新突破，着力提高中心城区品位。围绕建设三个文明协调发展的文明和谐城区，加强城市建设和管理，在龙岗片区旧城改造取得重大进展的基础上，全力推进徐碧片拆迁改造；加快沙溪河沿线开发，着力推进市区一体化。积极推进环卫体制改革，以建立管理和作业相分离、政企分开的市容环卫工作机制为方向，努力走出一条适合我区环卫工作实际的环卫体制改革新路子。加强占道经营、建筑垃圾、环境卫生、户外小广告、标语和横幅、公用设施、交通秩序、建筑弃土和沙溪河沿岸乱倒垃圾、水面垃圾等八个方面的整治，建立和完善“分块治理，专兼结合，人人参与”的横向管理机制。树立“经营城市”理念，加强市区绿化、美化、亮化工作，不断改善城市人居环境；以“邻里节”活动为载体，加大新型和谐社区创建力度，提高社区建设水平。<br>
5、和谐社会建设要有新突破，着力提高执政能力。积极推进行政管理、事业发展、人才工作、国库集中收付、环卫体制、民营经济服务机制等七项改革，不断改善发展软环境，为经济社会又好又快发展提供有力保障。切实关注民生，进一步完善“六个一”制度，加大扶贫帮困力度。多渠道开发就业岗位，继续扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，探索解决农村养老和困难企业退休人员参保问题，完善失地农民基本生活保障办法。进一步夯实计生工作基础，不断提升计生工作水平，争创全国计生优质服务区。巩固“平安梅列”创建成果，高度重视安全生产，继续加强信访工作，维护社会安定稳定。深化“三级联创”，加强党的先进性建设，使党建工作的活力不断转化成经济发展的动力。<br>
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持续运作 蓄势突破 在海西纵深推进中争当前锋<br>
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●中共三元区委书记 王 庆<br>
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2007年，三元区将以贯彻落实省、市党代会和经济工作会议精神为动力，全面落实科学发展观，紧紧围绕“城郊农业示范区、新型工业集中区、商贸旅游特色区、和谐建设先进区”的总体定位和“经济增强、财税增长、农民增收、就业增加”的发展目标，持续做大城区、做强产业、做优环境，不断巩固一产、发展二产、突破三产，大力提升产业素质、提升区位优势、提升资源效应、提升整体形象，促进全区经济社会又好又快发展。<br>
一、建设工业走廊，促进产业集聚，提升产业素质。加快工业平台建设。推进荆东、台江、荆西等重点工业集中区建设，尽快启动大坂等地块的开发，抓紧开展吉口与瑶奢片区整体开发的前期工作，力争2007年全区工业用地总量达到8000亩的规模。突出开发建设荆东生物医药工业集中区，力促生物医药园区初步成形。做大做强园区经济。落实龙头带动、重点建设、品牌创建、优化服务等举措，抓好汇华汽车钢套、华健生物下游产品开发等省、市级重点项目和富丽礼品、三福水泥粉磨、毓才玻璃、捷龙食品等新上重点项目，促进机械、木竹、服装纺织、食品、生物医药等五个产业提质增效。加强工业园区管理。进一步完善园区的开发、建设、管理、经营体制和资金运作、资源配置机制，逐步完善园区基础配套设施，围绕产业发展优化项目布局，依法依规清理“圈而不建”现象，切实提高土地的利用率和产出率，不断推进园区社区化、规范化管理。<br>
