在全市乡镇来换届工作会议上的讲话
<div align="center"><div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">在全市乡镇领导班子换届工作会议上的讲话</font></div><div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">同志们：</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">今天这次会议的主要任务是进一步贯彻落实中央、省委和市委关于换届工作的有关精神，安排部署我老秘网市乡镇换届工作。中央、省委和市委对这次集中换届工作高度重视，先后下发了一系列有关换届工作的文件，多次召开换届工作有关会议进行专门部署。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好中央、省委和市委有关换届工作的精神，确保这次换届工作圆满成功。下面，我就做好换届工作，讲几点意见：</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">一、要深刻认识这次换届工作的重大意义</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">这次市县乡党委领导班子换届，是党的“十八大”后地方党委首轮集中换届，是全市政治生活中的一件首要大事。各级党委（组）必须站在全局和战略的高度，充分认识换届工作的重大意义。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（一）做好换届工作是实现</b><b>“</b><b>十三五</b><b>”</b><b>目标的坚强保证。</b>今年是“十三五”开局之年，这次换届的任期正好与“十三五”时间同步。方针路线确立以后，关键在干部,关键在人。班子和干部，选好了，配齐了，一好管五年；选不好，配不强，一差误五年。XX“十三五”规划目标鼓舞人心，思路清晰，路径科学，这次换届工作将关系到我老秘网市“十三五” 确立的“三大目标”和总体布局能否圆满的实现，关系到 “三个XX”能否顺利推进。我们换届的核心任务就是要把干部选准、把班子配强。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（二）做好换届工作是全面提升各级领导班子战斗力的重要契机。</b>对于乡镇、市直部门来讲，班子的战斗力是干事创业的基础。班子之中“一把手”是关键因素，一个乡镇的领头人，决定了这个乡镇未来的发展方向、发展路径、发展速度、发展质量，一个市直部门的“一把手”决定了这个部门的工作状态、工作业绩。关于换届工作，市委已经作出安排，专门组建了考察组，目前，市直部门的考察已经基本结束，接下来将启动对乡镇党委的考察。考察要结合2015年度甚至前几年的班子运行情况、工作实绩，最后再进行综合研判，着力解决好班子建设中存在的功能弱化、能力不足、专业化程度不高的问题，让“庸碌无为者”腾位让能、让“干事创业者”脱颖而出，使各级班子有一个格局性、整体性的改善提升，推动各级领导班子呈现出新面貌、新气象，焕发新活力、新干劲。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（三）做好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践。</b>这次换届，是对“十八大”以来全面从严治党成果的集中检验，也是匡正选人用人风气的大好时机。换届风清气正，就能振奋精神、提升士气；换届风气出了问题，就会损害公信、涣散人心。湖南衡阳破坏选举案暴露出一系列问题，在全面从严治党的要求下是决不允许的，当事人受到的党纪政纪处分、法律追究都是非常严厉的。贯彻落实从严治党要求，就要严格落实这次换届工作提出的“九严禁”、 “九必须”，我们党员领导干部要带头落实，切实把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到换届风气上，让换届成为全面落实从严治党、营造良好政治生态的生动实践。