二、夯实基础设施，推进城区开发，提升区位优势。全力推进重大项目建设。按照整体开发的思路，把高速公路建设与城区拓展、城市经济发展有机结合，集中精力推进泉三高速公路、“海西”金属材料制品市场等一批重大基础设施和商贸项目，努力形成集聚效应和整体优势。持续开发城建大项目、好项目。立足城市发展需求，在扎实抓好22个城建项目的同时，结合发展现代物流、旅游、餐饮等第三产业，着力策划并实施一批像科技会展中心一样的城市功能性项目和标志性项目，不断拓展城市功能，提升城市品位。提升城市管理水平。加强城区道路的改造、拓宽、连通，实施绿、美、洁、亮化工程，推进莘口城市联盟连接点建设，建好三明市区的南大门。进一步健全城监、环卫等城市管理体制和机制，积极创建和谐社区，改善城区居住、卫生、交通等条件，努力改善人居环境，不断提升城区形象。<br>
三、借智借力开发，深度挖掘潜力，提升资源效应。发展壮大旅游产业。加强旅游的推介和招商工作，对现有的旅游资源、基础设施、旅游线路及配套产品进行整合提升，重点做好旅游宣传造势、格氏栲国家森林公园整体转让、回瑶古窑址、普禅山旅游综合开发、岩前镇、忠山村国家级历史文化名镇（村）申报等工作。做大做旺商贸物流业。坚持现有专业市场持续壮大与物流业领军企业引进实施同步推进，进一步拓展蔬菜、糖酒、水果、服装、粮油等专业批发市场的服务功能，加快发展一批大型连锁超市、配送中心等新型商业业态，重点抓好沃尔玛国际大卖场、烟叶生产配送中心等项目的落地实施，由点到面实现规模化、集群式发展。科学合理开发生态资源。借助与复旦、南林大的合作关系，围绕生物医药、木竹加工、绿色食品产业发展，创新合作机制，提高合作实效，积极应对国家土地、环保等政策调整，加紧策划并实施一批科技含量较高、带动效益明显、市场前景看好的产业项目，提升资源开发的科技含量，提高资源的利用效率。<br>
四、推进新农村建设，促进和谐发展，提升整体形象。扎实推进新农村建设。坚持政府主导、部门服务、农民主体，按照“一村一品”、“一户一业”、“一人一技”的目标，整合、集聚要素，统筹推进发展城郊农业、完善基础设施、建立新型合作医疗、培育合作组织、村容村貌整治、思想道德建设等工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。整合挂包领导、责任部门、结亲单位、新农村指导员、农村“六大员”、龙头企业等各方力量，形成协力建设新农村的良好局面。努力构建和谐三元。突出为民惠民，建立健全城乡养老、医疗、失业保险和最低生活保障等社会保障制度，千方百计扩大就业和再就业，重点抓好人口计生、撤点并校、诚信建设、医疗卫生、平安创建等工作，让人民群众公平分享发展成果。加强执政能力建设。紧密结合经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的实践，持续加强理论武装、干部队伍、基层组织、党风廉政和先进性建设，全面启动机关干部轮岗交流工作，为又好又快发展提供强有力的思想、组织和作风保证。<br>
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持之以恒 真抓实干 加快崛起<br>
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●中共明溪县委书记 王 政<br>
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2007年明溪县要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设海峡西岸经济区的发展大局和构建“一都一地一区”目标，按照“四个重在”的实践要领，全力推动县域经济又好又快发展。重点是抓好五个方面工作：<br>
一、以发展工业为龙头，进一步壮大县域经济综合实力。一是在壮大四个产业集群中膨胀存量工业。以项目工作为突破口，以延伸产业链为主线，继续扶强做大南方生物、利科生物、宏宇牧业、百事达淀粉等现有龙头企业，举全县之力培育壮大生物医药、畜牧业、林竹、绿色食品四个产业集群，力争2007年四个产业集群实现产值6.6亿元，占全县规模以上工业产值的55%。集中力量把生物医药产业建成县域经济发展的领航产业。二是在培育新兴产业中扩张增量工业。加大对斯特力高档气动工具、长虹精密铸造等企业的扶持力度，加快烽林厂技改、纳米碳酸钙等一批重点生产性项目建设，促其尽快投产达产，壮大县域经济总量。三是在培育品牌中提升工业竞争力。制定落实扶持优势品牌的政策措施，支持企业做好质量体系认证、商标注册等创品牌的各项工作，力争南方生物“醇力康”原料药、“百事达”变性淀粉、宏宇牧业“宏悦”排酸牛肉创省市名牌，提高明溪工业产品的知名度和市场占有率。<br>
二、以建设新农村为载体，进一步推进“三农”工作。一是推进农村经济新发展。大力巩固和发展省、市、县级农业产业化龙头企业，加快以红豆杉、肉牛、木薯、芳香樟、笋竹、优质绿色果蔬、优质烟叶等特色产业基地建设为重点的现代农业发展，带动农民持续增收。二是推进农村工作机制创新。发展壮大农村各类专业协会和专业合作社，建立和完善以农业示范园区联结高校和科研院所、村级农技员联络农村群众、涉农部门挂包重点村和专业大户的“两联一挂”等载体，加大农村土地使用权流转力度，积极探索林权直接抵押贷款、农业保险、农村信用担保体系建设。三是推进农村面貌新改观。加大农田水利基础设施建设，完善农村水、电、路、通讯、广播电视等设施，大力发展农村沼气，深入开展村容村貌整治；继续按照“以点带面、联点成线、以线扩面”的工作思路，集中精力推进12个示范村、24个整治村的新农村建设，通过典型示范推动全县新农村建设深入开展。四是推进农民素质新提高。制定科学培训规划，整合培训资源，重点加大对农民实用技术、技能的培训力度，大力开展绿色证书、“阳光工程”等培训教育，着力提高农民的科技致富、市场竞争和自主发展能力。<br>
三、以基础设施建设为重点，进一步优化发展环境。一是大力推进城区建设。按照有好酒店、好楼盘、好市场、好品牌、好园区的“五个好”要求，加快实施余厝小区地段等房地产开发，稳步推进南关溪旧城改造，加强城区道路、路灯、公厕等市政设施建设，积极探索县宾馆经营机制改革，完成玉虚洞部分别墅、景区和旅游设施建设，启动县长途汽车站、西门小学搬迁等项目，进一步做好城区绿化、净化、亮化工作，提升城市的品位和档次。二是加大路网建设力度。争取尽快实施永宁高速公路连接线、明将公路改造项目，加快明溪至三明国道改造、大鹅嘴经胡坊至永安战备公路建设进度，完善农村公路建设，进一步打通内外连结通道。三是加强供水、供电网络建设。加快实施黄沙坑水库枢纽工程、110千伏南山变电站、35千伏梓口坊变电站建设项目。抓好十里埠生态经济区一期三批土地开发和园区主干道建设，及时跟进水、电、路、通讯等配套设施建设，做好园区招商引资工作，力争年内新增10个以上规模项目落户园区。加强南山现代农业示范园区建设，充分发挥其在新品种、新技术引进推广上的示范辐射作用，确保园区示范基地稳定在1万亩以上。<br>
四、以改革开放为抓手，进一步破解发展瓶颈。一是完善体制增活力。推进产权制度改革，大力发展个私经济，全力激活民间资本以多种方式参与项目建设，促进投资主体多元化和产权主体社会化；进一步深化集体林权制度改革及配套改革，完善县乡财政管理体制改革，扎实推进“乡财乡用县监管”工作；积极推进行政管理体制改革，提高行政能力和服务水平。二是扩大开放借外力。通过自建平台组织好专场招商活动、借助平台参加招商活动及整分结合开展小分队招商，大力实施“回归工程”，广谋项目、资金支持。三是科技创新强推力。加强与复旦大学等高校科研院所的合作，建好博士后工作站和复旦大学技术转移中心，大力引进科技创新创业人才，推进重点产业的技术创新和攻关，提升自主创新能力，年内力争列入国家科技富民强县专项行动。<br>