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">二、要准确把握换届工作的重点</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（一）要树立鲜明的用人导向。</b>鲜明的用人导向，就是三句话,“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”。最近，省委安排部署换届工作时，将这三句话明确作为用人导向。如何在换届中把握好这个用人导向，具体是五句话：<b>第一句话，只要干得好，人人有机会。</b>用人导向的本质是突出实绩、崇尚实干。对XX来讲，领导班子和干部队伍建设还存在一些突出问题。比如过去市级党政班子通常是在乡镇党委书记中产生，市直部门的优秀负责人一般进人大、政协，这应该是不合理的。在浙江，提拔的干部既要有乡镇工作经验，又要有市直部门工作经验。乡镇经验在于统揽全局、协调各方，市直部门经验关键是对接国家政策，两个能力缺一不可。所以，我们的干部一定要多岗位锻炼，全面培养。具备这样全面素质的干部，也正是组织需要的干部。这次换届工作主要凭业绩来选拔干部，只要干得好，人人有机会，不分市直部门和乡镇，不分综合部门和专业部门。<b>第二句话，只要干得好，不必背上受处分的包袱。</b>新常态下，执纪问责比任何时候更严更规范。在全面从严治党的背景下，有些干部受到纪律处分。如果受到处分后，能够不背包袱，全心全意投入工作并干出实绩，市委将刮目相看、提拔重用。有的干部对于处分，不能正确看待，感觉如泰山压顶，觉得没希望了，向组织申请去人大、政协。人大、政协不是避风港、疗养院，人大、政协的每名领导都是重任在肩，所以决不能把人大、政协当成养老的地方、避风的港湾。只要干得好，即使在这次换届中处分没有到期，未来也是有机会的。所以，不能把换届看成一道“闸门”，不要认为这次在门外，以后就没机会了。越是在换届节点，越能显现干部的定力。<b>第三句话，只要干得好，年纪大也可提拔重用。</b>年纪大不是问题。“不唯年龄”，一是事业需要，二是看干事的状态、业绩。过去，在换届工作中存在“年龄一刀切”的做法，如今不搞“年龄一刀切”，过了50岁的同志，工作实绩优秀，同样可以提拔重用。但如果是称职或者勉强称职，那肯定要“转”，“长江后浪推前浪”，革命事业需要后继有人。<b>第四句话，只要干得好，年纪轻也有干事的舞台。</b>我们对市直、乡镇干部进行全面系统分析，发现年轻干部太少，党外干部太少。按照省委对县市换届要求，有的岗位没有合适的人选，比如要求35岁以下的乡镇党委书记两名；政协党外干部要求占50%， 6个职数要求3个党外等。当前，我们干部的结构是断层的，市直部门班子老化现象比较严重，部分班子成员主要集中在60年代初，有的甚至连一名70后都没有。在这次换届中，要选拔一批年轻干部，为XX的未来培养一批高素质的干部。我们的目标是每个市直部门的班子中至少有1名70后,组织部在市直部门班子专业性配备方面要多给年轻干部机会，80后也要有一定的比例。党的事业要后继有人，必须把机制建立起来，党外干部也要相继配备到位。当前，市委已经安排部署，做了一些基础性工作。一方面，开办了学习习总书记系列重要讲话精神青年干部培训班。80多人进行了一个月封闭学习，从培训的情况来看，大家普遍感觉效果很好、收获很大。另一方面，为XX未来发展储备高端人才。市委人才工作领导小组经过研究，专门在全市统筹60个编制，面向全国引进60名“985”、“211”高校的本科生、研究生，这60名人才主要是公共管理、法律、金融、规划等专业，面试后，由市委组织部集中管理，直接列入后备干部梯队。推进“一优三化”战略，其中城市国际化必须有人才作为支撑，经过5年、10年的锻炼，这些人一定会成为XX发展的中坚力量。<b>第五句话，只要干得好，可以破格提拔。</b>干部队伍中论资排辈的现象比较严重，有的同志很优秀，工作能力强，但是得不到提拔，因为单位要论资排辈，这也是班子结构老龄化的一个重要原因。这次换届，对特别优秀干部要探索破格提拔。中央提出，对特别优秀的下级正职可以直接担任上级正职，这就是破格提拔的体现。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（二）要高度重视党政正职的配备。</b>领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。