五、以为民利民为着力点，进一步推进和谐社会建设。在大力发展教、科、文、卫、体等各项社会事业的同时，着力推进就业和再就业工作，解决城乡“零就业”家庭实现“一户一就业”问题；进一步完善社会保障体系建设，全面推进新型农村合作医疗试点工作，加快建立农村贫困家庭医疗救助制度，提高社会保障水平；加大扶贫帮困力度，深入开展“送温暖、解忧难、办实事”活动，完善落实经常化的帮扶困难群众工作机制。深化“平安明溪”创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，加大矛盾纠纷排查和调处工作力度，高度重视安全生产和信访工作，维护社会持续安定稳定。积极推进环境友好型社会建设，争取君子峰自然保护区获批升格为国家级自然保护区。<br>
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重在突破 贵在持续 力促泰宁又好又快发展<br>
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●中共泰宁县委书记 曾祥辉<br>
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2007年是泰宁全面实施“高昂龙头、联通山海、拓展两翼”战略，加快建设“海峡西岸一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”的关键一年。我们将把握机遇，顺势而为，奋力攻坚，实现“五大突破”，持续良好的发展态势。<br>
1、突破旅游转型提升。按照“当好全市龙头、挺进全省三甲、跻身全国前列”的总体要求，以创建全国5A级旅游区和联合申报“中国丹霞地貌”世界自然遗产为载体，提升要素供给力，重点抓好一批星级宾馆建设，扶持大金湖美味鱼、上青瓷艺等特色商品开发，通过连锁经营引进大型的品牌康体娱乐项目；提升行业管理力，加强旅游资源保护，加快旅游标准体系和信用体系建设，调控规范旅游市场，营造良好的旅游环境；提升产品吸引力，开发石网峡谷高尔夫、水上风情游览线等休闲型、体验型、文化型旅游产品，构建多元化的精品旅游产品体系；提升市场开拓力，在巩固省内市场的基础上，大力拓展上海、南昌等省外市场，突破以台湾为主的境外市场，确保游客接待量增长50%以上。<br>
2、突破新农村建设水平。不断健全完善新农村建设“非常6+3”创建模式，发展现代农业，抓住列入“国家农业综合开发项目县”的契机，用先进物质技术条件装备和改造雷公藤、锥栗、笋竹、渔业、烟叶等特色产业，逐步提高农业素质、效益和竞争力；打造精品乡村，在继续组织实施一批村庄整治的同时，从第一批整治点中筛选若干旅游公路沿线村，集中资源、集中政策予以重点扶持，综合跟进、全面提升，培育全市乃至全省有较大影响力的新农村建设精品；改善集镇面貌，强化经营理念，创新运作方式，不断提升功能品位，增强自我发展能力，初步形成建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集镇体系。<br>
3、突破工业规模档次。不遗余力谋求工业发展，把“点”做靓，采取灵活有效措施，鼓励扶持陶金峰化工、胜达化工、金湖炭素等骨干企业做大规模、做优产品、做响品牌，力争年内2家企业产值超亿元，新增2个省级名牌产品；把“线”做长，在积极推进芦庵滩电站、恒立门业、科宜光电、三和食品等项目建设的同时，着重围绕“2＋1”主导产业，力促汉堂生物制药、药用活性炭、天顺祥木业等工业项目竣工投产，招引新上一批规模效益型上下游配套项目，迅速扩张产业规模；把“面”做大，铺开省级泰宁工业园建设，确保年内提供2000亩工业熟地及5万平方米标准厂房，引进落户10家以上规模工业企业，初步形成8平方公里的园区平台雏形。<br>
4、突破城市功能品位。按照建设“‘海西’最美的山城、三明最靓的看点”的目标定位，在细节上做文章、在提升上下功夫，完善“三大体系”：即完善规划体系，规划开发向莆铁路站场周边区块，推动城区西向扩张延伸；完善景园体系，突出“显山露水、透绿见景”特色，推进“三河六岸”山水景观建设；完善功能体系，实施旅游咨询服务中心、汽车新客站等城建重点项目，增设一批道路、桥梁、停车场等市政设施。改造“三条干道”：即加快和平商业中街改造步伐，拉开环城路改造序幕，高品位把高速公路连接线迎宾大道打造成品牌之路、绿化美化之路和形象展示之路。整治“三条主线”：即突出东洲转盘－金湖路－地质博物苑、东洲桥－状元街－和平街、三涧园－渥丹园－明霞园－金湖路三条主线，整治杜绝沿线乱摆放、乱涂写、乱排污物、乱用夜景广告等不良现象。<br>
5、突破文化亮点培育。立足地域文化资源，加速文化与旅游融合，着力打造四大亮点：即旅游文化亮点，通过高手策划、高端运作、高效经营，将泰宁的历史民俗、丹霞岩穴、生态地学、红色苏区四大特色文化及梅林戏、傩舞等人文元素组合，创作一台极具本土特色、纳入旅游行程的大型文艺演出；节庆文化亮点，在办好邹应龙诞辰835周年等节庆活动的同时，重点以民俗文化为基础，对现有松散型民俗节庆活动进行梳理优选，策划推出一场定期举办、具有一定影响力的地方特色节庆活动；饮食文化亮点，深度开发“三宴”（科举宴、尚书宴、鱼宴）、“三茶”（岩茶、擂茶、藤茶）等特色饮食，不断改进制作工艺，增加花色品种，做足文化特色；广场文化亮点，依托红军纪念园、状元文化园等文化休闲广场，鼓励引导多种形式的广场文化活动蓬勃健康开展，增添城市动感活力与文化气息。<br>
在实践中，我们将着重把握好五个方面，保障既定目标的胜利实现。把握又好又快的发展基调，持续实施项目带动、生态立县和科教兴县战略；把握人心思干的创业氛围，力求创业环境人性化、创业政策宽松化、创业主体多元化；把握惠民利民的执政理念，着力改善就学、就业、就医及生产生活条件；把握和谐稳定的政治局面，进一步推进法治建设，扩大基层民主，深化“平安泰宁”创建；把握关键在党的根本要求，弘扬与时俱进的时代精神，坚持任人唯贤的干部路线，构建坚强有力的组织堡垒，塑造清廉务实的公仆形象。<br>
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突出重点求突破 强化举措谋发展<br>
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●中共清流县委书记 纪熙全<br>
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2007年，清流县将认真贯彻落实中央和省、市决策部署，按照“做大城区、做强产业、做优环境”发展思路，强化工作举措，狠抓工作落实，促进经济社会又好又快发展。具体要突出“五大板块”、强化“三项举措”：<br>
1、做优城市经济。按照《关于做大城区加快城市化进程的意见》，重点完成县城总体规划修编和近期建设开发区域的专业性建设规划，实施“南拓北扩西发展”战略，城区控制面积从18平方公里调整为30平方公里，建成区面积从3.2平方公里逐步扩大到8平方公里以上。加快推进城市开发建设步伐，进一步拉动地产发展、完善城市功能、提升城市品位，确保城区建设实现“一年打基础，三年出形象，五年大变样”。积极引导二、三产业和各类生产要素向县城集聚，落实城区就学及干部、农民进城各项优惠政策，加快城区人口集聚。<br>
2、做强工业经济。立足资源优势，突出精深加工，发展壮大氟化工、煤化工、林产工业、轻纺服装等重点产业，不断做大工业总量。重点做大做强东莹化工、永福化工、鸿伟木业等重点规模工业企业，突出抓好东莹化工第二条无水氢氟酸生产线、九龙木业木胶板、氨盛化工甲醇改等项目建设，努力增强经济发展后劲。同时，加大企业技术创新力度，深化产学研结合，鼓励和支持秋口煤矿技改、闽山化工乙酸松油酯等一批技改项目和新品开发项目，提升工业经济发展水平。<br>