“十三五”的整体布局对市镇两级干部队伍的能力素质都提出了新的更高要求，这也是新时期经济社会发展形势对我们的倒逼。当前，经济已经全球化，劲牌公司吴少勋董事长非常响亮地提出来2016年是劲酒国际化元年，华中矿产品交易中心到昨天为止日交易额已接近两个亿。如果说没有国际化的思维、国际化的视野，怎能干好XX的事业？无论是选拔乡镇还是市直部门的党政正职，都必须围绕“一优三化”来选干部、用干部。组织部研究出台的换届方案就是要求干部能够胜任、担当、引领、实践“一优三化”的发展战略，这也是市委常委会的意见。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（三）要配出功能强、结构优的好班子。</b>首先是功能强。“结构服务功能”，这是中央对县市换届的一个重要的导向性变化。尽管对政协班子提出了党外组成干部要占50%以上的要求，但是对政府班子提出“一般配备党外干部”的要求。“一般配备”，就是政府班子一定要围绕功能强大、抓落实去配，而且要体现专业化。比如管规划的副市长就必须懂规划，抓工业经济的副市长就必须懂工业。所以，功能强必须重点把握，结构优是在服从功能强的前提下来考虑的。功能强、结构优，对XX来讲，就是市直部门关键在调“活”，乡镇的班子重在调“强”。<b>市直部门调</b><b>“</b><b>活</b><b>”</b><b>。</b>首先，“一把手”中表现优秀的，不唯年龄，该提拔的要提拔。其次，要重点解决五个方面的问题：一是在班子副职中表现优秀的，换届之中要给机会。二是在班子副职中思想滑坡、不作为、“挂倒档”的要调整，有的要改非。三是中层干部、一般干部表现优秀的，换届要给机会、要提拔，要补充一批优秀的干部要进班子。四是中层干部不作为、不担当的，要调整出去。五是受过处分的干部，组织部门要看他们在执纪问责之后，是否放下包袱、认识错误、轻装上阵，在工作中干出一番业绩，对表现好的要提拔重用一批。在换届中要把这五个方面的干部理清楚。同时，调“活”部门还要坚持交流、回避原则，对中央关于交流的规定在换届中要落实到位。过去有的单位进人不够规范，自己当局长，二级单位进的都是亲戚。这次换届，回避是一条硬性的规定，也是基本要求。<b>乡镇调</b><b>“</b><b>强</b><b>”</b><b>。</b>要树立干部到基层工作的导向，有些同志认为乡镇工作非常难，风险很大，坚决不到乡镇去，这种思想是不对的。组织部门要动员市直部门年轻干部到基层去，没有乡镇和市直多岗位的历练，综合评价排序就要靠后。各部门单位要发动年轻干部报名，到基层、到乡镇锻炼自己、培养自己。同时，把优秀干部充实到基层，要着眼于乡镇的功能，从专业角度调优配强。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">三、要严肃换届工作纪律</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">衡阳、南充贿选案涉案人数达四五百人，自建国以来极为罕见。省、市换届工作会议的第一个议程就是看专题片，传递的就是换届纪律是基本要求，这条政治纪律是必须牢牢坚守的底线。<b>一是要严肃换届纪律。</b>我们在座的每一位领导干部既要管住自己，又要管好班子、管好队伍，把“九严禁” 、“九必须”落实到位。同时，要把政治纪律的要求、换届的要求落实到“两代表一委员”的选举中。希望每一位同志管好自己的人，履行管党治党的主体责任。<b>二是要营造风清气正的政治生态。</b>衡阳和南充贿选案，表面上是干部问题，背后是政治生态问题。政治生态有问题，才会出现拿钱买票、拿钱买官。对于我们而言，严肃换届纪律必须落实到“九严禁” 、“九必须”，要清清白白干事创业，一身正气干工作，两袖清风理正事。<b>三是要抓好执纪问责。</b>换届期间严肃政治纪律，执纪问责必须从严。市纪委要结合巡察工作，开展专项政治巡察。政治巡视是今年中纪委部署的一项重点工作。全市各乡镇、单位执行换届纪律必须从严，工作的安排部署必须到位，有问题必须从严查处、及时纠正。