3、做特农村经济。深入贯彻中央1号文件精神，继续推进社会主义新农村建设，强化2个试点乡镇、5个示范村、27个整治村的新农村建设工作。在重视粮食生产的同时，加快苗木、花卉、烤烟、优质茶果、水产养殖等特色产业发展，尤其要集中财力物力，加快苗木花卉这一主导产业发展，扶持和壮大景秀园林、鸿翔农庄、桂园生物等龙头企业，力争年内形成绿化苗木2万亩、鲜切花2000亩生产规模，真正把苗木花卉做成全省、全市的“王牌”产业。此外，全面落实各项支农惠农政策，健全“村会协作”、农业“969155”等各项服务体系，加快推进农业综合开发项目、水利“六千”工程、农村路网等项目建设，不断改善农村生产生活条件。<br>
4、做大园区经济。以建设台湾农民创业园为平台，加快推进花卉苗木产业区、名优茶果种植区、特色养殖区、金星加工区、生态休闲旅游区、清流台商联谊会“五区一会”建设。通过“五区一会”的带动，把创业园建设成为闽台合作交流的重要平台，带动县域经济的快速发展，使之成为海峡两岸合作的新亮点。特别是加快面积10平方公里的金星加工区建设，加快园区基础设施建设，切实增强承载功能，并坚持“边开发、边招商”的原则，加大招商引资力度，确保年内新增入园企业6家以上，真正使园区成为企业集聚、产业集群、经营集约的重要基地。<br>
5、做活旅游经济。进一步整合旅游资源，突出温泉休闲、生态景观、宗教朝圣、红色体验游，加快形成“一湖”(九龙湖)、“一洞”(九龙洞)、“二泉”(温泉、冷泉)、“三山”(大丰山、灵台山、北斗山)的温泉生态旅游格局。积极创造条件，加快大丰山森林公园等景区规划建设，扎实抓好林畲毛泽东旧居等红色旅游景点建设，加快融入全省旅游发展大局。强化清流旅游宣传促销，并积极申报国家温泉地质公园、九龙湖国家风景名胜区，打响清流旅游品牌。同时，加强吃、住、行、游、购、娱“六要素”配套建设，提高旅游整体发展水平。<br>
在壮大“五大板块”经济的同时，突出抓好项目、平台、和谐“三项举措”，为加快发展提供重要保障。<br>
1、项目。继续深化项目竞赛活动，强化“五个一”责任制，完善项目考核体系，创新项目竞赛机制。扎实抓好总投资40亿元的42个县级重点项目建设，带动固定资产投资3.5亿元、比增54.3%。强化项目前期工作，科学大胆地策划、包装、推介项目，重点做好33项重点前期项目，促进不断升格转化、滚动发展。强化招商引资，加强与县外产业、交通、市场、技术对接，特别是要强化对台招商，提高招商引资实效。<br>
2、平台。重点搭建好基础设施、服务、人才等基础平台，为经济发展提供保障。突出以交通为重点的基础设施建设，争取永宁高速公路年内动工，加快省道204线改建、改善工程，进一步完善交通络网建设；同时加快220千伏、110千伏变电站建设。全力抓好服务平台建设，进一步加强机关效能建设，做好土地、劳动力、信息、金融等要素服务，兑现落实各项优惠政策，努力营造良好的投资发展环境。加大人才引进力度，强化党政、经营、技术等人才队伍建设，加强与各类科研院所合作，为产业发展提供技术支持。<br>
3、和谐。加快社会事业发展，优先发展教育事业，发展文体、新闻、广电事业，认真落实环保、计生、土地三项基本国策。抓好“阳光工程”，加强劳动力培训，抓好农村富余劳动力转移就业工作。深化养老、失业、医疗等社会保险制度改革，落实好城乡居民最低生活保障制度，深入开展新型农村合作医疗。强化精神文明建设，提高全社会文明程度。落实“五五”普法规划，推进“平安清流”建设，重视信访工作，强化安全生产。加强党的各项建设，提高党的领导水平和执政能力。<br>
（责任编辑：陈 锋）</p> 头可断 水要灌 灌水规矩不能坏 公车上本没有裸女 转贴的多了 也便成了裸女
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