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">四、要加强对换届工作的统一领导</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">各级党委（组）要自始至终领导好、统筹好换届工作，确保换届平稳有序推进。<b>一是各级党委（组）要充分发挥总揽全局的核心作用。</b>各级党委（组）要牢牢把握党管干部这个根本，确保对换届工作全面领导、全过程领导。这次换届，省委要求市县乡三级党委书记担任同级人大主任，就是加强党的领导的具体措施。无论是人大常委会党组、政府党组、政协党组还是检察院、法院党组，都要在市委的统一领导下开展工作。人大常委会党组、政协党组要坚持党管干部的原则，按照《组织法》等相关的规定，做好代表、委员的推荐工作，然后通过法律的程序来保障选举的成功。市委组织部要强化组织部署，全力统筹做好换届各项准备工作；市委宣传部要加强宣传引导；市委统战部要强化沟通协调，做好人大代表、政协委员、党外干部的推荐提名考察工作；市纪委要强化风气监督，严肃执纪问责；市委政法委要强化安保维稳，尤其是各个乡镇代表的选举，决不能发生冲击会场等行为。<b>二是各级党委（组）书记要切实履行</b><b>“</b><b>第一责任人</b><b>”</b><b>的责任。</b>换届工作事关重大，换届成功与否、新班子配备如何、质量如何，关键在于“第一责任人”，关键在各级党委（组）书记。各级党委（组）书记一定要秉着对事业负责、秉着对干部负责，统筹考虑好事业发展的需要和干部队伍建设，认真抓好换届工作。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">五、要让“换届年”成为干事创业的“鼓劲年”</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div>
<div style="text-indent:2em;"></div></div> 过程领导。这次换届，省委要求市县乡三级党委书记担任同级人大主任，就是加强党的领导的具体措施。无论是人大常委会党组、政府党组、政协党组还是检察院、法院党组，都要在市委的统一领导下开展工作。人大常委会党组、政协党组要坚持党管干部的原则，按照《组织法》等相关的规定，做好代表、委员的推荐工作，然后通过法律的程序来保障选举的成功。市委组织部要强化组织部署，全力统筹做好换届各项准备工作；市委宣传部要加强宣传引导；市委统战部要强化沟通协调，做好人大代表、政协委员、党外干部的推荐提名考察工作；市纪委要强化风气监督，严肃 11111111111111111111111111111111111111111 同志们： 今天这次会议的主要任务是进一步贯彻落实中央、省委和市委关于换届工作的有关精神，安排部署我老秘网市乡镇换届工作。中央、省委和市委对这次集中换届工作高度重视，先后下发了一系列有关换届工作的文件，多次召开换届工作有关会议进行专门部署。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好中央、省委和市委有关换届工作的精神，确保这次换届工作圆满成功。下面，我就做好换届工作，讲几点意见： 一、要深刻认识这次换届工作的重大意义 这次市县乡党委领导班子换届，是党的“十八大”后地方党委首轮集中换届，是全市政治生活中的一件首要大事。各级党委（组）必须站在全局和战略的高度，充分认识换届工作的重大意义。 （一）做好换届工作是实现“十三五”目标的坚强保证。今年是“十三五”开局之年，这次换届的任期正好与“十三五”时间同步。方针路线确立以后，关键在干部,关键在人。班子和干部，选好了，配齐了，一好管五年；选不好，配不强，一差误五年。XX“十三五”规划目标鼓舞人心，思路清晰，路径科学，这次换届工作将关系到我老秘网市“十三五” 确立的“三大目标”和总体布局能否圆满的实现，关系到 “三个XX”能否顺利推进。我们换届的核心任务就是要把干部选准、把班子配强。 （二）做好换届工作是全面提升各级领导班子战斗力的重要契机。对于乡镇、市直部门来讲，班子的战斗力是干事创业的基础。班子之中“一把手”是关键因素，一个乡镇的领头人，决定了这个乡镇未来的发展方向、发展路径、发展速度、发展质量，一个市直部门的“一把手”决定了这个部门的工作状态、工作业绩。关于换届工作，市委已经作出安排，专门组建了考察组，目前，市直部门的考察已经基本结束，接下来将启动对乡镇党委的考察。考察要结合2015年度甚至前几年的班子运行情况、工作实绩，最后再进行综合研判，着力解决好班子建设中存在的功能弱化、能力不足、专业化程度不高的问题，让“庸碌无为者”腾位让能、让“干事创业者”脱颖而出，使各级班子有一个格局性、整体性的改善提升，推动各级领导班子呈现出新面貌、新气象，焕发新活力、新干劲。 （三）做好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践。这次换届，是对“十八大”以来全面从严治党成果的集中检验，也是匡正选人用人风气的大好时机。换届风清气正，就能振奋精神、提升士气；换届风气出了问题，就会损害公信、涣散人心。湖南衡阳破坏选举案暴露出一系列问题，在全面从严治党的要求下是决不允许的，当事人受到的党纪政纪处分、法律追究都是非常严厉的。贯彻落实从严治党要求，就要严格落实这次换届工作提出的“九严禁”、 “九必须”，我们党员领导干部要带头落实，切实把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到换届风气上，让换届成为全面落实从严治党、营造良好政治生态的生动实践。 二、要准确把握换届工作的重点 （一）要树立鲜明的用人导向。鲜明的用人导向，就是三句话,“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”。最近，省委安排部署换届工作时，将这三句话明确作为用人导向。如何在换届中把握好这个用人导向，具体是五句话：第一句话，只要干得好，人人有机会。用人导向的本质是突出实绩、崇尚实干。对XX来讲，领导班子和干部队伍建设还存在一些突出问题。比如过去市级党政班子通常是在乡镇党委书记中产生，市直部门的优秀负责人一般进人大、政协，这应该是不合理的。在浙江，提拔的干部既要有乡镇工作经验，又要有市直部门工作经验。乡镇经验在于统揽全局、协调各方，市直部门经验关键是对接国家政策，两个能力缺一不可。所以，我们的干部一定要多岗位锻炼，全面培养。具备这样全面素质的干部，也正是组织需要的干部。这次换届工作主要凭业绩来选拔干部，只要干得好，人人有机会，不分市直部门和乡镇，不分综合部门和专业部门。第二句话，只要干得好，不必背上受处分的包袱。新常态下，执纪问责比任何时候更严更规范。在全面从严治党的背景下，有些干部受到纪律处分。如果受到处分后，能够不背包袱，全心全意投入工作并干出实绩，市委将刮目相看、提拔重用。有的干部对于处分，不能正确看待，感觉如泰山压顶，觉得没希望了，向组织申请去人大、政协。人大、政协不是避风港、疗养院，人大、政协的每名领导都是重任在肩，所以决不能把人大、政协当成养老的地方、避风的港湾。只要干得好，即使在这次换届中处分没有到期，未来也是有机会的。所以，不能把换届看成一道“闸门”，不要认为这次在门外，以后就没机会了。越是在换届节点，越能显现干部的定力。第三句话，只要干得好，年纪大也可提拔重用。年纪大不是问题。“不唯年龄”，一是事业需要，二是看干事的状态、业绩。过去，在换届工作中存在“年龄一刀切”的做法，如今不搞“年龄一刀切”，过了50岁的同志，工作实绩优秀，同样可以提拔重用。但如果是称职或者勉强称职，那肯定要“转”，“长江后浪推前浪”，革命事业需要后继有人。第四句话，只要干得好，年纪轻也有干事的舞台。我们对市直、乡镇干部进行全面系统分析，发现年轻干部太少，党外干部太少。按照省委对县市换届要求，有的岗位没有合适的人选，比如要求35岁以下的乡镇党委书记两名；政协党外干部要求占50%， 6个职数要求3个党外等。当前，我们干部的结构是断层的，市直部门班子老化现象比较严重，部分班子成员主要集中在60年代初，有的甚至连一名70后都没有。在这次换届中，要选拔一批年轻干部，为XX的未来培养一批高素质的干部。我们的目标是每个市直部门的班子中至少有1名70后,组织部在市直部门班子专业性配备方面要多给年轻干部机会，80后也要有一定的比例。党的事业要后继有人，必须把机制建立起来，党外干部也要相继配备到位。当前，市委已经安排部署，做了一些基础性工作。一方面，开办了学习习总书记系列重要讲话精神青年干部培训班。80多人进行了一个月封闭学习，从培训的情况来看，大家普遍感觉效果很好、收获很大。另一方面，为XX未来发展储备高端人才。市委人才工作领导小组经过研究，专门在全市统筹60个编制，面向全国引进60名“985”、“211”高校的本科生、研究生，这60名人才主要是公共管理、法律、金融、规划等专业，面试后，由市委组织部集中管理，直接列入后备干部梯队。推进“一优三化”战略，其中城市国际化必须有人才作为支撑，经过5年、10年的锻炼，这些人一定会成为XX发展的中坚力量。第五句话，只要干得好，可以破格提拔。干部队伍中论资排辈的现象比较严重，有的同志很优秀，工作能力强，但是得不到提拔，因为单位要论资排辈，这也是班子结构老龄化的一个重要原因。这次换届，对特别优秀干部要探索破格提拔。中央提出，对特别优秀的下级正职可以直接担任上级正职，这就是破格提拔的体现。 （二）要高度重视党政正职的配备。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。“十三五”的整体布局对市镇两级干部队伍的能力素质都提出了新的更高要求，这也是新时期经济社会发展形势对我们的倒逼。当前，经济已经全球化，劲牌公司吴少勋董事长非常响亮地提出来2016年是劲酒国际化元年，华中矿产品交易中心到昨天为止日交易额已接近两个亿。如果说没有国际化的思维、国际化的视野，怎能干好XX的事业？无论是选拔乡镇还是市直部门的党政正职，都必须围绕“一优三化”来选干部、用干部。组织部研究出台的换届方案就是要求干部能够胜任、担当、引领、实践“一优三化”的发展战略，这也是市委常委会的意见。 （三）要配出功能强、结构优的好班子。首先是功能强。“结构服务功能”，这是中央对县市换届的一个重要的导向性变化。尽管对政协班子提出了党外组成干部要占50%以上的要求，但是对政府班子提出“一般配备党外干部”的要求。“一般配备”，就是政府班子一定要围绕功能强大、抓落实去配，而且要体现专业化。比如管规划的副市长就必须懂规划，抓工业经济的副市长就必须懂工业。所以，功能强必须重点把握，结构优是在服从功能强的前提下来考虑的。功能强、结构优，对XX来讲，就是市直部门关键在调“活”，乡镇的班子重在调“强”。市直部门调“活”。首先，“一把手”中表现优秀的，不唯年龄，该提拔的要提拔。其次，要重点解决五个方面的问题：一是在班子副职中表现优秀的，换届之中要给机会。二是在班子副职中思想滑坡、不作为、“挂倒档”的要调整，有的要改非。三是中层干部、一般干部表现优秀的，换届要给机会、要提拔，要补充一批优秀的干部要进班子。四是中层干部不作为、不担当的，要调整出去。五是受过处分的干部，组织部门要看他们在执纪问责之后，是否放下包袱、认识错误、轻装上阵，在工作中干出一番业绩，对表现好的要提拔重用一批。在换届中要把这五个方面的干部理清楚。同时，调“活”部门还要坚持交流、回避原则，对中央关于交流的规定在换届中要落实到位。过去有的单位进人不够规范，自己当局长，二级单位进的都是亲戚。这次换届，回避是一条硬性的规定，也是基本要求。乡镇调“强”。要树立干部到基层工作的导向，有些同志认为乡镇工作非常难，风险很大，坚决不到乡镇去，这种思想是不对的。组织部门要动员市直部门年轻干部到基层去，没有乡镇和市直多岗位的历练，综合评价排序就要靠后。各部门单位要发动年轻干部报名，到基层、到乡镇锻炼自己、培养自己。同时，把优秀干部充实到基层，要着眼于乡镇的功能，从专业角度调优配强。 三、要严肃换届工作纪律 衡阳、南充贿选案涉案人数达四五百人，自建国以来极为罕见。省、市换届工作会议的第一个议程就是看专题片，传递的就是换届纪律是基本要求，这条政治纪律是必须牢牢坚守的底线。一是要严肃换届纪律。我们在座的每一位领导干部既要管住自己，又要管好班子、管好队伍，把“九严禁” 、“九必须”落实到位。同时，要把政治纪律的要求、换届的要求落实到“两代表一委员”的选举中。希望每一位同志管好自己的人，履行管党治党的主体责任。二是要营造风清气正的政治生态。衡阳和南充贿选案，表面上是干部问题，背后是政治生态问题。政治生态有问题，才会出现拿钱买票、拿钱买官。对于我们而言，严肃换届纪律必须落实到“九严禁” 、“九必须”，要清清白白干事创业，一身正气干工作，两袖清风理正事。三是要抓好执纪问责。换届期间严肃政治纪律，执纪问责必须从严。市纪委要结合巡察工作，开展专项政治巡察。政治巡视是今年中纪委部署的一项重点工作。全市各乡镇、单位执行换届纪律必须从严，工作的安排部署必须到位，有问题必须从严查处、及时纠正。 四、要加强对换届工作的统一领导 各级党委（组）要自始至终领导好、统筹好换届工作，确保换届平稳有序推进。一是各级党委（组）要充分发挥总揽全局的核心作用。各级党委（组）要牢牢把握党管干部这个根本，确保对换届工作全面领导、全过程领导。这次换届，省委要求市县乡三级党委书记担任同级人大主任，就是加强党的领导的具体措施。无论是人大常委会党组、政府党组、政协党组还是检察院、法院党组，都要在市委的统一领导下开展工作。人大常委会党组、政协党组要坚持党管干部的原则，按照《组织法》等相关的规定，做好代表、委员的推荐工作，然后通过法律的程序来保障选举的成功。市委组织部要强化组织部署，全力统筹做好换届各项准备工作；市委宣传部要加强宣传引导；市委统战部要强化沟通协调，做好人大代表、政协委员、党外干部的推荐提名考察工作；市纪委要强化风气监督，严肃执纪问责；市委政法委要强化安保维稳，尤其是各个乡镇代表的选举，决不能发生冲击会场等行为。二是各级党委（组）书记要切实履行“第一责任人”的责任。换届工作事关重大，换届成功与否、新班子配备如何、质量如何，关键在于“第一责任人”，关键在各级党委（组）书记。各级党委（组）书记一定要秉着对事业负责、秉着对干部负责，统筹考虑好事业发展的需要和干部队伍建设，认真抓好换届工作。 五、要让“换届年”成为干事创业的“鼓劲年” 党组、政协党组要坚持党管干部的原则，按照《组织法》等相关的规定，做好代表、委员的推荐工作，然后通过法律的程序来保障选举的成功。市委组织部要强化组织部署，全力统筹做好换届各项准备工作；市委宣传部要加强宣传引导；市委统战部要强化沟通协调，做好人大代表、政协委员、党外干部的推荐提名考察工作；市纪委要强化风气监督，严肃执纪问责；市委政法委要强化安保维稳 （六）要做好后续工作，巩固换届成果。各办事处完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好离任、落选人员的思想工作，解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作，要指导帮助新班子进一步理清发展思路，提高带领群众致富的能力和基层工作水平。三要健全完善“两委”工作运行机制，全面推行社区、村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导权，保障村（居）民会议的决策权，落实村（居）委会的执行权，保证村（居）民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是要加强基层后备干部培养工作，通过“四个培养”、“试岗制”等方式，对换届选举中发现掌握的年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题。 统筹考虑好事业发展的需要和干部队伍 各级党委（组）要自始至终领导好、统筹好换届工作，确保换届平稳有序推进。一是各级党委（组）要充分发挥总揽全局的核心作用。各级党委（组）要牢牢把握党管干部这个根本，确保对换届工作全面领导、全过程领导。这次换届，省委要求市县乡三级党委书记担任同级人大主任，就是加强党的领导的具体措施。无论是人大常委会党组、政府党组、政协党组还是检察院、法院党组，都要在市委的统一领导下开展工作。人大常委会党组、政协党组要坚持党管干部的原则，按照《组织法》等相关的规定，做好代表、委员的推荐工作，然后通过法律的程序来保障选举的成功。市委组织部要强化组织部署，全力统筹做好换届各项准备工作；市委宣传部要加强宣传引导；市委统战部要强化沟通协调，做好人大代表、政协委员、党外干部的推荐提名考察工作；市纪委要强化风气监督，严肃执纪问责；市委政法委要强化安保维稳，尤其是各个乡镇代表的选举，决不能发生冲击会场等行为。二是各级党委（组）书记要切实履行“第一责任人”的责任。换届工作事关重大，换届成功与否、新班子配备如何、质量如何，关键在于“第一责任人”，关键在各级党委（组）书记。各级党委（组）书记一定要秉着对事业负责、秉着对干部负责，统筹考虑好事业发展的需要和干部队伍建设，认真抓好换届工作。
在全市乡镇领导班子换届工作会议上的讲话 四、要加强对换届工作的统一领导
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